坪山区经济和科技促进局2017年工作总结及2018年工作计划

　　2017年我局按照区委区政府决策部署，立足新起点，全面贯彻落实市经贸信息委各项工作要求，坚定不移提升经济发展质量，全力推动实体经济发展壮大。全年实现地区生产总值605亿元，增长12.1%；规模以上工业增加值390亿元，增长31.6%；工业投资142.3亿元，增长11%，工业技改投资86.58亿元，翻一番；社会消费品零售总额75亿元，增长9.4%；外贸进出口总额925.7亿元，增长1%。合同利用外资2.04亿美元，同比增加254.36%；实际利用外资1.01亿美元，同比增加58.72%，合同外资转化率50%。现将我局2017年的主要工作情况及2018年的工作计划汇报如下：

　　一、2017年工作总结

　　（一）经济形势持续向好

　　一是经济增长质量优化。我们聚焦新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术及智能制造三大主导产业，出台“实体经济振兴发展20条”等政策措施，“一企一策”服务重点企业，完成22.8公顷产业用地供应，供地量和任务完成率居全市各区第一；加速社区集体物业改造提升，释放优质产业空间39.2万平方米。坚持以大项目带动大发展，新引进海王全药网等18个项目，沃特玛新能源动力电池产业基地项目落地，开沃新能源汽车、中芯国际12英寸芯片等重大项目加快建设。新兴产业预计实现产值1342亿元，增长13.6%，其中三大主导产业预计实现产值1179亿元，增长14%，对经济增长的贡献率超过70%，实体经济发展“底盘”进一步扎稳。新引进金融机构5家，新增上市公司5家。万元GDP能耗、水耗分别下降4.2%和13.3%，发展质量效益显著提升。二是工业投资速度加快。2017年我区完成工业投资和工业技改投资142.3亿元和86.58亿元，继续保持较高增速，其中，战略性新兴产业项目完成投资超过70%。三是外贸进出口结构进一步调整。2017年，我区共新设外商投资企业32家，同比增加60%；全区外贸进出口总额925.7亿元，同比增长1%。其中，出口557.8亿元，同比增长0.7%；进口367.9亿元，同比增长1.4%。保税贸易、加工贸易和一般贸易的占比结构由5：4：1转变为3：4：2，结构进一步优化。全区纳入统计的批发零售企业共40家，较上年同期增长7家。

　　（二）重点工作有序推进

　　1．坚持规划引领，优化产业布局

　　按照坪山产业发展“十三五”规划，我局从产业引进、运营管理和空间利用三个方面优化产业布局，上半年我局积极推进新能源汽车基地中部启动区建设，目前启动区法定图则规划调整方案已上报至市规划国土委。按照《深圳市坪山国家生物产业基地综合发展规划行动计划》，推动生物医药企业加速器二期建设。在省级智能制造示范基地（坪山聚龙智谷）的基础上，获评国家新型工业化产业示范基地，力求打造主导产业特色鲜明、发展水平和规模效益领先、在协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等方面具有示范作用的产业集聚集群区。

　　2．坚持政策引导，扶持实体经济。

　　我局牵头对原有产业政策进行梳理，整合成新的产业政策体系，2017年8月我区出台了《关于支持实体经济发展的若干措施》及4个实施细则，新的产业政策体系突出产业空间保障、产业特色、市场机制优势。我局还进一步完善了坪山区产业空间地图查询分析系统，及时准确掌控全区产业载体使用情况及企业经营情况，为各级政府、部门和社会提供增值服务。

　　3．坚持项目优先，打造产业高地。

　　围绕市委“主动出击招大商、招优商、招好商”的决策部署，通过提高重大项目落户奖励，积极引进全球创新资源和高端项目。全年共洽谈企业140余家，包括京东集团、阿里巴巴、一电航空、海晨物流、恒波集团、榕亨实业、鸿合科技等知名企业。为了优化产业结构，提高引进项目的质量，我局起草了《坪山区重点产业项目遴选管理办法》，引入第三方机构开展遴选项目背景调查。2017年完成了和顺堂等4宗共22.8公顷产业用地出让，海王全药网已通过重点产业项目遴选。中芯国际12英寸集成电路生产线项目、比亚迪铁动力锂离子电池扩产项目、开沃新能源汽车零部件生产基地、沃特玛新能源动力电池项目、共进电子宽带网络终端设备产业基地等先进制造业项目先后落地。深圳华电坪山分布式能源项目和中芯国际12英寸集成电路项目入选2017年度深圳市产业链薄弱环节投资项目奖励计划。太辰光总部基地、骏德商贸产业园、凯中总部基地、中天美景大厦、潮商大厦、国富黄金产业园、中核海德威研发总部基地等项目已竣工；邦健、迈乐、华意隆等6家企业正式投产，亚能生物、盛波尔、青海鸿福、世纪长河、经方医疗、朗博生物、太科检验等项目落户我区。联懋、同维、太辰光等25家企业已将注册地迁移至我区，规上企业总数超过450家。此外，还有麦捷微电子、赛为智能等140余个项目储备，未来坪山工业投资将持续较快增长。

　　4．坚持资源统筹，保障产业空间。

　　目前坪山区正在规划总面积为51.6平方公里的深圳国家高新区坪山园区，前期土地整备工作已经启动，年内将释放6平方公里土地空间。占地面积2.55万平方米的城投“创新广场”已经入市，提供11.3万平方米的创新产业用房。为增加创新型产业用房的供给，提高配置水平，加快形成优质产能，根据《深圳市创新型产业用房管理办法》，借鉴国内外先进园区的创新经验，结合坪山创新型产业用房现状特点和运营管理模式，我局起草了《深圳市坪山区经济发展专项资金支持创新型产业用房管理实施细则》。未来５年，通过“整村统筹”、城市更新、国有土地清退等手段，整合超过10平方公里产业用地，新增创新空间达到1000万平方米。

　　5．坚持创新引领，激发企业活力。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，着力***制约发展的瓶颈难题，与市场充分对接、充满内在活力的新体制新机制逐步形成。一是支持骨干企业加速发展。受国家新能源汽车扶持政策“退坡”影响，比亚迪产值增速波动较大，为此，区主要领导多次率队赴比亚迪公司调研，了解企业经营情况，解决人才、空间、市场拓展等制约企业发展的“痛点”问题，同时根据企业发展需求，制定了支持企业打造工业设计中心、制造业创新中心、降低融资成本、鼓励企业扩产增效的扶持政策，进一步夯实发展基础。二是落实领导挂点服务企业制度。坪山区印发了《2017年坪山区领导挂点服务企业工作方案》，由25位区领导挂点服务104家企业，并制定了《坪山区服务企业快速响应工作细则》，帮助企业解决在生产经营遇到的困难。

　　6．坚持市场引导，推动转型升级。

　　为了鼓励社区集体经济转型发展，我区出台了《坪山区促进社区集体经济产业转型发展实施细则》。依据扶持政策，2017年向25个社区转型项目发放专项资助资金1446万元，向10家企业发放循环经济与节能专项资金256万元。已淘汰低端劳动密集型企业、重大安全隐患、“小散乱污”等落后产能企业224家，占全年目标的112%。

　　7．坚持平台建设，提升园区品质。

　　一是产业载体入驻率进一步提高，目前入驻我区生物医药加速器企业数量达到30个，入驻率达87%，并成功入选市投资推广署“投资推广国际化重点园区”名单；留创园入驻项目数量达到34个，入驻率达99%；海科兴战略性新兴产业园入驻数量达24个，入驻率达85%。二是加速引进公共服务平台。2017年3月，我区与省医疗器械质量监督检验所签署合作协议，共同建设广东省医疗器械质量检验所（深圳）项目，是深圳市唯一的国家级医疗器械检测中心，2018年上半年建成后，将有力的推动坪山医疗器械产业发展。我们正与深圳大学、北京中医药大学等科研机构，洽谈引入服务平台及实验室等机构。三是出口加工区转型升级工作稳步推进。出口加工区升级综合保税区报告已由省政府递交***，待审批，我局已协调市规土委调整土地利用总体规划。

　　8．坚持补齐短板，提升现代服务业发展水平。

　　一是金融业发展规模不断壮大。我局先后商洽招商银行、民生银行等金融机构。2017年引进5家金融机构。目前，坪山区共有法人银行及分支机构39家，证券公司分支机构3家，保险公司分支机构16家，私募基金管理人３家，典当公司1家，保险中介和分支机构13家。二是多措并举引导金融机构服务实体经济。在间接融资方面，结合现有产业政策，引导金融机构将信贷资金向区内重点企业倾斜，搭建企业与金融机构合作交流的平台，帮助沃特玛公司解决融资难题。在直接融资方面，我们鼓励金融机构和风投资金开展创新型融资业务，商洽券商机构对区内拟上市企业进行技术辅导和支持。在风险投资方面，我们加快推动产业投资基金发展的设立，积极跟进落实招商资本和国投创新设立产业基金事宜；支持产业基金、创业投资基金发展壮大，坪山创业投资引导基金已设立红土基金、新兴产业基金、仙瞳医疗基金、合创智能基金4支子基金，已投资项目共25个，总投资金额6.81亿元。在我区投资6个项目，投资金额7486万元。去年我区承办了2017年全国风险投资行业年会，为借力风险投资实现跨越式发展献计献策。

　　9．坚持底线思维，做好基础工作。

　　一是农业生产安全有序。与辖区相关农业企业签订《农产品安全生产责任书》，层层落实农产品质量安全责任，加强地块功能规划与监管，强化地块管理主体，确保基本农田高效率利用；对部分种植基地排洪沟、挡土墙的修建维护，提高防汛风险能力。二是严抓民爆安全生产检查。全力落实民爆物品专项整治工作，会同安监局、公安分局、各街道办事处等相关部门，开展联合执法，确保民爆物品领域安全规范运行。我局起草了《坪山区落实产业发展导向目录实施方案》初稿，对产业准入的安全门槛作了更加细致规定。通过设立门槛，严把高危行业企业准入条件，限制不符合安全生产条件的产业，最大限度减少安全隐患。三是再生资源行业监管全面加强。2017年我局组织各成员单位开展再生资源行业摸底排查及专项整治行动，共出动人员3000多人次，检查废品收购站1032家（次）、发出整改通知书198份，查处或清理回收企业站点120家，及时消除安全隐患。四是电力保障措施到位。按照城市质量提升年的工作部署，我局起草了《坪山区城中村“三线”整治工作方案》对中心城区104个城中村，共14388栋楼“三线”进行专项整治，消除安全隐患。五是严把动植物检验检疫关。认真落实中央环保督察组关于畜禽养殖禁养区全面关停养殖场所的督导要求，按时协助完成了龙田养猪场和深圳市种猪场的清理工作；完善重大动植物疫情防控应急机制，加强动物卫生监督执法；严把屠宰检疫关，确保出场肉品100%合格；加强农产品农药残留监测和肉食品药物残留监测，前三季度抽检合格率达99.9%。六是严防金融风险。为防范金融风险，制定了《坪山区2017年金融风险防控工作方案》，针对P2P网络信贷平台、现金贷、典当企业、小额贷款公司、交易场所及“412”清单重点排查企业（坪山区共9家）等开展了金融风险排查工作。

　　10．坚持精准扶贫，推进对口帮扶。

　　按照省、市的扶贫工作部署，我局全力做好对口帮扶陆河县和田东县工作。2017年向陆河县拨付帮扶资金1622万元，向田东县拨付帮扶资金609万元。我区划拨1000万元与陆河县共建新河工业园区，目前，比亚迪、首创塑胶、伟泰建材3家企业已投产，在建企业项目6个，2017年完成产值42亿元。为了实现帮扶工作的精准化、专业化，我区与田东县建立医疗卫生、教育、劳务输出、干部交流、公益宣传等协作机制。一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提高，确保不留“死角”。

　　二、2018年工作计划

　　2018年，我局将以党的十九大精神和******对广东工作的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”***要求，不忘初心、牢记使命，按照区委区政府的统一决策部署，对标国际一流高科技园区，把“四个意识”融入到观念中、落实到具体行动上，不忘初心、牢记使命，为加快建设深圳东部中心，奋力谱写跨越式发展新篇章。我局将充分利用好优势产业，集聚高端要素资源，着力改善营商环境，加快打造东部科技、产业辐射中心，提升坪山产业发展能级。

　　（一）加大招商引资和项目建设力度

　　进一步创新招商机制，拓展招商引资领域，优化招商引资服务，夯实招商项目、狠抓项目落地，推进沃特玛新能源动力电池、和顺堂二期、海普瑞、海王全药网等项目建设，确保中芯国际12英寸芯片、开沃新能源汽车等项目投产，引进10亿元以上优质产业项目3-5个，新增注册地在坪山的上市企业5家以上、规模以上工业企业100家以上、高成长型企业100家以上，引进现代物流、会展、信息咨询等服务业企业10家以上，完成产业用地供应20万平方米以上。

　　（二）支持主导产业做大做强。

　　制定三大主导产业提升行动计划，扩大国家新能源汽车基地领先优势，积极创建全国新能源汽车知名品牌示范区，支持比亚迪进军“世界500强”；推动国家生物产业基地提速发展，支持新产业公司等行业龙头企业做大做强，加快广东省医疗器械质监检测所落地，推进一致性评价中心、药物筛选中心等公共研发平台建设，实现生物产业产值增加30%以上；用好国家新型工业化示范基地“金字招牌”，大力度规划建设智能制造产业园，推动新一代信息技术及智能制造产业规模和质量提升，新引进细分行业领军企业3家以上，规划商用密码产业园等项目。鼓励发展总部经济，引进１家规模以上企业的区域性、功能性总部。落实“技改倍增计划”，推动产业转型升级。

　　（三）积极推动生产性服务业发展。

　　加快完善现代物流、商务会展、科技服务、信息服务等生产性服务配套，大力发展会计、律师、咨询、设计等专业服务，积极培育电子商务、数字经济等新兴服务业增长点。规划建设金融产业集聚区，引入科技金融相关机构10家以上，提高服务实体经济效能。坚持“一社区一策略”，引导社区集体经济加快转型、主动融入，更好服务全区主导产业发展。

　　（四）优化产业政策体系，培育新的产业增长点。

　　加快制定出台分行业、分板块、分类别的专项扶持政策，不断提升产业政策的精准度和有效性。积极引进三大主导产业优质产业项目。制定生命健康产业发展规划，整合医、养、药、护等上下游产业链资源。培育新的产业增长点，加快制定精准有效、优势突出的创新产业专项扶持政策，完善以房招商为主、以地招商为辅的招商政策体系，优化重点产业项目遴选方式，支持和保障成长型、潜力型、前沿型项目的空间需求，加快集聚一批行业领域的小巨人企业、细分市场领军企业和独角兽企业。

　　（五）拓展产业空间，提升园区品质。

　　推进产业、园区和城市深度融合发展。带动园区空间由单一生产功能向多元化社区功能转变，由低密度标准化厂房向集约化城市综合体转化。加快国家高新区坪山园区的规划及土地整备工作，通过城市更新等手段，最大限度保留工业空间，盘活工业用地存量，缓解工业用地供需矛盾。启动三大主导产业孵化器建设，重点推进生物医药加速器二期、新能源（汽车）基地启动区建设。引进高水平园区运营商，探索建立创新产业载体设计、建设、招商、运营一体化模式。综合运用先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建等方式，加快老旧产业园区连片改造升级，投入运营竹坑第三工业园。各街道分别整理出优质产业空间10万平方米以上。全区新供应创新型产业空间100万平方米以上。

　　（六）推动出口加工区转型升级。

　　一是监管区域的转型升级，加快推动出口加工区转型升级为综合保税区。二是传统业态的转型升级，加快推动区内传统保税物流向融合供应链金融的高端物流业态发展，推动低端的加工贸易向“保税智造”发展。三是功能业态多元化发展，推动发展跨境电商、检测维修业务。四是加快推动服务贸易创新发展，扩大服务贸易规模，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的服务贸易企业。结合市、区“服务贸易示范基地”扶持政策，鼓励和引导区内企业申报“服务贸易示范基地”。五是细化措施促外贸，推动外贸稳增长调结构。优化外贸扶持政策，扩大奖励政策的惠及面，突出政策资金对外贸发展的引导和激励作用。不断优化外贸进出口结构，积极培育新的经济增长点，鼓励智力密集型、资本技术密集型和高附加值服务领域进出口。

　　（七）优化营商环境，保持良好发展态势。

　　对标先进城区，加快形成公正透明、竞争有序、开放便利的营商环境，增强对高端企业、高端要素的吸引力和集聚力。一是优化企业服务体系。开展区、街道领导挂点服务企业活动，充分利用“智慧经服”平台，对重点企业实行***服务。每月召开一次重点企业问题协调会，建立企业诉求清单和服务台账，“一企一策”解决企业实际困难。系统梳理服务企业各类政策，开展面向企业的定向政策推送服务。探索成立企业发展服务联盟、小微企业创新促进会、网上工商联等平台，为企业提供政策宣讲、发展帮扶、政企沟通、困难调处等服务。二是全面减轻企业负担。降低企业运营成本，清理规范涉企行政事业性收费。深化相对集中行政许可权试点改革，完善审批事项分类集中办理方式，试点实施审批承诺备案制，建立并联、容缺的审批制度。提供低成本产业空间，对优质企业实行长期稳定优惠的房租补贴政策。探索设立企业应急周转金制度，完善中小微企业贷款风险补偿机制。支持企业降低用工成本。

　　（八）强化底线思维，夯实基础工作。

　　以“城市质量提升年”为抓手，树立底线思维，扎实做好基础性工作。加快电力基础设施升级改造进度，大力推进城中村“三线”整治，消除安全隐患；加强地块功能规划与监管，进一步补齐农业基础设施短板，提高基本农田利用效率，层层落实农产品质量安全责任；加强民爆物品专项整治工作，排查安全隐患，确保安全规范运行；开展加对再生资源行业清理整顿，坚决清理安全、环保等不达标企业；加强动物卫生监督执法，确保农产品和肉食品安全。深入开展金融风险排查工作，确保金融市场安全有序；进一步加强与汕尾陆河、百色田东的工作联动和产业协作，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

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