南山区以智慧党建为抓手深入推进全面从严治党

　　一年来，南山区委在市委的正确领导下，按照市委组织部要求，认真贯彻落实******关于新形势下从严治党八项要求和对深圳工作的重要批示精神，紧紧围绕市第六次党代会工作部署和区委“建设宜居宜业的国际化创新城区”这一目标定位，扎实开展群众路线教育实践活动，全面落实党建工作主体责任，全面打造“智慧党建”城区。各基层党（工）委围绕中心、服务大局，团结带领广大党员群众，锐意改革，扎实工作，为加快建设宜居宜业的国际化创新城区发挥了积极的作用。

　　坚持领导带头、以上率下，高质量开展群众路线教育实践活动

　　区委始终坚持把深入学习******系列***精神作为首要政治任务，大兴学习之风，不断坚定理想信念，增强党性自觉，狠补“精神之钙”。区委班子带头学习，先后召开4次常委（扩大）会、12次常委会、10次理论学习中心组（扩大）会议，原汁原味学***讲话原文，并结合工作实际谈体会谈感受谈收获。全区各单位参照区委班子学习内容和形式，每周组织1次集中学习，400多名处级干部、928名科级干部进行了集中轮训，全区上下形成了浓厚、扎实的学风。

　　区四套班子领导带头开好专题民主生活会，持续深入抓好整改落实，班子成员先后谈心交心5轮305人次，提出批评意见和问题223条，145项整改任务完成率达98%，全区共“废改立”制度919项，推动完成了丽康路建设、“清凉教室”工程等1293项民生实事。南山区教育实践活动得到了中央第九巡回督导组、省委督导组和市委的充分肯定，群众抽样测评满意度达98.3%。

　　在巩固深化党的群众路线教育实践活动的基础上，2015年以来，南山区认真贯彻落实市第六次党代会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕“四个全面”战略布局和市第六次党代会的部署，突出教育主题，强化问题导向，持之以恒抓作风。市委常委、宣传部长、区委书记李小甘带头在全区大会上讲专题党课，号召全区党员干部要深入践行“三严三实”，以严的精神、实的作风，确保专题教育取得实实在在的成果，以“马上就办”的精神推动南山经济社会发展。

　　深入推进全面从严治党，认真落实党建工作主体责任

　　区委高度重视新形势下从严治党工作，在区委的领导下，由区委组织部牵头，区委办、纪委、宣传部、统战部、党校以及区委实践办、督导组共同参与，迅速成立文件起草小组，着手制订全区贯彻落实从严治党工作的意见。文件起草小组广泛深入调研，先后召开了10场座谈会，征求了部分“两代表一委员”、党外人士和8个街道党工委160名基层代表的意见。以书面形式征求了20个基层党（工）委、49个区直单位和254名区党代表的意见。并通过智慧党建、蛇口消息报、微信微博等平台，广泛听取、征集社会各界的意见建议。

　　在全区各级党组织和广大党员集体智慧的基础上，并经***南山区第六届代表大会第二次会议审议通过，区委以2015年1号文出台了《关于推进全面从严治党工作的意见》，并研究制定有关配套制度和具体措施，形成“1+N”文件体系。

　　全面从严治党的关键在于明确责任。区委在全区着力构建基层党建“五类”责任体系，建立党委（党组）书记带头抓党建、带头落实从严治党责任制，把各级党组织书记“第一责任人”的主体责任、党组织班子成员分管党建工作的分管责任、党员领导干部齐抓共管的“一岗双责”责任、党委工作部门和党务干部的直接责任、普通党员参与支持党建工作的基本责任等“五类”责任落实到位，推动全区形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的责任格局。与此同时，还扩大“书记项目”和党建述职评议的范围，实现各级各领域党组织全覆盖。2014年区级项目库共确立书记项目25个，组织党建工作述职会21场，569名基层党组织书记参加述职，20个区属党（工）委述职排名在常委扩大会上公开通报，以项目驱动和考核倒逼党建工作责任制落地生根。

　　创建“智慧党建”平台，打通联系服务群众“最后一公里”

　　针对网络信息化时代，社会生产生活方式发生深刻变革，传统基层党建工作方式方法难以适应的情况，结合南山区党员群众新媒体应用普及、党建活动阵地有限等实际，区委将“智慧党建”作为南山党建的重要抓手，着力打造党群联系信息化平台、党员教育管理信息化平台“两平台”和智慧问政、智慧服务、智慧互动、智慧管理“四版块”。

　　“智慧问政”创新了党群舆情直通方式，开通了区委“书记信箱”，区委书记李小甘坚持每信必看、每信必复、全部处理，对群众反映比较集中的问题，还现场办公、推动解决。从2012年1月9日开通至今，南山“书记信箱”已经3年多时间，共收到群众来信4436件，回复率100%，综合办结率72.5%，已经通过该平台解决民生实事3216件。解决了望海路打通、同乐学校公交站台增设、松坪山公园建设等各类民生问题1400多件。同时，还增设8个街道“书记信箱”，搭建“书记信箱”群，成为党委政府连民心、接地气的桥梁。此外，借助外脑，成立党建脑库，聘请7名国内知名党建专家担任特约研究员，为南山党建“招才引智”。

　　“智慧服务”创新了党群志愿服务方式，全区共成立党员志愿服务组织715支，注册党员志愿者13712名，带动各类志愿者81804名，参与服务5.8万人次，服务时间累计超过32万小时。成立“南山党员志愿者讲师团”，分为企业组、卫生组、教育组、文体组、政策法律组、高校组等6大组别，开发6大类44项课程，依托青春学堂、社区讲坛、市民讲坛、创业讲坛、老年大学等平台，送课进社区、进园区、进校区。

　　“智慧互动”创新了党群交流凝聚方式，开通了“南山先锋”党建微博、微信、彩信手机报，累计发布信息2140条，畅通了党员群众日常交流思想、增进感情的渠道。

　　“智慧管理”创新了党群教育管理方式，可在线查看党组织动态、接转组织关系、发展党员、志愿服务积分管理、基层党建责任考核等，提升了管党治党的效率和质量。截止到目前，在线接转组织关系8066份，实现“点对点、一站式”网上办结，接转一名党员组织关系从以前的一天缩短为10分钟，极大方便了党员办事，受到广大党员好评。

　　随着“智慧党建”的普及推广，党员逐渐从浏览网上信息的旁观者，变成网络虚拟世界的主导者，党建工作方法由传统变现代、由管理变服务，形成了党务工作规范高效有序发展的优势；党员队伍管理由粗放变精细、由封闭变开放，形成了党员队伍科学管理多元监督的优势；参与主体由被动变主动、由单向变双向，形成了党群关系密切互动和谐共建的优势。

　　2014年，“智慧党建”“书记项目”被纳入省级“书记项目”库，并被列入中组部全国流动党员培训示范班体验课程，得到中组部组织一局，省、市委组织部的充分肯定，接待全国各地考察40多批次1000余人。2015年初，广东省委组织部发文对南山“智慧党建”“项目进行通报表扬，“智慧党建”被评为深圳市最具实效性改革项目。

　　狠抓基层打基础，筑牢战斗堡垒

　　党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础。近年来，区委狠抓基层打基础，不断夯实党的执政基础。据统计，南山区现有20个基层党（工）委，下属党组织2459个，其中党委119个，党总支124个，党支部2216个；分布为：机关333个，事业单位174个，国有集体经济控制企业47个，“两新”组织党组织1550个，社区党组织355个。全区现有党员44273名，其中女党员17021名，占38.5%；少数民族党员1118名，占2.5%；35岁以下的党员24319名，占54.9%；“两新”组织党员26952名，占60.9%；大专以上学历的党员38952名，占88%；年均净增长党员数5000多名。全区党员呈现年轻党员多、高学历党员多、“两新”党员多、党员数量增长快等特点。

　　“一核多元”是南山区首创的区域化党建模式，区委在进一步巩固深化“一核多元”的基础上，拓展升级为“1+3+N”社区治理体系，在全市率先梳理出社区各类治理主体的“职责清单”，形成社区综合党委运行“1+8”标准体系，全区100个社区全部成立综合党委 （总支），配备兼职委员221名，在街道、社区、工业园区、商务楼宇各配备至少1名党建组织员，全区共配备185名，初步形成区域统筹的党建新格局。

　　针对少数基层党组织战斗力弱化、领导核心作用不强等问题，区委在充分调研的基础上，确定以整顿软弱涣散社区党组织为抓手，“抓两头、带中间”，由区委书记和党政班子成员带头包点整顿，实行“一社区一策”、“一单位一策”，落实选派“第一书记”和党建指导员、派驻工作组等整顿措施，确保全部完成整顿转化，取得明显的阶段性成效。

　　服务型党组织建设是基层党建的重要主题。2014年，南山区扎实开展街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作，构建“区委委员、区党代表、党员、群众”四维互联网络，100名街道领导和1510名干部组成固定团队驻点社区，将每周二设为“驻点日”，直接服务群众13960户。全面开展党代会常任制和党代表任期制试点工作，100个社区全部成立党代表工作室，在全市首创流动党代表工作室，开设9个行业党代表工作室，330名市、区党代表入室接待群众1万多人次，办结社情民意1020件。鼓励基层党组织结合辖区实际，突出社区综合党组织的核心领导地位，统筹社会各界资源，有针对性地开展服务，党群服务中心成为利民便民的主渠道。如，在外来工聚集的白石洲等片区，创建3个“来深建设者服务中心”，探索“老乡管老乡、党委管同行”的“同业同乡村”党建模式，***了非深户籍人员管理服务的难题。在南山中心区组建深圳湾商圈联合党委，凝聚服务“两新”党员，促进商圈诚信建设。实施党员志愿服务 “一党（工）委一品牌”工程，创建深圳湾公园先锋服务站，提供医疗救助、流动阅读等服务，受到基层群众的好评。

　　新闻链接

　　南山区各基层党（工）委工作有亮点、创新有特色

　　南头街道党工委：全面推行社区微信公众平台打造居民指尖“政务大厅”

　　南头街道红花园社区率先于2013年6月，在全国居委会、社区工作站层面第一个开设社区微信公众平台,微信平台设置“一窗通”、“社区服务”、“社区动态”等3个栏目11个子栏目，内容包括民生政策解读、办事指南、社区最新通知动态等，涵盖社区提供的所有公共服务职能,打造了居民指尖上的“政务大厅”。

　　南山街道党工委：借鉴“区议员”经验，创建社区“社区专员”治理新模式

　　2013年，南山街道在城市山林小区，借鉴香港“区议员”的经验,创设“社区专员”聘任制度。社区专员平时活动于居民之间，负责收集民意、解释政策和协调、上报、***有关问题，在党委、政府和居民之间形成有效缓冲地带，推动社区居民逐步实现自我管理、自我服务、自我完善、自我提高。

　　西丽街道党工委：推行“1+3+N”社区治理模式试点

　　近两年来，西丽街道党工委不断优化“一核多元”社区治理结构。特别是2014年以来，以新围社区为“1+3+N”社区治理模式试点，重点打造366街区社会建设综合亮点，在新围率先实现“居站分设”；在366街区探索联席会议制度，将街区“两新”组织党组织、物业管理单位、居委会、业委会、老年协会等多元主体有机组织起来，初步实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

　　沙河街道党工委：实行党务公开,在农城化股份公司设立“第一书记”

　　近年来，沙河街道先后在13个社区建立了统一命名为“加强社区党的组织建设，提升‘一核多元’综合治理水平”宣传栏，向居民宣传社区党组织的概况、党员志愿服务情况、党务公开等知识。为强化班子建设，沙河街道于2014年推出新举措，积极探索基层社区和农城化股份公司“第一书记”制度，夯实基层党建基础。

　　蛇口街道党工委：推行“一社一品牌”社区党建特色制度

　　早在2012年创先争优的浪潮中，蛇口街道创造性地开展辖区党建工作，开始全面推动“一社一品牌”社区党建特色制度。各社区综合党委围绕有鲜明的品牌名称、有完善的创建机制、有高标准的服务规范、有丰富的创建活动载体、有良好广泛的社会影响等“五有”要求，纷纷开展品牌创建工作，亮点频出，各具特色，形成“一社一品牌”。

　　招商街道党工委：创建社区“流动党校”为党员“加油”

　　招商街道以海月社区为试点，创办了社区“流动党校”，通过老党员带动新党员，流动授课、互动参与等方式，搭建起“群众路线教育”新平台。据悉，这是深圳市首个以社区为单位而建立的基层党校。两年来，流动党校共开班10多项课题，参与上课的党员及群众约6000多人次。目前，“流动党校”已成为社区党员群众参与学习培训、提升综合素质的“加油站”。

　　粤海街道党工委：大胆探索“楼宇+行业+企业”党委，实现了“五个率先”

　　粤海街道于2012年6月29日在非公企业聚集区筹建成立深圳湾大街商圈联合党委,这是全市规模最大的商务楼宇联合党委,实现了“五个率先”：一是在全市率先创立“楼宇+行业+企业”建立党组织新模式；二是率先在非公有制企业党委中成立联合纪委；三是率先成立联合团委；四是率先在南山区民政机构注册志愿者协会；五是率先在商圈设立“诚信联盟服务中心”。

　　桃源街道党工委：运用“智慧党建”平台，提高党建服务水平

　　桃源街道党工委在全街道各级党组织和党员中推广普及使用“智慧党建”平台，建立健全党员信息库。桃源街道党工委投入7.7万余元，在街道办一楼大堂、大学城社区工作站、龙联社区工作站三处安装了 “智慧党建”触摸屏一体机。通过“智慧党建”触摸屏，党员群众可以浏览各级党组织的工作动态信息，通过“网络党代表工作室”向党代表工作室预约，通过“书记信箱”向街道党工委书记反映问题。

　　区委“两新”工委：“互联你我，智慧相+”,丰富“两新”党组织生活

　　腾讯公司党委成立至今，每年都组织超过200次党员活动，涵盖：学习、环保、公益、亲子、联谊等主题，三年来，腾讯党委组织党员志愿者远赴贵州黎平、地扪等边远山区进行定点支教活动，其间共报名参与支教的志愿者超过400人，每个月都有一支小分队前往黎平岩洞镇的铜关小学开展为期4天的支教。2015年，该党委还组织了题为“互联你我，智慧相+”核心党务团队培训活动，共有200名党务干部和党员代表参加。

　　区直机关工委：推陈出新,将党建工作纳入到全区绩效考核范畴

　　区直机关工委实行党建工作责任制，制定了 《党组织建设情况指标考评标准操作规程》，把全年繁重、杂乱的党建工作内容整理成有条有序的工作项目，共分成6大项、24小项，促使各单位一把手、党务干部对全年党建工作有了一个整体的概念和清晰的工作思路。41个党（总）支部每年都高标准高质量完成了年度党建工作任务，机关党建活力得到较大提升。

　　南山区教育局党委：推出招生服务六大便民举措，让群众少跑路

　　区教育局党委推出招生服务六大便民举措：在社区搭建一个个流动“教育便民超市”，并对各学校 “超市”咨询服务时间和地点进行公示；招生期间，教育局班子成员、相关业务科室以及学校人员深入社区，服务家长；借助新媒体联盟及时发布招生信息和计划；开通招生“便民直通车”电话专线、网上信箱服务问答，增加5条服务专线；提前半个月举行新闻发布会，及时向社会公示招生计划与招生政策，热门片区学校提前向社会发布学位预警；在区教育局一楼新开设教育便民服务大厅。

　　南山区卫计局党委：补齐发展“短板”,把党建工作延伸到民营医疗机构

　　南山区卫计局把党建工作延伸到民营医疗机构，注册区民营医疗卫生技术人员“年费制”继续医学教育会员单位，为63个单位289名医护技员工办理学分卡及信息录入与指导，主办法律法规及安全、医德医风等10个项目的培训。实现辖区民营医疗机构党组织100%覆盖，服务的民营医院、门诊部、诊所共283家，员工近2000人。

　　南山区城管局党委：全面推进深圳湾滨海休闲带西段建设工程提质提速

　　区城管局围绕为民服务宗旨，坚持 “走辅道、巡小巷、入里子”，大力实施民生实事和微实事。持续推进公园建设和绿化景观提升，全区市政公园和社区公园达108个，实现南山居民“开门见园、推窗见绿”。局党委深入推进“里子工程”，实现城中村惊艳“蝶变”。值得一提的是，局党委专门抽调精干力量成立现场指挥部，全面推进深圳湾滨海休闲带西段建设工程提质提速。

　　南山公安分局党委：开通“服务e站”，办理业务近万份

　　2014年以来，南山公安分局党委将爱民强警理念落到实处，创新为民服务载体，把等待民众***办事变为警务工作***服务，继推出“12580电话预约”、网上预约办理户政业务和简化户政材料的基础上，推出“公安服务e站”项目，将其打造成为集业务办理、业务宣传为一体的综合平台，定期到社区及高校、广场等人员密集区域受理群众办证业务，共办理各类业务近万份。

　　南山区人民法院机关党委：开展“法官进校园”活动，奏响法治南山新旋律

　　2014年11月6日，南山区人民法院启动了“法官进校园”活动，该院委派59名业务素质高、责任感强的党员法官在全区75所中小学中担任“校园法官”。同时，开展邀请师生到法院参加案件旁听、“法院开放日”和 “法律文化大讲堂”等活动，在培养和提高学生的法律意识和素养、提高校园事故预防处置能力、预防青少年违法犯罪以及保护未成年人合法权益等方面发挥重要的引导作用。

　　南山区人民检察院机关党委：网上公开终结性法律文书主动接受社会监督

　　南山区人民检察院高度重视基层党建工作，2014年以来，结合党的群众路线教育实践活动，开展了系列形式多样的党建活动。该院结合检察业务工作，做到检务为民、服务基层：着力提升案件质量；坚持风险评估；加大检务公开力度，率先在网上公开终结性法律文书主动接受社会监督，举行案件公开审查会突出案件信息公开。

　　南山区市场监督管理局党委：以上率下模范带头,积极弘扬正能量

　　“火车跑得快，全靠车头带”。市场监管局400多人的队伍，24个党支部，党委班子和各个支委以上率下，模范带头,形成合力,推动各项工作取得实效。党委班子成员坚持从自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看。书记带头认真开展批评与自我批评，要求班子其他成员做到的，自己首先做到；重大问题及时请示报告，坚持民主集中，不搞“一言堂”。

　　南山地税局党委：推行“擦亮窗口工作法”，加强服务型党组织建设

　　近年来，南山地税局党委以“擦亮窗口行动”为契机，以办税大厅硬件设施完善为基础，以“全职能窗口”建设为载体，以信息技术运用为支撑，进一步调整和优化组织设置，从查找整改问题、强化工作纪律、优化纳税服务、推出服务纳税人新举措四个方面完善工作的开展，规范受理流程。实施“擦亮窗口书记项目”后，有力地提高了服务实效，受到了广大纳税人的大力支持。

　　蛇口地税局党委：“互帮互带、交叉学习”制度提高办税质效

　　作为蛇口地税局业务工作的“神经中枢”，第二支部以创建一流支部、发扬一流作风、培养一流人才为目标，建立了一套科学的学习制度，采用“互帮互带、交叉学习”的方式，切实提高大家对业务知识和改革措施的积极性。此外，还完善了涉税事项集中受理、集中审核、集中反馈的工作机制，减少相关涉税事项的工作环节，缩短办理期限，既减轻了纳税人的负担，又提高了办税质效。

　　科汇通公司党委：紧扣形势开展活动，不断提高党员素质

　　科汇通公司党委结合实际，以党的群众路线教育实践活动为主线，全面加强党的思想、组织、作风建设，开展了丰富多彩的活动：组织开展廉政教育专题学习；组织党员志愿者参加“五一安全出行”宣传活动；开展“捐一元关爱钱，献一片关怀情”爱心捐款活动；开展缅怀革命先烈的革命活动。