坪山区科技创新局关于区一届人大四次会议第120190013号代表建议答复的函

王寿群，李蓉蓉，张蕾，袁庆，赵姝，曾丽，王占君，洪巍，陈禄荣，张国芳，陈钦峰，王柱华，吕文彬，高娟，林芳，刘欢喜代表：

　　您提出的《关于落实粤港澳大湾区战略规划加快推进坪山高新区建设的建议》收悉。现答复如下：

　　一、制定办理实施方案，推动落实人大建议

　　3月29日，区督查室印发《关于承办坪山区一届人大四次会议代表建议及坪山区政协一届三次会议提案的通知》（深坪督〔2019〕55号），将《关于落实粤港澳大湾区战略规划加快推进坪山高新区建设的建议 》（第20190013号）列为今年区人大重点建议，并交由我局牵头办理。

　　4-5月份，在充分收集各协办单位相关反馈意见，我局牵头拟定了《关于落实粤港澳大湾区战略规划加快推进坪山高新区建设的重点建议办理方案》，于6月14日提交区人大常委会办公室审核。

　　二、推动深圳高新区坪山园区正式挂牌

　　2019年4月23日，深圳市人民政府印发了《深圳国家高新区扩区方案》，确立了“一区两核多园”的布局,坪山高新区被明确为深圳高新区的两大核心区之一。6月24日，市政府召开推进深圳国家高新区高质量发展工作会议，宣布了深圳国家高新区扩区方案，“西有南山、东有坪山”的创新发展新格局正式形成。下一步，我区将积极配合市科技创新委协调市分管领导为坪山高新区单独挂牌。

　　三、加快构建国际一流的科技创新供给体系

　　2019年3月份，我局启动“坪山区科技项目管理系统项目”的建设工作，涵盖“项目信息库（产业链、创新链、项目管理）、企业诉求、产业空间信息、人才团队信息”等板块的内容。通过此平台，可集中展示我区现有的科技创新资源，将有利于风险投资机构与我区科技创新项目的沟通和了解，有助于完善科技资源与金融资源的对接机制，便于投资者了解有价值的项目及进度，使投资者找到合适的项目，科研项目找到合适的投资人，促进产学研协同发展。目前，此项目已纳入区政府投资项目，正在开展需求调研并撰写资金申请报告。

　　同时，积极推动成立了坪山区引导基金投资有限公司，设立红土基金等7只子基金，认缴总规模达35.68亿元，实现引导社会资本投资6倍杠杆效应。目前，子基金已合计投资项目63个，实际投资23.25亿元，带动18个优质项目落户坪山。

　　下一步，我区将加快完成“坪山区科技项目管理系统项目”建设的前期工作，力争今年年底完成项目一期建设工作，于2020年完成整个项目建设工作并对外开放使用。同时，继续做大做强区引导基金，发挥区引导基金作用，新设立1-2支子基金，撬动更多的社会资本参与到企业创新创业的各个环节中。

　　四、加快构建国际一流的产业发展体系

　　（一）聚焦产业发展，围绕检测认证、科技咨询、法律事务等方面持续完善新型公共服务体系建设。一是引进了商用密码检测机构、新能源汽车检测平台、广东省医疗器械质量监督检验所等具备国家、省级资质的检测平台，为辖区企业提供权威检验认证服务。二是依托国高促进中心，通过政策宣讲会、实地走访等方式为辖区企业申报国家级高新技术企业提供一对一辅导服务。三是加强与深圳创客法律中心、深圳计恒会计师事务所、广东华商律师事务所、华商林李黎（前海）联营律所事务所等专业机构的合作，通过建立长效合作机制，为辖区中小初创型企业提供涵盖咨询、法律、会计、审计等方面的优质服务。

　　（二）针对主导产业及其他新兴产业的发展需要，结合创新链条上的薄弱和缺失环节，持续引进高水平研究机构。当前，全区累计市级以上创新平台61家，其中国家级3个，省级20个，市级38个。深圳智能网联交通测试示范区、深圳市3D打印制造业创新中心等项目先后投入使用；揭牌成立了深圳奥谱太赫兹技术研究院、蒙纳士科技转化研究院（MTTI）；推动北京理工大学深圳汽车研究院、深圳市硬蛋信息技术有限公司等项目注册落地；并与深圳清华大学研究院超滑技术研究所正式签署合作协议。

　　下一步，将加快与深圳创客法律中心等机构签署战略合作协议，推动其在坪山设立相应的分支机构或服务平台，并通过政府采购服务和鼓励坪山区孵化器采购服务等模式，为辖区企业及孵化器内企业提供一站式便利化的专业服务。同时，继续加大创新平台引进和建设力度，加快蒙纳士科技转化研究院、北京理工大学深圳汽车研究院、深圳清华大学研究院超滑技术研究所等项目建设的前期工作，加快深圳湾实验室坪山生物医药转化研发中心等项目的落地建设，不断完善我区创新链条。

　　五、加快构建国际一流的智能化创新创业生态体系

　　（一）加强坪山高新区科技创新基础设施和创新载体建设。2018年以来，我区先后出台了《深圳市坪山区加快推进孵化器建设的实施意见》、《深圳市坪山区2019年孵化器建设运营机构遴选办法》等政策，编制完成《深圳市坪山区留学生创新产业园（暂行）管理办法》，持续完善创新空间政策体系，逐步构建“众创空间+孵化器+（加速器）园区”全生态链创新孵化育成平台。目前，全区拥有各类孵化器、创客空间达13个。同时，一批优质的科技创新基础设施和创新载体正加快建设，生物医药企业加速器二期开工建设，国家生物产业基地集中废水处理厂即将动工建设，新能源汽车产业基地中部启动区项目已开展前期规划设计，城投智园已进行前期建设。

　　（二）加快坪山高新区管理体制建设。积极借鉴国内外先进园区管理经验，配合市科创委加快在坪山高新区探索试行“委区共建”管理模式。目前，我区正配合市科创委梳理“委区共建”管理模式的组织架构和主要工作职能，拟推动成立坪山高新区建设专责小组，按照三态合一、三区融合的理念统筹坪山高新区各项建设工作。

　　（三）持续完善创新创业配套政策体系。2018年以来，我区先后修改完善了《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》及其实施细则、《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施的实施办法》及其实施细则，在全市率先出台了《坪山区关于促进集成电路第三代半导体产业发展若干措施》，为加快我区新兴产业集聚提供更加精准有效的制度保障。

　　（四）加强科技创新人才服务工作。全面梳理、系统评估各级人才政策，精准制定“龙聚坪山”人才政策、加强人才服务工作的若干措施等文件，统筹实施聚龙引才、聚龙平台等人才工程，为科技创新人才提供医疗保健、住房保障、子女入学、金融服务等多方位政策支持，形成了具有坪山特色的人才政策创新体系。同时，实施领导干部挂点服务人才制度，建立重点人才“诉求清单”，做实服务人才“工作台账”，对人才反映的问题快速研究解决，2018年，累计召开企业、人才座谈会89次，解决各类诉求1619项。截至目前，全区累计引进高层次人才290人；院士（团队）11个，其中外籍院士（团队）5个，有7位院士直接控股或参股企业；引进中组部专家11位；设立院士工作站4个。

　　下一步，我区将继续加强坪山区科技创新基础设施和创新载体建设，加快生物医药企业加速器二期、新能源中部启动区等项目建设。同时，加快推动成立坪山高新区建设专责小组，推动“委区共建”管理模式进入实质性运行阶段；持续梳理和完善科技创新、产业、人才等相关配套政策，不断提高创新政府服务质量，为加快坪山区新兴产业集聚提供制度保障。

　　六、加快构建国际一流的开放创新体系

　　抢抓粤港澳大湾区、“一带一路”建设等重大机遇，广泛搭建对外交流合作平台，持续深化与海内外高端创新资源合作。2019年上半年，依托中以、中欧等海外创新平台，承办了深创赛第三届国际赛以色列特拉维夫、美国波士顿、英国伦敦3场海外分站赛，以及金融科技专业赛、生物与生命科技行业决赛和材料与能源（含节能环保）行业决赛，并与10余个参赛团队达成落地坪山的共识。举办了2019年深圳国际创客周坪山分会场、“香港资本市场助力生物科技发展”主题讲座等活动；积极参与第十七届国际人才交流大会、2019年深圳坪山国际多地区临床研究与新药创新论坛、2019年区域协同发展高端论坛、世界中医药前沿论坛等一系列高端论坛、赛事活动，为坪山产业发展和粤港澳大湾区建设引进优质科技创新项目、人才团队和战略投资者。此外，第十一届中国深圳创新创业大赛坪山区预选赛、Slush深圳2019创投大会系列活动等均已进入筹备环节，正面向全国征集优秀项目。

　　同时，密切与港澳地区合作，主动对接港澳创新资源，正积极推进与香港生产力促进局、香港理工大学等项目合作。全面推动海外合作。成功引进尼奥基因组学研究中心等优质项目，成立深圳技术大学德国国际合作办公室，与硅谷知名风投机构合作共建全球创新项目遴选平台。

　　下一步，我区将重点办好第十一届中国深圳创新创业大赛坪山区预选赛、Slush深圳2019创投大会等系列活动，积极与全球范围科技创新资源对接，打通人才引进通道，探索海外人才引进长效保障机制，争取更多的海外创新创业团队落户坪山。

　　七、加快构建国际一流的产业空间保障体系

　　积极探索推进坪山高新区土地整备多级联动开发模式，通过“大兵团作战”和“先整备后统筹”并举，强力推进坪山高新区土地整备工作。当前，地铁14号线昂鹅车辆段已释放38万平方米土地；地铁16号线田心车辆段整备已释放35万平方米土地；沙田北预计可释放101万平方米土地。沙田二期、田心、田头社区土地整备利益统筹项目已完成立项。完成较大面积产业空间专项工作任务约57万平方米，其中高新南片区完成24万平方米，高新北片区完成33.65万平方米。

　　同时，为加大优质产业空间供给力度，我区持续加大社区集体经济产业转型升级的扶持力度。对社区股份合作公司积极盘活自有老旧厂房、工业区等集体物业，且在公共资源交易平台交易的改造工程项目，给予改造资助。对主动淘汰落后产能，并引进符合产业发展导向企业的社区股份公司给予集体物业空置、免租期租金补贴。目前，我区正加快国富黄金产业园、名人居产业园等园区的升级改造工作，预计可提供约20万平方米优质创新型产业用房。

　　下一步，我区将继续发挥大兵团作战优势，加快高新南、高新北较大面积产业空间土地整备工作。同时，支持和鼓励更多的物业业主或园区运营机构与我区签订合作协议，力争完成全年新增50万平米优质产业空间的任务，为我区高新技术企业的引进落地提供充足的空间保障。

　　八、加快《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》落地实施

　　2018年3月1日，《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》（下称“《条例》”）正式实施。为更好地推动《条例》落地实施，我区结合实际发展情况，持续完善了《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施的实施办法》（深坪府办规〔2018〕17号）及实施细则，先后出台了《关于促进人才优先发展 全力打造“龙聚坪山“人才高地的实施意见》《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》及其配套政策；今年更是以区委一号文的形式出台《关于深入推进创新坪山建设加快科技创新的实施意见》，并制定相应的实施方案，让《条例》在推动坪山高新区建设的过程中，更好地发挥作用。

　　下一步，我区将继续做好《条例》的落地实施工作，认真做好市区两级人大对《条例》的执法检查工作；同时积极配合好市科创委启动《深圳经济特区高新技术产业园区条例》的修订工作，让两个条例合力推动坪山高新区建设的各项工作。

　　九、进一步推动坪山区企业利用香港资本市场走向国际市场

　　今年以来，我区积极主动对接区内企业，建立上市企业后备资源库，联合港交所、深交所调研辖区内亚能、万乐药业等拟上市企业，提供梯度培育和分类指导，将拟上市企业列入区领导挂点服务企业名单，协调解决企业上市过程中存在的问题和困难。

　　2019年4月17日，我区举办了“香港资本市场助力生物科技发展”主题讲座，以“生物企业赴港上市”为主题，围绕“政策解读、资本环境、财务要求、法律要求”等几个方面展开深度讨论，通过“讲座+互动”的方式，帮助区内生物科技企业掌握赴港上市政策动向，为更多企业赴港上市打下理论和经验基础。

　　下一步，我区将积极做好辖区企业上市工作，通过建立上市企业后备资源库、科创板后备资源库，举办赴港上市讲座、科创板讲座等多种方式，支持和鼓励辖区企业通过赴港上市、登陆科创板等多种渠道获得社会资本壮大做强，走向国际市场。

　　此函。

　　深圳市坪山区科技创新局　　

　　2019年10月23日　　　　

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