福田区人力资源局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，福田区人力资源局认真学习***新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实省、市、区决策部署，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设，推动和谐劳动关系建设不断前行。

　　一、创新机制  激活劳动市场活力

　　（一）“三个全国率先”践行“放管服”。目前，我局正在全国率先推行三项特殊工时管理改革制度，一是在全国率先推行“秒批+电子签名”服务试点，以***审批效率和企业准备申请材料痛点，加大审批管理“放”和“服”的力度和效率；二是在全国率先探索特殊工时“互联网+智慧监管”试点，以***特殊工时审批后管理粗放的难点，加强事中“管”的力度和精度；三是在全国率先采用“规范性文件+地方标准”方式探索特殊工时信用管理制度，以***放低门槛后引导企业合规用工的难题。

　　（二）开展“劳有厚得”基本公共服务标准化综合试点。根据《福田区基本公共服务标准化综合试点工作方案》的要求，我局积极推进市地方标准立项和研制工作。参与制定的《劳动争议调解工作规范》地方标准正式实施，牵头制定的《企业劳动用工信用监管指标》地方标准成功立项，选定莲花就业创业超市、深圳文科园林股份有限公司作为示范点，为实现基本公共服务均等化、包容性发展提供强有力的技术支撑。

　　（三）探索劳资纠纷多元化解举措。10月15日，我局举办了首期劳动争议调解员培训班，组织来自企业、街道办、行业协会单位等30余名学员参加培训，并为考核合格者获颁《深圳市劳动争议调解员证》。对持证调解成功的调解员根据《福田区劳动争议调解办案补贴实施细则（试行）》，落实“以案定补”制度，给予300元至2000元不等的补贴费用。同时全方位关注新业态就业人员全法权益的维护,并成功探索在顺丰、货拉拉两家企业组建成立劳动争议调解委员会。目前，我区共有309名持证调解员，今年以来已成功调解907宗劳资纠纷。

　　（四）创新港澳青年融入大湾区发展机制。在公共就业服务机构设置港澳居民服务窗口，针对港澳居民需求提供均等化、“一对一”、精细化公共就业服务。积极兑现港澳居民来福田创业同深圳市民待遇，全年提供港澳居民就业创业服务800人次，促进就业创业190人，对在我市创办企业的32名港澳居民发放自主创业补贴近50万元。

　　二、优化服务  加强社会公共治理

　　（一）圆满完成“民生福礼”系列任务。依托服务窗口、互联网媒体以及现场活动等平台，向辖区群众展示、推送、宣讲就业创业政策，精准实施公共就业创业服务，为全区千家以上企业人力资源负责人开展以劳动法规理论及实践为主要内容的能力提升培训。提前完成高校毕业生基层就业倍增行动，促进高校毕业生18217人到中小微企业、社会组织、社区社会管理和公共服务岗位等基层岗位实现就业，发放补贴5465.1万元。超额完成千家企业HR培训活动目标，已举办12场培训，参训HR6997人，惠及3100家企业。

　　（二）多渠道推进职工技能提升。组织福田区第九届职工技能大比武，完成100场职工技能培训活动。积极承办“粤菜师傅”中式烹调职业技能竞赛（市级一类），通过层层选拔，8名参赛选手认定为“深圳市技术能手”，并涌现出一批粤菜技能标兵。全市率先建成“南粤家政”基层服务站，以社区党群服务中心为平台，引入诚信优质的家政服务企业，围绕母婴、居家、养老、医护四大项目，提供培训、就业、家政服务“一条龙”服务。

　　（三）多途径引进优质人才。大幅简化申报程序和申报材料，对应届毕业生接收、在职人才以及留学人员引进实行无人工干预、系统数据比对自动审批，推动人才服务事项进驻深港科技创新合作区“e站通”大厅。共办理人才引进业务5.09万人，其中接收普通高校应届毕业生1.3万人，留学回国人员4900人，办理在职人才引进3.3万人。全面落实“福田英才荟”政策，“英才荟2.0”实施以来累计发放资金8.9亿，惠及人才5.2万人次，实施境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策，发放补贴2.3亿元，惠及境外人才781人。

　　（四）全面开展人力资源服务产业园招商。参加“第一届全国人力资源服务业发展大会”，针对辖区紧缺、国内外知名、创新性强等特点的公司进行定向招商。联合入驻企业CDP集团以“创新加速度，数字新增长”为主题举办论坛，打造“深圳人才日”爆款活动。目前已有中智、人瑞、CDP集团、亚齐等11家知名人力资源机构入驻，另有中科航天人才等多家人力资源企业正在对接中。

　　三、依法行政  维护劳资合法权益

　　（一）注重依法行政效果。加强执法效果评估，定期总结重要法律、法规和规范性文件的实施情况，评估法规实施效果。落实集体讨论和法制审查制度，对于处罚金额较大等复杂案件，按照劳动监察重大案件集体讨论制度进行集体讨论，局法制专员和法律顾问全程参与重大案件办理。

　　（二）发挥案卷评查作用。每季度组织开展一次针对处罚案件的执法案卷评查工作，并积极参与区司法局组织开展的行政执法案卷抽查工作，对执法过程中存在的问题和薄弱环节及时予以整改和完善，通过内部自查和专业评查进一步提升执法水平和办案质量。

　　（三）建立联防联调机制。依照《福田区抗击新冠病毒肺炎疫情期间劳资纠纷联防联调工作指引》，建立了联防联调机制，并联合开展了在建工程项目劳资纠纷隐患排查化解等专项行动，累计排查建筑工程项目159家。启动欠薪联合惩戒机制，2021年共处罚违法用工行为2宗，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关的案件7宗，并通过福田政府在线的“双公示平台”及时向社会公布重大劳动保障违法企业信息，对恶意欠薪行为起到有效震慑作用。

　　（四）依法开展纠纷调处。一是积极开展劳动监察。全年累计调处439宗，涉及员工1025人，追回拖欠工资1434.2857万元；受理国家根治欠薪线索平台线索2201条。二是强化劳动信访调解能力。开展劳动调解“精准回访”服务，共处理群众劳动信访案件6960宗，涉及8201人次，累计回访企业411家，排查出隐患企业9家，累计追回工资、经济补偿金、加班费等1669.4万元。三是加快建设“标准+智慧”仲裁体系。完善调裁衔接，引进社会力量参与劳动争议调解；推行繁简分流，提升争议处理效能。共受理劳动争议案件3601件，审结案件3249件。

　　四、重视法治  推进辖区法治建设

　　（一）聘请专业律师进行风险把控。为进一步确保我局依法行政，合法履行职权，常年聘请专职律师作为法律顾问，研究我局改革方案、审查对外法律合同、重大疑难案件法律适用等事项中法律风险的把控，多角度确保我局依法行政。今年共处理行政复议14宗，行政诉讼7宗，截至目前，行政复议案件被纠错一宗，胜诉率93.75%。通过购买服务方式，委托律所为我局行政执法案卷的合法性、合理性、规范性等要素进行检查评议、填写评查表、提出评查意见、出具评查报告、开展执法培训工作，促进执法案卷规范化、专业化。

　　（二）筹备形式多样的普法宣传。以法治宣传月为契机，以“幸福福田·法治护航”为主题，重点针对《劳动法》、《民法典》、《宪法》等法律知识开展系列普法宣传活动。本次活动通过“线上+线下”交互、“普法+服务”模式进 行，有知识竞答、案例重现、面对面普法等多种活动内容，积极宣传法律知识，为广大群众讲清、讲明、讲细条例规定，活动采取图文+案例的形式，激发市民阅读、学习的兴趣，提高企业及市民的法律意识和法律知识，积极引导市民通过法律途径维护其自身的合法权益。

　　2021年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，如行政执法规范化水平还需提升，法治队伍力量仍然不足等。接下来我局将会以***法治思想为引领，继续深入贯彻落实***、***印发的《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》文件精神，积极提升行政执法水平，完善执法规范、监督有力、运转顺畅的行政执法格局,推动我区人力资源事业健康有序蓬勃发展，为新三十年再出发、首善之区开新局做出应有贡献。

福田区人力资源局

2021年12月24日