派驻二组2013年工作总结

　　在纪委（监察局）领导和各驻在单位支持下，派驻二组认真学习贯彻十八届三中全会和******系列讲话精神，围绕双提升工作，以制度建设为着重点，以推动各单位廉政工作常态化为落脚点，开展监督检查工作。

　　城改办、中心区管委办、工务局、环水局、住建局和城管局6个单位在双提升工作的要求下，按照中央、省、市、区纪委有关精神，坚决反对四风、落实八项规定和五个一律不准，深入开展五个一活动，有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作的落实。城管局以雷厉风行、燃烧激情的工作作风和卓有成效的工作质量，赢得了区政府嘉奖令，环水局创新实行环保审批备案制度，是全国首家环境审批改革，在全国引起较好的反响。

　　一、促进廉政建设，强化廉洁意识

　　（一）健全廉政组织领导，落实廉政责任制

　　一年来，城改办、中心区管委办、工务局、环水局、住建局和城管局6个单位随着廉政工作的深入和班子调整，相继加强、调整和成立党风廉政领导小组，建立健全党风廉政建设责任制，制定党风廉政责任分工明细表，确保党风廉政组织领导，形成一岗双责、齐抓共管的廉政工作格局，对党员干部加强党性、党风、党纪教育，从源头上预防和治理腐败，为推动廉政工作提供了组织保障和制度保障。

　　（二）加强党风廉政建设，促进教育多样化

　　环水局以贯彻八项规定为切入点，深入开张公职人员作风纪律和勤政廉政教育，参加区委中心组学习和区三纪教育培训班，一把手作廉政专题辅导。以纠正四风和专项教育为重点内容，加强廉洁从业教育，利用单位网站宣传政治慵懒散奢和纠四风的精神，邀请服务对象召开行风政风座谈会，听取8个街道办和20多家企业代表的意见和建议，组织执法人员参观南山看守所接受廉政警示教育。扎实开展六个一规定动作，以科室为单位开展严纪律正作风促廉洁大讨论，增强教育活动的针对性和实效性。以廉洁城区建设为教育载体，结合项目审批、执法监督、水务三防等工作职能，开展党员志愿服务活动、纪律作风督查和谈心教育活动，营造风清气正、齐心干事的工作氛围。城改办将纪律教育学习月活动和党的群众路线教育实践活动、双提升活动、纠四风活动结合起来，将教育活动与实际业务工作结合起来，统筹部署，科学安排，做到业务工作与学习活动有机结合，在业务工作中认真查找纪律作风方面的不足。重点抓以中国特色社会主义教育为重点的理想信念教育；以政治教育为重点的党纪教育；以党纪法规教育为重点的廉政教育；以治理慵懒散奢为重点的作风教育，以从政道德教育为重点的政治品质和道德品行教育；以业务法规政策为重点的法制宣传教育。由局领导班子成员带领大家集中学习、自行学习、一把手上党课、观看纪律教育片四种方式学习，开展作风教育大讨论和谈心活动。严格落实中央八项规定，精简会议，切实改进会风。住建局采取学习中心组专题学习与以各支部为单位组织党员学习相结合、集中辅导与个人自学相结合，开展廉洁从政干部谈心活动，组织观看反腐廉政教育片，一把手以《遵守党的严明纪律 弘扬党的优良作风 促进队伍廉政建设》为题，给全体党员干部上党课。中心区管委办组织党员和公职人员进行三纪教育学习和观看警示教育片，组织开展作风教育学习讨论会，开展廉政主体宣教活动，在单位内部张贴廉政宣传图，配合街道发布廉洁公益广告。工务局严格落实五个一律不准要求，从营造文明、健康、节俭、清廉的节日氛围入手，加强廉政建设，针对节假日期间可能发生的廉洁问题，有针对性地提出了廉政措施，各部门负责人进行了抵制红包礼金，杜绝权钱交易，依法履职尽责的廉洁承诺。城管局开展坚决纠四风廉洁过两节活动，深入开展机关作风双提升活动，加强明察暗访，刹风整纪，着力整治慵懒散奢等不良风气，专门召开中层干部会议，重申廉洁过节纪律，一把手带头作廉政过节承诺，要求过节期间做到五个一律不准。通过召开全区城管执法队伍专项教育会议、开展一把手签订《廉政承诺书》、举办建廉政文化，树廉洁新风主题演讲比赛、开辟廉政文化宣传长廊，开展廉政教育进工地，编发《纪律教育学习月专刊》等活动，不断增强廉政建设的针对性和实效性，强化了全局党员和干部职工廉洁意识。

　　二、加强监督检查，提高工作作风

　　以区明察暗访形式对各单位的工作纪律和廉政勤政建设等方面进行***检查，要求各单位明察暗访不仅着眼于工作态度，更要注重群众关心的热点、难点问题的解决和区委区政府重大决策的落实和完成情况上。城管局组成明察暗访组，不定期对全局的上班纪律、机关作风和廉政勤政建设，以及公车私用、公款吃喝等不正之风进行明查暗访，发现问题，敢于碰硬，及时通报，并对当事人和单位负责人进行严肃处理。对承担市、区白皮书任务的责任单位下发了40份督办通知，全力推进白皮书任务和重点工作的落实。环水局进一步严肃工作纪律，自觉遵守上下班、请销假、值班等制度，规范履职行为，提高工作能效；严禁无故缺会、顶会替会，自觉遵守会场秩序，确保会议高质高效；强化依法行政意识，随机对审批、执法、监测、行政等岗位巡查并定期通报，对违反纪律的单位和人员，一律按照相关规定严肃查处。住建局对明察暗访发现的问题，有针对性地进行专项整治，采取明察暗访和对窗口单位进行制度考核的方式提升工作作风。城改办按照双提升要求，严肃工作纪律，严控公务接待，对科级干部公开选拔，做到公平、公开、公正，严格按照区政府《责任书》要求做好轨道交通三期征地拆迁工作。工务局对干部职工工作纪律进行专项整顿，工作风气明显改善，认真开展在建工地安全生产大检查，积极推进南山区政府投资建设任务。中心区管委办一律禁止公款走访、送礼、宴请，禁止收发钱物、礼品、卡卷，不搞节日装饰布置，不违规使用公车，不超标准接待，严肃整治纪律，全面加强作风建设，加强内部管理，从细节抓起，严格执行各项工作制度和工作纪律，完善绩效考核管理，加强重点工作督办，对各项重点工作的进展进行月月检查、季季督办，贯彻部门分工负责制，层层抓落实。

　　三、规范办事流程，提高工作效率

　　我二组进一步强化督促检查，要求各单位要以更加积极的行动，转变认识、行动到位，推进工作水平有新提升，办事效率有新改进，行业满意度有新提高。城管局推进廉政风险防控，全面排查各个岗位的廉政风险，共排查了60个风险岗位，制定了39个规范化工作流程图和35个廉政风险防控图，进一步实现城管工作的规范化、制度化。环水局从严格窗口工作纪律和提升窗口服务意识入手，要求窗口人员上班做到四个不，即不串岗、不聊天、不吃零食、不在电脑上做与工作无关的事情；对服务对象做到三个一，即来时一声问候，服务期间保持一个微笑，走时道一句再见，积极主动为服务对象服务。对环境管理制度进行改革，出具环境影响评价审查批复登记表由15日减为10日，环境信访初步处理回复由60日缩减为15日，用水计划申请由15个工作日缩减为10个工作日。服务对象办理业务时，符合条件的立即办理，达不到条件的，一次性告知。在全国创新实行环保审批备案制度，将环境影响登记表项目由审批全部改为备案，对无环境污染的项目豁免备案，备案项目当日办结，在全国引起较大反响。工务局结合单位工作实际，编成《工务局廉政风险等级目录》，确定防控重点工作项目，制定了廉政风险防控图，实行分级管理、分级负责，责任到岗，责任到人。为确保双提升活动落地生根，以一个提高、把住两关、三个不让和四个转变推动工作提升提效，即以提高建筑工程业务水平为宗旨，把住欲望关，把住人情关，不让工作出现延误，不让工作形成积压，不让工作产生差错，由满足具体事务向善于抓大事、谋全局转变，由只注重做好当前工作向善于搞好超前服务转变，由被动地完成领导交办的任务向主动完成工作任务转变，由习惯按老规矩或惯例办事向依规章制度办事转变。住建局对瓶装燃气供应站设立许可证、建筑节能验收、业主委员会备案等8项行政审批及服务事项办理时限进行压缩，平均压缩30%。开展提升窗口服务质量活动，一是在售房中心、质检站等服务窗口安装满意度评价器，面对面接受群众监督；二是面对安居房轮候申请业务繁忙的情况，增设临时窗口3个，提供午休时间不间断收件服务和特殊情况周末预约交件服务；三是聘请专业心理辅导人员接待上访群众，化解矛盾。

　　四、定期***走访，推进工作落实

　　***了解民生实事、白皮书任务等重点工作开展情况，全力推进工作任务的落实。城管局严格落实市政府绩效考核市容考核、美丽深圳绿化提升行动2项指标和区政府绩效考核19项指标，对公园建设建三启四、种植2万株乔木、30万株灌木及建设5个景观节点、推进垃圾分类试点、生态风景林建设等区政府公共服务白皮书、区重点工作、民生实事等19项重点工作和大量领导交办工作全力推进，对市、区绩效考核指标、区政府白皮书、区重点工作、民生实事等重点工作汇制成册，细化任务，责任到人，排出时间表。每项重点工作都由局领导牵头组成工作团队，采用督查表、督办通知、工作周报等形式，由局纪检监察室对各科室、直属单位强化跟进督办，实行周报周结，大大提高了执行力。环水局把民生实事6项工程、区委区政府工作报告中涉及的工作任务、白皮书任务确定为重点工作，逐项分解，明确分管领导、完成的时间节点、责任科室和责任人，对重点工作实施周报制度，每周定时通报进展情况，由局双提升领导小组定期研究、协调推进、督促检查，保证了所有重点工作按计划推进。工务局承担了市白皮书任务两项、区白皮书任务22项、民生实事项目25项，以及多项区重大建设项目。目前已完工项目9项，仍在施工的市政工程27项，特色街区1项，房建16项，正在开展征地拆迁从左项目4项，年底前还将完成12项，其中房建1项，特色街区1项，市政道路10项。中心区管委办按期完成了南山中心区爱水馆的展示、管理、服务完善项目、中心区东片区道路无障碍改造、南山中心区东片区停车场诱导系统3项民生实事工程。2项区重点工作任务中，后海总部基地再生水管网工程，年底前投入使用，可向部分总部基地楼盘供应再生水；深圳湾艺穗节已顺利闭幕，上演了超过36组100多场次的演出。城改办承担的市重点任务1项，区重点任务8项，包括大沙河创新走廊建设，城市更新，北部片区土地改革、征地拆迁，土地整备等多项内容，全部按照年初制定的计划按期推进。区政府与市政府签订轨道交通征地拆迁工作责任书、土地整备任务书等任务均已按期完成相应工作。住建局稳步推进南科大和深大新校区安置区规划建设，南科大和深大新校区住宅与产业发展安置区总占地面积31.96万平方米，规划总建筑面积140万平方米，总投资61亿元南科大和深大新校区拆迁安置区一期工程分为四个标段：商住综合区自住区、商住综合区出租公寓区、南山智园A区、南山智园B/C区，总建筑面积94万平方米，投资估计约44亿元，四个标段已全部通过各类验收，商住综合区Ⅰ段自住区、商住综合区Ⅱ标段6栋公寓已全面完工。

　　五、建立规章制度，健全防范机制

　　为形成用制度规范从政行为、用制度管权、按照规章办事、靠制度管人的局面，使廉政防范关口前移，各单位积极加强制度建设。中心区管委办完善规章制度建设，规范内部管理，开展了规章制度的梳理和完善工作，完成对办公会议、公文管理、考勤管理、财务管理等内部管理制度和工作流程的完善工作。工务局结合工作实际，编制《工务局廉政风险等级目录》，确定防控重点工作项目，制定廉政风险防控图，实行分级管理、分级负责，责任到岗，责任到人。构建网络办公平台实行网上办公，让审批流程、审批内容、办理时限和经办人处于实时、动态和透明监控之中，方便了社会的监督和证据等信息的留存，发挥了对权力滥用的预警防控功能。环水局制订和完善《督查工作制度》、《考勤管理制度》、《OA协调办公系统公务处理规定》、《公章管理制度》、《固定资产制度》、《公务车辆管理规定》、《廉政建设规定》等制度，并对各科室业务管理制度进行梳理、修订和完善，实行红黄牌制度，发布了《南山区环境保护和水务局双提升年无为问责红黄牌制度》，确立无为也是过、无为也要问责的理念，着力整治工作无亮点、无创新、作风不实、懒散拖拉、软弱涣散、庸碌无为等现象。城管局强化规范化管理和廉政建设，新制定《区城管（执法）局交流轮岗办法（试行）》等规章制度，对城管局和直属单位各类对外合同共136份进行了专项清理，及时纠正合同不规范现象。住建局和城改办进一步加强制度建设，完善了现有的工作制度。

　　六、规范工程招标程序，思考招标采购工作

　　大力推进南山区小型工程招投标及预选承包商两个管理办法修改，通过召开专题会，在内外网多次征求意见，形成了送审稿，6月份经区政府常务会议原则通过。城管局制定了《区城管（执法）局微型项目招投标管理办法》，小型（微型）工程项目全面进行公开招标，已对15个微小型工程项目进行了抽签招标。工务局和环水局也对小型工程项目招投标进行了规范。

　　由于城建系统采购招标工作尚需完善和规范，我们将研究思考城建系统采购招标，如路灯改造工程、道路保洁采购招标工作，严格招标程序，确保招投标规范有序。***LED路灯改造和道路清扫保洁采购招投标工作，LED路灯改造和道路清扫保洁采购招标工作启动时，我们就密切关注，并对相关工作和需要注意事项提出了要求。南山区LED路灯改造项目标价5000多万，分两个标段进行招投标，现已进入施工阶段，年底前完成，道路清扫保洁11个标段共9000多万，目前招标工作已完成。

　　七、存在不足及2014年工作计划

　　在区委区政府的正确领导下，在各单位积极配合下，二组工作取得一定的成绩，但与区委区政府的要求还有一定的差距，存在一些问题，也是需要今后着力解决的问题。一是阶段性工作没有抓出特色，二是各项制度建设没有完全落到实处。

　　2014年二组将围绕区纪委的中心工作，进一步加强监督检查，促使各单位党风廉政建设和反腐败工作更上新台阶。沟通协调相关单位，大力推进《南山区小型建设工程施工招标投标管理办法》和《南山区小型建设工程预选承包商名录管理办法》实施细则修订工作，进一步规范承建系统采购招标工作。

　　派驻二组     

　　2013年12月3日