福田统计2012年第23期福保街道人口特征问题及建议

福田区第六次全国人口普查资料开发专刊（十五）

第23期

深圳市福田区统计局                                 2012年4月18日

福保街道人口特征、问题及建议

陈灿雄

本文主要根据第六次全国人口普查（简称“六普”）数据从福保街道办概况、人口特征、各街道主要指标比较、问题及建议四个部分深入进行分析，更好地为相关决策提供依据。

一、街道概况

福保街道办事处于2009年7月10日经深圳市人民政府批准成立，是全市最年轻的街道办，位于福田中心区南端，是区委、区政府所在地。东起益田路、国花路、桂花路、福田口岸西广场，西至新洲路、新洲河，南邻深圳河，北至滨河大道、福强路。辖区面积5.01平方公里(其中福田保税区面积2.2平方公里)，下辖新港、益田、石厦、明月、福保5个社区工作站和居委会。“六普”数据表明，福保街道登记总人口^为127732人，登记总户数为39305户，总人口密度为25495人/平方公里，其中常住人口^‚为108660人，户籍人口^ƒ为53338人，2009年11月1日至2010年10月31日出生人口为935人，死亡人口为100人，人口自然增长率为6.04‰。

二、人口特征

（一）人口类型多样化，常住人口最突出

1、按户口登记状况划分：（1）居住在福保街道且户口也在福保街道的人口有44449人；（2）居住在福保街道，但户口不在福保街道且离开户口登记地半年以上的人口为63330人；（3）居住在福保街道，户口不在福保街道且

离开户口登记地半年以下的人口（简称“暂住人口”）为19072人，这类人口多数为应届生和走访亲戚；（4）居住在福保街道，户口待定的人口为472人，主要是刚出生婴儿未落户；（5）原住福保街道，现在国外工作学习的人口为409人，主要分布在益田和福保社区^④；（6）户口在福保街道，普查时点离开福保街道半年以上的人口（简称“空挂户”）为7395人，主要原因是全家搬迁、寄挂、工作调动。

2、从五种人口数量来看：（1）总人口数为127732人，其中福保社区40983人，居各社区第一位，占街道总人口数的32.09%，第二位是石厦社区30825人，占街道的24.13%，第三位是益田社区26134人，占街道的20.46%，余下两个社区人口所占街道的比重均低于20%；（2）户籍人口为53338人，占登记总人口的41.76%，主要集中在益田和福保社区，这两个社区户籍人口占街道的***.03%，石厦社区户籍人口最少；（3）常住人口为108660人，街道常住率高达85.07%，其中社区常住率在90%以上的是新港和益田社区，而石厦和福保社区常住率均在85%以下；（4）暂住人口^⑤为19702人，集中体现在石厦和福保两个社区，这两个社区暂住人口为14329人，占街道暂住人口的75.13%；（5）外来人口^⑥为82402人，这类人口在1万人以上的社区分别是石厦、明月和福保三个社区，占街道外来人口的82.57%，而新港和益田所占比重分别是5.73%和11.7%。

表1  人口密度和各种人口类型

单位：人

（二）城镇户口人数比重高，外来人口日益递增

福保街道常住人口（除户口待定外，下同）农业户口与非农业户口人数比例为1:2.67，农业户口为294***人，非农业户口为78724人，街道户籍人口占非农业户口的56.98%，即非农业户口中有33866人属于外来人口，由此看来，福保街道将近60%的人口属于外来人口。

（三）年龄性别比呈现“金字塔”，青壮年人口占半壁江山

按十个年龄段来分，福保街道呈现“两头小、中间大”的特征，即“19岁及以下”和“50岁及以上”人口数量小，“20—49岁”人口数量大。从9岁及以下到20-29岁这三个年龄段呈现“倒金字塔”的递增状态，而从20-29岁到90岁及以上呈现了“金字塔”的递减状态。常住人口中男性为53884人，女性为54776人，男女性别比为1:1.02，从年龄段来看，男女人数在9000人以上的全部集中在20-49岁，达74913人，占常住人口的68.94%，这部分主要是青壮年。 

（四）劳动力人口占绝对比重，石厦社区老少抚养比最低

0-14岁（少年儿童）人口为14145人，占常住人口的13.02%；65岁及以上（老年人口）为4035人，占常住人口的3.71%；15-***岁劳动力人口为90480人，占常住人口的83.27%。社区中劳动力人口比重最高的是石厦社区占90.62%，其次是福保社区85.10%，而新港、益田和明月这三个社区的劳动力人口占社区常住人口的比重均低于街道的平均水平。

从抚养比来看，街道少儿抚养比为15.63%，即每百名劳动力人口要负担约15名少年儿童，其中新港、益田和明月分别居前三名，少儿抚养比依次是21.21%、20.69%和19.32%，石厦少儿抚养比最低。街道老年抚养比为4.46%，即每百名劳动力人口负担4名老年人，益田最高为7.86%，石厦老年抚养比最低，为1.05%。

表2  各社区年龄构成类型和抚养比   

单位：人、%

（五）户分类以家庭户为主，规模有所缩减

1、家庭户数高于集体户，性别比例一高一低

总户数共39305户，平均户规模为2.8人，家庭户数是集体户的6.5倍，其中家庭户34051户，占街道全户数的86.63%，家庭人口达86662人，占街道常住人口的79.76%，男女性别比为96.47：100（以女性为基数，下同），平均家庭户规模为3人；集体户5254户，占街道总户数的13.37%，集体户人口达21998人，占街道常住人口的20.24%，男女性别比为106.22:100，平均集体户规模为4.2人。

2、家庭户规模先增后减，二三人户已成家庭户主体

在34051户家庭户中，一人户、二人户和三人户呈现递增状态，而四人户、五人户和六人户及以上逐渐呈现递减状态，其中一人户为8409户，占家庭户总户数的24.7%；二人户为9060户，占26.61%，多数为夫妻家庭；三人户为9980户，占29.31%，为主要 “核心家庭”；四人户、五人户和六人户及以上的家庭户6602户，仅占19.39%，可以看出二人户、三人户的规模已经成为福保街道家庭户的主体。

3、家庭户代数呈现递减状态，以一二代户为主

户类别只有四代户，且“一二三四代户”呈现递减状态，一代户有16304户，占街道家庭户总户数的47.88%；二代户为14732户，占街道家庭户总户数的43.26%；三代户为2991户，占街道家庭户数的8.78%；四代户只有24户，占街道家庭户的0.07%。从表中可以看出，福保街道主要以“一二代家庭户”为主，占街道家庭户的90.35%，与过去普遍“几代同堂”的家庭模式不同，这充分表明随着住房条件的改善和家庭观念的转变，越来越多的大家庭“裂变”为小家庭。                                                                                                                        

（六）汉族人数占绝对比重，百人以上少数民族仅为九个

有41个民族，以汉族为主，共106141人，占全街道常住人口的97.68%，而少数民族只有2519人，仅占街道常住人口的2.32%。少数民族在100人以上的只有九个，几乎覆盖到全国各省（市），其中排名在前三位的少数民族分别是：壮族有529人，占街道常住人口的0.49%，居少数民族人口首位；满族339人，占街道的0.31%；土家族290人，占街道的0.27%，而其他少数民族（含1个未识别的民族）均在100人以下。

表3   常住人口民族比重

（七）人口迁移现状

    1、从户口登记地流入分析：省内外人口差距过八千

迁移人口共有63330人，省内外人口比例为76.37:100，省内人口为27423人，其中市区内人户分离为9705人，占省内人口的35.39%；省内、市区内人户分离为17718人，占省内人口的***.61%；省外人口为35907人。

    2、流入人口来自全国七大地区，湘鄂赣三省流入人口居前三甲

在35907人省外人口中，来自全国七大地区，其中华中地区为16758人，为七大地区之首，占省外人口的46.67%，华东地区为6833人，占省外人口的19.03%，居第二位，西南地区为5815人，人口数排第三位，占省外人口的16.19%，该地区主要是少数民族聚集地区，第四位是华南地区2323人（除广东省外），占省外人口的6.47%，第五位是东北地区1751人，占4.88%，而西北地区和华北地区分别是1418人、1009人，仅占省外人口的3.95%和2.81%，数据表明，流入人口数量在1000人以上的有八个省市，人口数居前三甲的分别是湖南省9425人，占省外人口的26.25%；湖北省4711人，占13.12%；江西省2976人，占8.29%。这三个省的流入人口占省外人口的47.66%，迁移人口主要表现为务工经商、工作调动、随迁家属、投亲靠友和拆迁搬家五种原因。

图2  省外人员分布地图

（八）6岁及以上受教育程度

    1、受年龄影响：呈现“中间大、两端小”

福保街道6岁及以上人口为102714人，占常住人口的94.53%，其中未上过学的有576人，占6岁及以上人口的（下同）0.56%，主要分布在6-9岁和35岁以上；具有小学教育程度的8387人，占8.17%，主要分布在6-14周岁；具有初中教育程度的有19201人，占18.69%，主要分布在10-49岁，这部分年龄段的人群均在1000人以上，而超过国家规定通常12岁才能上初中的人口，即10-11岁已上初中的就有163人；具有高中教育程度的有30069人，占29.27%，1000人以上的高中人群集中在15-54岁，而10-14岁就有162人；具有大学专科教育程度的有19554人，占19.04%，主要集中在20-59岁，这部分年龄段的人口均在400人以上，其中15岁已上大学专科的有12人；具有大学本科教育程度的有21051人，占20.49%，其中已上大学本科的15岁人口有4个，而60岁及以上的有1048人；具有研究生教育程度的有3876人，占3.77%，其中年纪最小的18-19岁有2个，而60岁及以上的有55个。从表中还可以看出，15-34岁受教育年龄段一直呈现递增状态，而50-54岁开始受教育年龄段一直呈现递减状态。

    2、男女受教育程度人数差距表现在大学本科及以上

福保街道从未上过学一直到高中教育程度的人口呈现递增状态，且每一个学历层次都是女性多于男性，而大学专科首次呈现“拐点”状态，其中大学专科教育程度的女性和男性分别比高中的少5200余人，但总体上大学专科中的女性人口还是比男性多1604人，而在大学本科教育程度中男性首次超过女性且多出1903人，其中男性比大学专科的多出2502人，女性反而比大学专科的少1005人 ，研究生教育程度中男性是女性的1.7倍，同时也是各教育程度中相对前一教育程度骤减人数最多的。

（九）婚姻状况

据长表抽样数据显示，福保街道15岁及以上人口平均结婚年龄为28周岁。辖区15岁及以上的未婚人口为2400人，占街道15岁及以上人口的30.***%，男女性别比为95.6:100，未婚人口主要集中在20-29岁之间；有配偶人口为5209人，占15岁及以上人口的66.51%，男女性别比为105.56:100，主要集中在25-59岁；离婚人口为75人，占15岁及以上人口的1.89%，女性是男性的2.4倍，35-49岁这个年龄段为离婚最高峰；丧偶为75人，占15岁及以上人口0.96%，女性是男性的14倍，其中65岁及以上人口丧偶人口最多。

（十）老年人居住方式以三代户为主，女性健康人数多于男性

    从长表抽样可以看出，福保街道60岁及以上人口居住方式有六种，其中集体户的有2人，一人独居户的有17人，一对夫妇户的有118人，二代户的有129人，占22.36%，三代户有299人，占51.82%，以其他居住方式的有12人。

在577个老年人口中，健康的有453人，占老年人口（下同）的78.51%，女性比男性多21人，其中60-69岁的老年人口为308人，女性比男性多16人，70-79岁为124人，占21.49%，而年纪最长的是一位97岁女性老太太；基本健康的有116人，占20.1%，女性比男性多36人，主要表现在60-79岁；不健康但生活能自理的有7人，主要分布在60-89岁之间，而生活不能自理的有1人，是一位73岁的男性老人。

（十一）就业人口与未工作人口情况

1、行业分析

长表抽样中，福保街道就业人口有5486人，分布在18个行业和6个职业中。从行业看，就业人口在100人以上的有13个行业，制造业有1013人，占街道就业人口（下同）的18.47%，居各行业首位；批发和零售业996人，占18.16%，居第二位；交通运输、仓储和邮政业有543人，占9.9%，居第三位；公共管理和社会组织有408人，占7.44%，居第四位；房地产业、金融业、租赁和商务服务业均在300-350人之间，分别占6.4%、6.34和6.16%；200-300人之间的行业依次是教育、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业，分别占5.38%、4.56%和3.97%；建筑业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业分别为183人、168人和165人，所占比重分别是3.34%、3.06%和3.01%，余下的其他行业所占比重均低于3%且就业人口在100人以下。

    2、职业分析

从职业来看，从事商业服务业人员为1365人，占就业人口的24.88%，居各职业之首；第二位是专业技术人员1327人，占24.19%，生产、运输设备操作人员及有关人员1135人，占20.69%；居第三位，第四是办事人员和有关人员为836人，占15.24%；国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人有819人，占14.93%，居第五位；最后是从事农林牧渔水利生产人员为4人，仅占0.07%。

    四、问题及建议

（一）人口登记部门五花八门，群众烦恼多多

建议：一是办理户籍人口问题仍由公安部门管理，社区全权负责辖区每一个居民的入住登记工作，可以授权出租屋业主进行往来租住人员信息登记，常住人口核查登记工作由社区定期不定期进行地毯式普查，及时反馈给行政部门，较好地解决好“人户分离”问题；二是深入宣传工作，明确部门登记职责和资料保密工作，重点讲解人口登记核查工作是对每一个居住辖区居民的负责，也便于开展政策工作；三是集中地点多部门联合办证，提升政府服务能力。

（二）辖区升小学人口压力大

5-9岁人口为4387人，而0-4岁为5006人，说明今后每年即将要就读小学的人口逐渐增加，解决小学入学学位仍然迫不及待。建议：力争五年内基本解决学位紧缺问题，有效确保师资，争取每年每所学校能够解决小孩就近入学或优先择校问题。

（三）老年人口呈现增加趋势

今后5-10年福保街道将迎来将近7000个老年人口，年龄结构不断改变，这是进入人口老龄化的前兆。建议：一是建立更完善的小区运动场地和健身设施，鼓励社区居民积极锻炼身体，提升自己身体健康；二是鼓励社区中老年人组建更多有趣的艺术团队，为老年人提供一个更好地沟通生活平台，做到老有所养、老有所学、老有所乐。

（四）未工作人口多

抽样中有2346名未工作人口，其中料理家务的有***5人，而因本人或单位原因丢失工作、毕业后未工作的这三种人口达977人，而真正导致他们不太积极找工作的多数为单位薪水、上班环境和工作时间、工作难度不如所望，因此他们宁愿当前失业，也绝不让自己劳累。建议：一是邀请就业指导专家定期召开培训工作会议，鼓励大家积极创业；二是联合辖区企事业定期开展为失业人员提供就业岗位的大型招聘会，让失业人员就近上班，重新就业。

（五）普查方法和手段有待创新

普查方法和手段过于传统，又耗费了太多的人力、物力和财力，应该学习如香港、新加坡等国家地区的先进做法;行政登记资料过于陈旧，特别是户籍资料中人户分离较难确定，人员信息没有更新；普查工作环节出现较多干扰因素，如课件中无法把实际工作遇到的难点讲清，兼职的普查工作人员因单位中途有事无法继续参与；普查期限过长，多半长达一年时间。建议：借鉴国外先进普查方法，采用网上自愿登记、以单位为调查对象、以小区或单栋楼登记、或是提取指纹机或智能门铃中的个人信息，争取更科学更高效地省力、省时、省钱完成各类人口调查工作。

（陈灿雄系福保街道统计站协管员）

注释：

①登记总人口：是指普查登记境内总人口（包括福田保税区），不含港澳台及外籍和军队辖区人员。

②常住人口：是指居住福保街道满半年以上，包括外出不满半年的户籍人口和居住在港澳台或国外的户籍人口。

③户籍人口：是指具有福保街道户籍的人口，不含外出其他街道半年以上的户籍人口。

④福保社区：本文中包括福保社区、福田保税区数据。

⑤暂住人口：是指户口登记地在福保街道以外，且离开户口登记地不满半年。

⑥外来人口：是指户口登记在其他乡镇街道，且居住在福保街道（社区）中。外来人口≧暂住人口。

温馨提示：更多内容请参阅《福田政府在线》网站的区统计局网页中“统计分析”栏目。