2018年松岗街道法治建设工作报告
2018年,松岗街道在区委区政府的正确领导下,深入贯彻实践党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十二次党代会精神以及******系列讲话精神和对深圳工作的有关批示,紧紧围绕中央“全面深化改革、全面推进依法治国”的战略决策,大力推进依法行政,巩固和完善法治街道建设,各项工作取得新进展、新成效,为倾力打造深圳西北门户新城、创建和谐幸福松岗营造了良好的法治环境。
一、2018年主要工作
(一)贯彻组织实施,履行法治建设责任
1、大力推进法治街道建设工作。严格落实《中共深圳市宝安区委办公室、宝安区人民政府办公室关于印发〈宝安区全面深化改革年工作方案〉和〈宝安法治城区建设年工作方案〉的通知》等文件精神,成立以街道书记作为第一责任人的工作领导小组,召开街道法治建设动员会,把推进依法行政、建设法治政府作为街道的一项重要工作来抓,会上作出了具体部署、提出了明确要求,法治政府建设成效显著。
2、落实“人大代表、政协委员直通车”方案。根据区人大代表“直通车”、政协委员“直通车”方案,通过代表、委员“直通车”方式增加人大代表、政协委员意见建议反映渠道。今年,我街道一共投递了3件人大代表建议“直通车”、2件政协委员建议“直通车”,依托“直通车”的形式,使人大代表、政协委员能够更好地发挥参政议政、民主监督职能,同时,也能加快推动街道经济社会热点、难点问题加快解决。
3、认真做好提案建议答复办理工作。2018年初至今,松岗街道通过深圳市宝安区议案建议提案在线网站共签收人大建议95件,其中,市人大建议、政协提案29件,街道对人大代表的建议办理工作高度重视,协调各部门落实人大建议的回复办理工作,同时督促各街道牵头办理部门认真对待,在规定时间撰写客观、严谨、高质量的建议回复,至今为止已答复办理94件提案建议,答复率100%,满意率100%。
(二)不断完善依法决策机制,全面推进依法行政
1、完善法律顾问制度。建立和完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问的专业优势。为街道行政决策、行政行为、合同行为及其他法律事务进行法律论证并提出法律意见;对街道重大投资项目、建设工程等项目的法律文件进行审查并出具法律意见;对街道相关法律事务办理情况和行政执法情况存在问题进行研究,并提出对策等。截至目前,我街道法律顾问参与协助“轨道6号线土地整备项目陈俊宇、唐先强等人诉街道办案件”等行政复议、行政调解和信访复查工作共计100余次,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。
2、完善合法性审查机制。按照党的十八届三中、四中、五中、六中全会对合法性审查工作的新部署、新要求,完善合法性审查机制,明确规定本街道所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议等,都要进行合法性审查,未经合法性审查或审查不合法的,不得上会讨论,不得作出相关决策。近一年来,我街道司法所共审核了《政府外包服务合同》、《多功能喷雾抑尘车服务采购合同》等合同150余次,审查了街道《余泥渣土违法行为举报奖励办法》等方案、政策、规范性文件共计52次。
3、创新政务公开方式。加强对各窗口单位行政服务大厅工作人员的培训工作,逐步推动街道政务服务的规范化发展。加强政务微博、微信等新媒体、新技术的应用,强化政府网站信息公开的深度与便民服务功能,不断完善政府信息主动公开制度。充分发挥松岗党务政务在线、人文松岗等政府官方网站、官方微博作用,扎实推进行政审批、保障性住房、食品药品安全、安全生产等重点领域信息公开,及时主动向社会公众公开政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政务公开监督权力规范运行,促进政府职能转变。
(三)以维护基层稳定为抓手,创建"平安松岗"
1、建立健全维稳工作“四项机制”。进一步完善情报信息网络机制、联合化解机制、规范调解机制、法制宣传机制,推进“中心+网格化+信息化”工作模式,分类分级化解矛盾纠纷,减少信访、集访案件的发生。严管严控社会面,促进社会治安持续好转,把警情控制在全区的平均水平以下。继续推进重点区域和突出治安问题专项整治,管好屋管住人,集中资源力量整治治安重点区域。
2、严抓治安防控,加强重点管控。一是严打违法犯罪,突出打击黑恶势力、“两抢一盗”和网络、电信诈骗等领域的新型犯罪,组织开展出租屋大排查、重点区域大整治等系列行动,实现治安、刑事警情双下降,截止11月,共立刑事警情958宗、同比下降13.3%,治安警情4027宗、同比下降5.06%。共破刑事案件304宗,抓获犯罪嫌疑人476人,打掉团伙31个193人。二是加强辖区重点部位治安管控。动员辖区主要场所通过出资购买安保力量等多种方式充实治安力量,街道辖区公众聚集场所全部按照《宝安区人员密集场所治安防范建设标准汇总表》要求,配备安保人员及设备。同时,落实“宝安眼”八必装,实现视频监控全覆盖,全面提高重点部位、重点场所的人防、物防、技防水平。
3、坚持重大矛盾主动介入制度,加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设。一是坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时,街道人民调解员能够在获悉状况后的第一时间赶赴调解,主动介入纠纷的调处,直至纠纷妥善解决。二是坚持案件回访***制度。针对未在调解当天支付的调解案重点实施定期督促及回访制度,重点回访调解后支付方是否存在久拖不付、消极支付的情形,防止纠纷出现反复,加强预防和化解社会矛盾纠纷。三是整合资源多元化化解矛盾。将人民调解、行政调解和司法调解资源有机联合,在松岗法庭成立矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心,成立“五员五老”社区调解队,多元高效化解矛盾纠纷。多元化解综合法律服务中心松岗分中心成立以来,累计调处重大矛盾纠纷25宗,涉及人员470人,收到锦旗5条,现场发放30万元。
4、强化禁毒各项工作措施。进一步落实打击处理、排查管控、禁毒宣传、创建帮教工作手段措施,今年出动警力13221人,盘查车辆21231辆,打击涉毒案件167宗,查获吸贩毒人员219人,缴获毒品125.48克,强制戒毒30人,治安拘留142人,社区戒毒41人。打击传销工作成效显著,共开展行动25次,街道未发生涉嫌传销案件,建设沙浦围、溪头2个“无传销示范社区”。建设完成三类视频监控探头1762套,宝安眼2928个。
(四)规范行政执法权力,深化推进公平公开公正执法
1、实行“双随机”与“计划任务”模块执法双结合。在秉承公平、正义的行政执法原则上,使用深圳市行政执法系统的“双随机”与“计划任务”模块执法双结合,做到随机抽取执法对象开展执法。今年以来街道通过系统执法共计处罚案件342宗,处罚金额为378.5694万元。近5年来,街道案件处罚金额一直位于深圳市宝安区前列,而案件质量被评为优秀,从未收到执法行政听证以及行政复议的案件。
2、进一步夯实民生安全基础。为贯彻落实法制建设的重大任务,全力开展打击假冒伪劣等各领域安全监管工作,今年以来未发生较大及以上安全事故,辖区形势总体平稳可控。一是专项执法工作取得显著成效。开展各项安全保障专项执法行动。开展了学校及校园周边综合治理、节前食药品安全整治和酒类专项检查、活禽禁售监管以及食盐安全专项整治等行动30余次,出动执法人员720人次,执法车辆180车次。二是全力做好消费者权益保护。认真做好消费投诉的办理工作,共办理各类咨询举报投诉件1979件;围绕 “3.15”宣传活动,积极进行消费维权宣传教育;借助网格化智慧管理工程,以“实有事件处理+随机抽查+专项行动”为日常“清无”工作模式,精准查处无证无照生产经营,累计接收区智慧宝安管理平台实有事件信息167宗,办结159宗,结案率95.21%。
3、劳动关系和谐稳定。劳动管理工作扎实开展、措施得力,确保“四个到位”,即源头预防到位、排查化解到位、协调处置到位、宣传释法到位,各类劳资纠纷处置及时妥当,“四个下降”显成效。截至11月,我街道劳资纠纷突发事件和欠薪逃匿案件实现“零发生”,各类劳资隐患均得到妥善化解,我街道劳资纠纷预警率和结案率取得100%的良好成绩。
(五)推进法律宣传,夯实法治松岗基础
1、全面落实领导干部学法用法制度。根据区委区政府关于领导干部学法用法计划,制定《松岗街道深入推进党政机关及领导干部学法遵法守法用法专项行动工作方案》,组织全体公职人员学习《宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规,进一步提高领导干部依法决策的能力和水平,扎实推进科学执政、民主执政、依法执政;组织街道公职人员参加区2018年度公职人员依法行政能力测试及街道法律知识测试,街道共有167名公职人员报名参加法律知识考试,今年8月份,街道全体公职人员都已通过专题考试,合格率达百分之百,促进街道各部门公职人员深入学习,提高依法行政能力。
2、深入社区开展以案释法宣传活动。司法所联合街道各社区驻点律师,在松岗13个社区开展各类法律主题宣传活动,悬挂宣传语横幅、发放宣传小册子和资料共计800余册。并借政企分开的契机,向社区选民讲解换届选举相关的法律知识。提高了选民的选举意识,从而营造了选举工作依法顺利进行的良好舆论氛围。
3、举办青少年法制教育培训活动。为了进一步增强青少年的法律意识,促进青少年健康成长,营造和谐的校园环境,司法所精心策划学校法制宣传,讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,进入松岗中学,采用模拟场景、做游戏、有奖问答等少年儿童喜闻乐见的方式,深入浅出地宣传有关法律法规,增强青少年的法制观念和防范意识、防范能力,受到老师、家长广泛好评。我街道还完善了法制教育阵地建设,为松岗中学挂上了“青少年法制基地”的牌匾,做到“有领导小组,有工作计划,有辅导老师,有活动场地,有规章制度,有检查评比”,切实做好青少年学生的法制观念和预防犯罪教育。
4、联合各部门开展“谁普法谁执法”系列活动。完善《松岗街道落实国家机关“谁执法谁普法”工作机制实施意见》,联合城管科、综治办、劳动办等部门开展“3•5”义工节系列活动、3.15消费者权益日、禁毒宣传活动、“安全生产法”安全知识竞赛等各种丰富多彩的活动。其中,针对街边商铺宣传《食品安全法》、针对小区居民宣传了《城市房屋租赁管理办法》、在广场针对消费者宣传了《消费者权益保障法》等。今年以来,共开展了普法活动74场次。受教育人数达500人次,接受咨询80人次,派发资料2千余份。
(六)依法推进居民自治,基层法治基础初步奠定
1、深化“民主法治社区”建设。2017年我街道已有8个社区达到省级民主法治社区创建标准。今年2月,街道启动了剩余5个社区的“民主法治社区”创建工作,组织召开了专项工作会议,精心组织,稳扎稳打,指导辖区内五个申报创建的社区切实深入开展工作。现我街道辖区内13个社区都已做好迎检民主法治社区的相关资料,社区的民主法治化管理水平进一步提升,。
2、建立民意互动依法决策机制。制定健全依法行政决策机制,明确了重大行政决策范围,对涉及松岗经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项,按法定程序,向社会公开征求意见建议,在决策前组织相关专家进行论证、风险评估,开展合法性审查,并通过集体讨论决定。重点规范对公众意见的分析研判和风险评估、处置工作,实现重大决策与民意良性互动,促进依法、科学、民主决策。
二、下一步计划
(一)加强法治管理工作。针对街道法治创建制度相对薄弱的环节,加强制度建设,优化管理体系,进一步提高组织实施的力度,完善工作档案记录,定期召开联席工作会议,做好评估总结,推进法治创建工作的全面展开。
(二)进一步推进依法行政。坚持严格规范、公正文明执法,落实行政追责制度,确保群众合法利益得到保障;进一步推进党务公开、政务公开工作,建立全平台、多领域的信息渠道,方便群众办事。
(三)深化多元化法律服务。拓宽法律援助渠道,完善社区法律援助窗口运行,重点围绕解决农民工工资拖欠、工伤赔偿、劳动保护等问题开展法律援助;加强人民调解工作,引导公众理性表达利益诉求以及引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决矛盾纠纷。
(四)扎实推进法治宣传。进一步强化法治教育工作,优化法律宣传教育手段,通过群众喜闻乐见的形式开展法制教育和法规政策宣传。加强精准普法,组织针对性更强的普法活动,进一步提高群众依法办事、用法守法的法律素质。维护社会和谐稳定。
(五)加强基层民主规范发展。按照新的文件精神和工作要求,不断推进我街道“一社区一法律顾问”工作,规范律师一周五天在社区工作制度,让驻点律师进一步参与到社区矛盾纠纷调解、法治讲座、法律培训等工作中去,进一步发挥律师在维护社会和谐稳定推动法治建设中的重要作用。
松岗街道办事处
2018年11月29日