中共珠海市金湾区教育局党组关于巡察整改情况的通报
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于2022年04月24日发表
根据区委巡察工作的统一部署，2017年11月8日至12月28日，区委第二巡察组对金湾区教育局党组进行了巡察。2018年3月14日，区委第二巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、部署推进巡察整改工作情况
局党组坚持把深入学习贯彻******系列***精神作为抓好巡察整改工作的思想武器和行动指南，把学习党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想及******对广东工作作出的重要批示精神贯穿巡察整改始终，按照全面从严治党新要求，全面履行主体责任，严肃对待巡察组反馈意见，坚持立行立改、即知即改，始终将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓牢，切实做到件件有着落、事事有回音，达到了预期目的。
（一）统一思想认识，奠定良好整改基础。巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的重要形式，也是促使区教育系统正视工作中存在的问题和薄弱环节，加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良好契机。局党组高度重视巡察整改，将区委第二巡察组反馈问题的整改工作作为重要的政治任务对待，上下齐心、层层压实，从思想上奠定良好整改工作基础。
（二）认真谋划部署，制定整改工作方案。3月14日反馈会一结束，3月15日局党组立即召开党组专题会议，要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，拟定整改措施和具体完成时限，形成整改方案，列出整改工作台账。3月21日局党组再次召开会议研究整改方案初稿，并深入分析问题原因，查找症结，明细整改内容，细化责任分工，完善整改方案。
（三）加强组织领导，压实整改责任。成立了区教育系统巡察整改工作领导小组，组长为区教育局党组书记、局长李昌海同志，副组长为区教育局副局长梁晓芳、周少文同志，组员为区教育局班子具辉明、何忠同志及各股室中心负责人、公办中小学（幼儿园）党支部书记。区教育系统巡察整改工作领导小组办公室设在区教育局，副局长梁晓芳兼办公室主任。领导小组周密部署各专项整改工作任务，将整改任务逐一分解细化，将责任落实到区教育系统的各单位、各部门负责人，明确整改工作时间节点，将工作方案和整改工作台账以文件形式印发到各中小学（幼儿园），将责任层层压实。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于党组核心领导作用未充分发挥，党的领导有所弱化问题。
1.针对执行党组工作条例有偏差，存在以行政会议代替党组会议现象的问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
认真学习贯彻落实《***党组工作条例》，及时修改局党组《重大事项民主决策制度》，完善党组议事规则，坚持党组会议研究讨论“三重一大”事项。
严格按规定分类组织召开局党组会、局长办公会等，及时研究、部署教育系统重大决策事项工作，并分类进行记录，规范会议记录。
2.针对意识形态工作重视不够，工作机制尚不完善问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
（1）认真查摆意识形态工作重视不够问题，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，确定每半年召开一次意识形态工作专题研究会，不定期分析研判意识形态领域情况、辨析思想文化领域突出问题，并结合工作实际制定落实意识形态工作的措施、方案。如：在局中层以上工作例会和校长会议上传达学习教育系统意识形态工作要求，排查研究各单位各部门存在问题；多次组织专题学习十九大报告、学习十九届三中全会文件精神；认真传达学习******参加十三届人大一次会议广东代表团审议时的***及省委李希同志在代表团住地主持召开的专题学习的讲话；在《坚决全面彻底肃清李嘉万庆良流毒影响》的系列活动中，及时、多层次地组织全体党员干部和工作人员学习，制定具体方案，彻底肃清、查摆，领导带头表态等。全局上下紧跟形势，充分认识体现思想意识形态决定领导干部干事创业的精神状态。
（2）遇重大活动、应急情况随时召开研究会，及时分析研判意识形态方面的问题并及时处理。特别是遇到信访维稳等重要紧急情况，都会及时研判。同时加强指导全区中小学校加强德育教育，加大力度创建文明校园，全面落实立德树人的根本任务。
针对协调落实区委决策部署欠力度，重点工作推进滞后的问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
对被通报的金湾二小（虹晖小学）、中兴小学、小林中学项目经协调目前施工单位都已进场施工，伟民纪念小学5月底将招标施工单位进场施工，目前进展顺利。
与代建单位、区建管中心拟定了每个建设工程项目明细进展台账报区政府，并且每周通报项目进展情况。若发现某个项目有不能按台账节点完成的苗头，及时提醒，查找原因，做到提前谋划，提前准备，做好项目建设前期工作，积极协调各部门，保证每个项目的前期手续及时按台账完成。定期召开学校建设领导小组推进会，遇到问题及时组织召开项目建设协调会，要求相关部门在不违反规定的前提下加快办理、施工单位在保证质量的前提下加快施工进度。做好、做实、做细每个项目各阶段进度预算，按计划完成投资进度，完善建设项目资料归档工作。
（二）关于党建工作不够规范，基础建设比较薄弱问题。
1.针对党建工作责任制落实不到位问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
成立教育党工委。在区委分管领导和区委组织部的重视和支持下，于4月底收到了区委办同意成立区教育党工委的通知。根据《中共珠海市金湾区委办公室关于成立中共珠海市金湾区教育工作委员会的通知》（珠金办函〔2018〕13号），教育党工委将推进基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
2.针对党建基础工作薄弱问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
（1）完善组织建设，单位党员超过3人的组建了党支部，新增党支部3个，局党支部转接个人组织关系8名；构建完整支部班子，支委健全，尤其不能长期缺失支部书记；检查、督导了下属学校支部是否依时换届选举、是否规范选举，检查了规范党费收缴工作及党支部工作状况，做好党支部建档管理工作。
（2）加强对基层党支部的指导，5名局领导分别挂点基层党支部，每个局领导挂点3—5所学校党支部，实行包干指导，5月中旬前，局领导已下到各支部开展了一轮党建指导活动，重点检查年度支部建设计划，推进“三大”工作实施方案的落实，肃清李嘉万庆良流毒等基层党支部工作的落实。
（3）强化党务工作，杜绝党建、业务“两张皮”的问题，把党建工作与业务工作相结合，加强党的组织、宣传和纪检工作，制定了年度学习计划，将“两学一做”学习教育继续抓实抓严形成常态化，明确党支部“三会一课”为必修功课，要求既有集中学也有个人学，将于年底查出勤、查笔记、查会议记录。
3.针对干部选拔任用工作不够规范问题。整改情况：立行立改，长期坚持。进一步认真学习落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范干部选拔、任用、调动程序，提高选人用人的科学性、规范性和透明度；制定完善干部队伍建设长远规划，将干部队伍建设与业务工作同谋划、齐推进，加强年轻干部的培养，强化干部教育培训和考核管理。
4.针对组织生活抓而不实的问题。整改情况：立行立改，长期坚持。明确要求做好党支部年度工作计划，教育系统各党支部必须按规定每季度召开一次支部大会，每月召开一次支委会；领导班子带头上党课，每人每年不少于1次；杜绝预备党员或非党员主持支部会议；支部书记不能缺席民主生活会，更不能由他人代替作自我批评发言。
5.针对批评与自我批评不严肃、不认真的问题。整改情况：立行立改，长期坚持。认真开好民主生活会，各支部组织生活不能走过场，必须有会前征求意见、会上查找问题深刻、会后针对问题进行整改，做好会议资料归档工作。
6.针对党组织会议记录不规范问题。整改情况：立行立改，长期坚持。规范党支部会议专用记录本。从局机关党支部到下属各中小学校、幼儿园，党支部会议专本专用，会议记录要有主题、时间、地点、参会人员、缺席人员记录栏等记录要素，会议内容记录完整，发言人备注名称，实事求是，不允许弄虚作假、应付检查。
（三）关于主体责任落实不到位，全面从严治党不够有力的问题。
1.针对履行主体责任意识不够强，从严治党责任压得不实问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
落实责任担当。局党组带头履行好主体责任、局长（书记）带头履行好第一责任、班子成员带头履行好职责范围内的分管责任，以上率下带动全局各部门、各直属单位党支部书记、校（园）级领导班子勇于承担主体责任，按照“一岗双责”要求，将“管事”与“管人”相结合。按照党组议事规则，纠正以行政会议代替党组会议研究讨论“三重一大”事项的现象，必须有提议事项、讨论过程、实名表态等记录。
（2）党建工作由教育党工委切实担负起统一领导、直接主抓，落实全面从严治党“两个责任”，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用，将组织生活常太化，做到平时多咬耳朵、多扯袖子，锲而不舍转作风，驰而不息反“四风”。教育系统坚持把党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核和总结，切实落实“一岗双责”任务。
2.针对党风廉政建设工作欠扎实，风险防范意识不够强问题。整改情况：立行立改，长期坚持。深刻反思教育系统违纪违法案件问题，坚持每年组织一次专题教育活动，组织开展反面案例警示教育活动，加强组织开展廉政风险排查防控工作，加强财务监督管理，严格基建、设备采购、培训等项目开支的审核把关，认真排查廉政风险点和监管漏洞，规范做好廉政谈话记录，完善管理制度，建立长效工作机制。4月份完成了教育系统“一把手”“一岗双责”党风廉政建设工作考核和测评工作。
3.针对执行“三定方案”不严格，自行增设内设机构问题。整改情况：已整改。局党组研究，撤消了《关于印发
4.针对执行财务制度不严，公务消费欠规范问题。整改情况：已整改，长期坚持。严格财务制度，手续不全、票据不齐的不予报销；发扬勤俭节约的优良传统和作风，厉行节约、制止浪费，严格执行公务接待标准；把严格财务管理同加强党风廉政建设紧密结合起来，从思想上高度重视，严格按照相关要求，进一步规范公务接待。
5.针对作风建设抓得不够实，“四风”问题依然存在的问题。整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
（1）4月26日、5月2日局党组结合区委区政府开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”“三大”工作，分别召开校级领导大会和机关干部大会，层层动员，认真做好区教育局落实“三大”工作的方案，提高各级做好工作的责任感、紧迫感，推进教育事业发展。
（2）及时调整机关内设机构，充分用好人力资源，通过定期谈心谈话加强对工作人员生活上的关心和工作业务上的指导，发现问题苗头及时提醒、警示；加强班子成员责任意识、大局意识和服务基层的意识。
6.针对党员教育管理不够严格，学习效果不明显问题。
整改情况：立行立改，长期坚持。主要措施：
落实“一把手”责任，增强党员教育紧迫感。各级党组织书记进一步明确新时期加强党员教育管理工作的重要性，真正把党员教育管理工作列入各级党组织的主要议事日程，经常研究，常抓不懈。制定“片区管理”模式，由局领导班子成员分片负责，规范基层党组织设置、党员教育管理、组织生活情况等的监督和指导工作，于5月份已完成第一轮中小学校（园）全覆盖的党建工作督导检查工作，将形成常态化工作。
加强党性锻炼，提高党员教育责任心。坚持和完善“三会一课”、党员集中活动日，加强党员人生观、世界观、价值观和党性教育、党组学习等制度和做法，在此基础上，针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，“七一”前夕，结合纪念党的生日，组织广大党员重温入党誓词，坚定政治立场，加强党性锻炼，并有针对性地向党员提出希望和要求。
7.针对干部管理欠规范，部分下属单位领导岗位长时间缺配问题。整改情况：部分已整改。目前，我局正酝酿调整方案，对教科培中心副主任的调配和学校校级领导调整做调研，因目前机构改革人事关系冻结，不能马上实施，一旦政策上允许就进行调整。我局将根据局机关“三定方案”结合工作实际调整机关股室及人员分工，尽可能高效能发挥人力资源的能动性和实效性，既满足行政运作又能不过多占用一线资源。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》严格程序选拔干部配置，为空缺领导岗位配齐配足配好。针对校级领导培训，出差的问题，我局出台了《关于进一步加强我区中小学（幼儿园）校（园）长外出培训学习管理的通知》（珠金教人〔2018〕6号），明确了校级领导出差培训的次数及天数要求。
8.针对出国（境）证件管理不严格，部分人员出国（境）报告制度没落实问题。整改情况：已整改。严格按照《关于进一步规范我区国家工作人员因私出国（境）信息报备和证件管理工作的通知》（珠金人社﹝2017﹞34号）的要求，印发《关于进一步加强我区教育系统机关和学校（幼儿园）工作人员因私出国（境）管理工作的通知》（珠金教人﹝2018﹞5号），进一步加强领导干部出国（境）证件登记管理，局保管证件65个；各中小学校（园）一般职工及教师出国（境）证件由本单位进行管理及实行出国（境）报告制度。
三、巡察整改下一步工作打算
（一）压实“两个责任”、强化“一岗双责”。进一步落实“两个责任”，强化“一岗双责”，层层传导压力、推进全面从严治党。加强对各下属单位的日常监管及履行党风廉政建设责任制的检查考核。每年度与各下属单位签订党风廉政建设责任书，加大廉政风险点排查力度，制定防控措施，结合纪律教育学习月活动，开展丰富多彩的党风廉政文化建设活动，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。坚决杜绝违反中央八项规定精神和“六项纪律”的行为出现，防止“四风”问题的反弹回潮。
（二）督促建章立制、建立长效机制。督促各下属单位建章立制，重点完善财务管理、廉政建设、党支部建设等相关制度，严格规范资金管理使用和费用开支的审批。各下属单位通过自查梳理并进一步充实完善本单位的规章制度，实现用完善的制度来管理人、财、物，堵上廉政风险的漏洞。
（三）完善党内谈话制度，强化对重点人员及岗位的监督。认真履行全面从严治党主体责任，坚持开展党内谈话制度，认真开展谈话提醒。重点加强对各下属单位主要负责人和关键岗位领导干部的监督，把信任激励和严格监督结合起来，促进领导干部树立有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究意识。
（四）严格人事管理制度，加强干部队伍建设。严格按照《印发珠海市金湾区教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（珠金办﹝2010﹞40号）规定定编、定人、定岗；认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范干部选拔、任用、调动程序，完善相关配套制度，提高选人用人的科学性、规范性和透明度；制定完善干部队伍建设长远规划，将干部队伍建设与业务工作同谋划、齐推进，要加强年轻干部培养，强化干部教育培训和考核管理。
（五）加强作风建设，驰而不息纠“四风”。坚持问题导向，锲而不舍推进作风建设，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题作为推进作风建设的着力点来抓，抓早、抓小、抓细、抓实，以从严要求和务实作风推动各项工作不断取得新成效。
（六）主动作为勇于担当，全力推进教育事业发展。今年，将重点推动4个专项工作：①临聘教师管理工作；②学前教育发展；③学校周边托管机构的管理；④提升义务教育阶段教育教学质量。同时，强化教育督导和质量监测、提升教育信息化建设和应用水平、引进优质教育资源，开展创新办学、加强学校特色建设，提升我区教育水平，努力办好人民满意教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7263881；电子邮箱：jwjyj@126.com；邮政信箱：珠海市金湾区政府办公中心11号楼，邮政编码：519090。
珠海市金湾区教育局党组
2018年5月30日
