盐田区规划土地监察局2012年上半年工作总结及下半年工作计划
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于2022年04月23日发表
一、2012年上半年工作总结
2012年上半年，在区委区政府的正确领导和市查违办的精心指导下，我局认真履行职责，注重理顺关系，创新方式方法，继续保持查处违法用地和违法建筑的高压态势，较好完成了各项查违工作任务。据统计，2012年1—6月，共出动执法人员3900人次，查处各类违法建设行为67宗，组织拆除违法建筑达4058平方米，违法用地、违法建筑纠正率达100%。
（一）完善考核制度，查违责任落实到位。一是根据《深圳市查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法（试行）》的要求，结合辖区实际分解考核指标，制定了《盐田区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法（征求意见稿）》，将区、街道、社区及各相关职能部门责任细化，构筑查违合力，提升执行成效。二是严格执行《盐田区规划土地和国土资源执法监察巡查工作实施办法（试行）》，按季度对局内设中队及各街道规划土地监察中队巡查制止和案件办理情况进行绩效考评，并通报考评结果，确保巡查责任明确到岗，具体到人，落实到位。
（二）加强源头预防，及时查处成效显著。我局始终坚持“早发现、早处理，发现一起、处理一起”的原则，将违建消灭在萌芽状态。一是加大日常巡查处理力度。充分运用数字监察平台，规范巡查、发现、报告、制止及查处工作机制，提高违法案件发现制止和立案查处效率，做到巡查发现“流程标准、机制科学”。立案查处“一包到底，每案必结”。二是健全违法建筑举报机制，及时办理转办案件。在区查违办、各街道办设立了违建举报专线，发动市民积极举报违法建筑，实行群防群治。截至2012年6月30日，共收到信访投诉件80宗、市支队转办件27宗，已办结107宗，按时办结率达100%。三是加强节假日等违法建筑高发时段的监控工作。按照“定人、定时、定点”的原则，节假日安排专人值班巡查，对违建易发区域实行重点监控，对实施抢建的及时予以制止，确保违法建筑“发现一处、盯控一处、拆除一处”。四是加强对施工车辆的管理。联合街道规划土地监察中队、物业管理部门，严查为违法建筑运输材料的车辆，从源头上制止违建行为的发生。
（三）坚持依法行政，工作任务顺利完成。
一是积极推进卫片执法检查工作。结合2011年度土地变更调查和土地卫片图斑的情况，全面清查2011年1月1日至2011年12月31日所有违法用地、违法建筑情况，并对区域内所有新开工建设项目进行了全覆盖摸底调查。2011年度我区市片、省片、部片共有涉嫌违法图斑31个，经逐一核查，及时反馈有关情况，对核实的9宗违法图斑进行了立案查处，对涉案单位进行了行政处罚，实现了违法图斑立案率100%、查处率100%、履职率100%的工作目标。
二是顺利完成农用地未批先用查处工作。根据市规划土地监察支队《关于查处2012年农用地转用报批方案中未批先用违法用地问题的通知》要求，对农转用614号（J312—0034（住宅楼））、619号等四宗涉及未批先用地进行查处，已按规定处以罚款并责令其补办手续。
三是严查私房违法加建及低密度住宅区违法加改扩建行为。我区将旧城改造区域及低密度别墅区作为重点管控区域，安排专人严密巡查，及时有效制止违建，迅速组织清拆行动，形成强大震慑。例如，3月16日，我局联合梅沙街道办事处、盐田公安分局、某物业管理公司等部门，对第二次违建且多次制止无效的某别墅旁边的违法抢建实施了破坏性拆除，面积达760平方米；4月1日，我局联合梅沙街道办、盐田公安分局、区卫人局等部门对某村的旧房拆建和围墙内新建等违法建筑实施了强制拆除，共拆除违法建筑19宗，面积约480平方米，有效遏制了该村的违法抢建势头。
四是狠抓重大任务办理工作。我局严格依照程序，坚持多措并举，切实履行职责，确保上级交办、影响较大、涉及面广的重要工作得到妥善处理。例如：今年3月2日，深圳市某公司在东部海岸线违规填海。我局按照上级部门要求，一方面与梅沙街道监察中队联合执法，要求其立即停止陆上填海作业，并聘请专人24小时驻守，实行严密监控。另一方面，联系区人武部赴市公安边防支队沟通协调，要求直属船艇大队继续禁止该公司在东片码头通行，切断其陆路填海唯一通道。同时，将该工程海上填海情况向海洋、海监、海事等相关职能部门报告，建议加强监管，使该工程陆上填海行为得到有效制止；在查处某餐厅违法建筑一案时，因该餐厅所在建筑物无合法手续，属违法建筑，我局依法对其作出限期五日自行拆除的行政处罚决定。但房屋租赁人即餐厅经营者廖某以租赁合同未到期为由，拒绝搬迁，并索要高额赔偿，我局两次组织联合拆违行动均遭遇暴力抗法。为此，我局联合盐田街道办事处多次与廖某沟通协商，力求达成共识。同时，积极协助盐田公安分局对参与暴力抗法人员进行严处，树立执法权威。并于5月30日再次组织行动，顺利拆除某餐厅违法建筑300平方米。
（四）注重教育引导，查违宣传取得实效。我局充分发挥宣传教育在处理违建工作中的作用，积极打造由盐田区政府在线及其他门户网站、电话、短信组成的公众参与平台，结合行政执法“五公开”活动，主动向社会公众发布各类查违宣传信息，开展形式多样、内容丰富的公众宣传活动。通过每月定期制作《查违工作简报》，收集和综合全区的查违工作动态，及时向区政府和有关部门汇报、通报查违工作的开展情况。同时，在旧城改造片区、低密度别墅区逐户发放《温馨提示》，安排固定工作组深入一线，对违建业主进行政策、法规宣传，消除业主抗拒心理，自觉配合执法工作，取得良好成效。
（五）深化干部管理，队伍素质不断提升。一是结合干部勤政建设，加大对重点工作推进情况和工作人员履职情况的考核，确保全局重点工作、重点项目如期完成。二是结合“十项能力”建设，组织开展形式多样、内容丰富的培训学习，不断提高工作人员的业务水平。三是结合政风行风评议，加强职业道德培养，树立爱岗敬业的良好风尚，纠正以权谋私的歪风邪气，倡导“公正廉明、务实尽责、创新服务”的查违核心价值观。
虽然我区查违工作取得了较好成效，但仍存在一些困难和问题。如监察与管理沟通协调不足，基层履职不到位导致区级查违机构压力过大，查违工作方式缺乏创新、疏导办法不多等问题，我们都将在今后的工作中逐步研究解决。
二、2012年下半年工作思路
2012年下半年，我局的工作思路是：紧紧围绕全面打造“新品质新盐田”，加快建设现代化国际化先进滨海城区的目标要求，以规划土地监察五年规划为指引，以落实共同责任为抓手，加强队伍建设、坚持严格执法，确保新增违法建筑全面纠正，卫片执法检查顺利达标，查违良好态势持续稳固，公众参与程度不断提高。
（一）坚决遏制新增违建。不断加强新增违法行为日常查处力度，继续保持新增违法建筑面积零增长。在查处时点上，重点防控节假日期间和重大政策法规颁布实施前后可能引起的周期性抢建风险；在查处对象上，将已列入城市更新片区、低密度住宅区加改扩建、私房违法加建及地下空间违建等新型违建行为作为查处重点；在防控体系上，继续坚持“重心前移、源头防范”的管理模式，抑制苗头在先，强制拆除在后，对重点区域安排专人驻守，进行严密监控，切实做到早发现、早处理，长一寸、拆一寸。
（二）积极开展专项整治。按照市规划土地监察支队的要求，认真做好卫片专项执法检查工作。按计划坚决拆除清理禁建区内违法建筑，严禁限建区内违法建设行为，积极规范已建区内违法建筑的管理和疏导，及时发现、及时制止新的违法违规用地行为，为美化城区景观扫清障碍，为改善人居环境提供保障。
（三）加强量化绩效考核。严格按照共同责任考核办法和巡查工作实施办法的要求，以查违工作责任书、考核实施细则及新增违建纠正率指标为主要抓手，将查违工作与单位绩效考核有机结合，建立长效通报机制，奖优罚劣，量化考核、实施责任追究，加强联动执法，落实共同责任。
（四）健全长效管理机制。建立更开放、透明的机制，把查违工作置于群众的监督之下，定期开展规划土地监察工作的社会公众评价调查，丰富举报投诉渠道，逐步实现信息公开、阳光执法。进一步健全区、街道、社区三级查违网络，完善职能部门沟通协调机制、违法建筑信访投诉受理机制、查处违法建筑责任机制及在建工程监管机制，不断提高我区违法建筑的管控水平。
（五）强化纪律作风建设。结合“六条禁令”，深入开展理想信念和党员先进行教育，加强工作人员的法制、纪律和廉政教育，筑牢反腐防线。严格控制“三公”经费支出，规范执法车辆管理，倡导勤俭节约风尚。实现队伍训练常态化，打造过硬的身体素质和精神风貌，为我区查违工作取得全面胜利提供有力的保障。
