珠海市气象局2021年法治政府建设年度工作报告

        2021年，在市委、市政府的领导下，珠海市气象局认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六全会精神，学习贯彻***法治思想，全面推进珠海气象部门法治建设，各项工作取得了新进展。

        一、深入学习宣传贯彻***法治思想

深入学习宣传***法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导广大气象干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

       一是加强领导干部学习***法治思想。把***法治思想作为局党组理论学习、中心组学习的重点内容，列入干部培训重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高气象领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

       二是加强***法治思想的宣传解读。强化气象干部职工学深悟透***法治思想。通过专题授课，观看理论专题片、专家解读、交流体会等方式，不断提高干部职工对***法治思想的理解领会，增强理论认同和实践自觉，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，把***法治思想的宣传作为年度普法的重点内容，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好气象普法阵地作用，履行学法普法的职责。

       二、强化依法行政,不断提升政务服务标准化水平

       一是利民为先，创新便民利企审批服务方式。2021年，市气象局深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，落实国家、省关于加大转变政府职能和简政放权力度的工作部署，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕依申请办理的行政许可和公共服务等直接面向企业和群众的政务服务事项推动审批服务理念、制度、作风深层次变革，在宽进、快办、严管、便民、公开等方面不断创新突破，打造优质高效的办事和营商环境。

市气象局在广东政务服务网的四个行政许可事项和两个其他类事项已100%支持网上办理，网上办理深度达IV级全程网办，达到了“应上尽上、全程在线”，实现网上全天候在线申请，并且编制政务服务实施清单，加快实现市、区两级同一事项提交材料及表单内容要素“十统一”，及时将更新的办事指南、业务手册等标准化材料通过政务服务网向民众公开。

推动行政相对人在政务服务事项办理过程中，依托电子证照服务，通过查询使用升放气球资质证、建设工程规划许可证、雷电防护装置设计核准意见书、居民身份证等电子证照和物流快递，为企业提供免纸质证照提交办事和全流程网办的政务服务。

办事大厅全面支持涉企服务免证办和全流程网办，市窗口2021年以来累计网上办理许可类政务服务业务100宗，政务服务事项实现100%网上办理及证照免提交，事项办理平均时长缩短2天。

       二是严格落实“容缺受理”和“一次性告知”制度，为企业和群众办事再提速。为进一步让企业和群众办事无“痛点”，无“堵点”，提高办事效率，我局切实做好线上申办咨询、申报材料预审、申请表格辅助填报、复核、受理等“一条龙”式贴心服务。同时，如遇经预审查后，材料不齐的情况，窗口人员将根据所缺材料的性质，主动为其“容缺受理”，并一次性告知需后补的材料。

      三是编制“四办”事项清单。对照“马上办、网上办、就近办、一次办”标准和要求，市气象局编制政务服务事项实施清单时，已通过省政务服务事项目录管理系统勾选事项“四办” 审批服务事项目录，以“广东政务服务网—珠海市”为载体集中展示、实时更新，实现“四办”事项全覆盖。

      四是推行“证照分离”制度。按照《珠海市人民政府关于印发珠海市进一步推进落实“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知》（珠府函〔2020〕117号）文件要求，全面推进“证照分离”改革，降低市场准入门槛，优化气象部门实施的涉企经营许可，加强事中事后监管，结合实际工作，市气象局研究制定了《珠海市气象局贯彻落实***“证照分离”改革实施方案》，并制定完善了办事指南。

      五是认真做好防雷行政审批中介服务事项的清理规范工作。根据相关文件要求，市气象局认真梳理行政审批工作中所产生的中介服务，将“防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸等设计文件编制”纳入到珠海市政府部门行政审批中介服务事项清单中，并依法向社会公开，主动接受社会监督。建立健全与防雷减灾事权相配套的公共财政保障体制机制，将防雷行政许可涉及的技术服务列入政府财政预算，对于防雷行政许可涉及的防雷装置设计技术评价不收取费用，新建建（构）筑物防雷装置检测不再收取申请人费用，向市财政部门申请经费保障。

      六是创新模式，大力推行审批服务集中办理。市气象局积极完善综合窗口模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运作模式，四个行政许可事项全部进驻各区综合服务窗口，在广东省政务服务网上实行全流程办理，并根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断调整优化窗口设置。积极配合上级部门建立监管协调机制，理清审批和监管权责便捷，强化落实监管责任，健全业务协同和信息互通的审管衔接机制。

      七是开展提前服务，压缩审批时间。市气象局进驻实体政务大厅的政务服务事项大力推行马上办理，减少企业和群众到政府办事现场等候时间，最大限度压缩承诺办结时限。目前市气象局所有政务服务事项均已实现1个工作日内办结，承诺办结时限压缩率达91.8%，所有政务服务事项的办件类型均为即办件，即办率达百分之百。

       八是提供全方位贴心便民服务。通过广东政务服务网、粤政易、微信、QQ、邮箱等线上即时通讯工具全方位提供便民沟通、咨询、预约、查询、提醒等贴心服务，提供"全网办、立即办、零跑动"的高效便捷政务服务，为疫情防控保驾护航、持续优化营商环境及政策直达；开展“不见面”办理服务以来，办事方式从传统的“面对面”变成现在的“指对指”，实现让数据多“跑路”，群众少“跑腿”。同时，通过线上的沟通交流，更好地倾听广大办事企业和群众反馈的声音和关切的问题，从而拉近了彼此之间的距离，贴心、高效、便利的服务体验更获得一致的好评。我局市窗口在珠海市政务服务评选活动中荣获“优质政务服务窗口”光荣称号（全市45个市级部门中仅九个单位获此表彰），为气象部门赢得了可喜的荣誉。

       九是不忘初心服务为民，全面推行党员志愿服务岗。各窗口由党员及气象防雷业务能手组成轮值双岗，在党员干部的带领下，牢记为人民服务的宗旨，积极发挥主观能动性，树立群众利益无小事的观念，以服务对象为中心，将服务规范化要求融入到工作中。窗口业务咨询、接办、受理等环节日益严谨高效，在政治意识、服务意识方面双达标，政治素质过硬、行风建设扎实、服务质量优良。

      十是全面强化防雷安全管理服务工作。进一步加强“五级五覆盖”的防雷安全网格化管理，1到11月开展防雷安全网格化管理巡查908家。全力加强隐患排查整治工作，1到11月开展防雷安全隐患排查2512宗，易燃易爆及危险化学品动态隐患排查755家/次，并落实隐患“闭环管理”。加强防雷减灾责任落实，共开展防雷装置技术评价686宗，涉及建筑物3693栋；完成竣工检测603宗，涉及建筑物2124栋；完成定期检测2874宗，涉及建筑物15269栋。

      三、积极推动气象灾害相关法规文件的出台，不断提高气象防灾减灾科学化法治化水平

     一是推进《重大气象灾害调查及气象服务效益评估标准》的制修工作。2018年，我局申报了《重大气象灾害调查及气象服务效益评估标准》地方标准制修项目，8月9日项目获得广东省质监局的立项批准，制修时间为2年，项目得到市财政和广东省气象局的经费支持。2019年年初，项目正式进入制修阶段，根据我局制定的《重大气象灾害调查及气象服务效益评估标准》工作方案，对项目的组织实施方式、项目分阶段实施方案有了总体规划和完成时间表,2021年此项标准已正式制定并发布。

     二是建立珠海市防雷安全生产地方监管标准。珠海是雷暴多发区，为提高我市防雷安全生产管理水平，在目前对雷电活动规律和致灾原因研究水平不高的基础上，我局积极推进防雷地方标准化的起草工作，建立我市防雷安全生产的地方监管标准，为我市防御雷电灾害提供科学依据，2021年《珠海市防雷安全技术服务规范 第1部分：管理》《珠海市防雷安全技术服务规范第2部分：防雷装置》《珠海市防雷安全技术服务规范 第3部分：隐患排查》《珠海市突发事件预警信息发布管理规范》四部标准已于7月经市场监督管理局批准发布。

       三是助推重大规划及工程项目决策科学化法治化。强化重大规划及工程项目气候可行性论证和风险评估，发挥气象论证、评估在重大规划和工程项目合理控制建设成本、避免和减轻气象灾害损失以及提供风险管理决策依据等方面的重要作用。截至2021年10月底，已完成香洲、斗门、金湾3行政区，高新区以及横琴粤澳深度合作区区域气候可行性论证和雷电灾害风险评估。

       四、持续开展气象防灾减灾知识和气象普法宣传，不断增强广大市民对气象知识和法律的认知度

      2021年的气象科普宣传工作，在上级关于科普宣传要求的指导下，充分吸取以往宣传工作好的经验和做法，结合今年的形势

任务，积极进行筹划部署展开。年初拟制了2021年气象科普宣传计划，搞好了经费保障，确保了气象科普宣传的落实。

      （一）积极利用线上优势，开展气象科普宣传有成效

1.2021年3月12日，我局同市应急局、珠海传媒新媒体运管有限公司就台风暴雨防御知识指引在珠海电视台、电台宣传事宜，达成一致意见。在电视台、电台、五个关口等进行多媒体播放台风、暴雨、雷暴、高温等七种气象灾害的视频动漫、音频等宣传。今年以来，共计投入50多万元进行线上气象科普宣传。

2.充分利用微信、微博 抖音、头条、短信、显示屏等线上平台，积极为公众提供气象防灾科普服务。截止11月底，共创作优质作品203条，普及受众3.42亿人次，较2020年全年总播放量增长9.7倍，微信普及受众997.4万人次、微博普及受众9527.4万人次，进一步了扩大气象信息的覆盖面。

      （二）充分发挥线下方式，落实气象科普宣传有进展

      一是积极准备好科普宣传资料。科普宣传资料方面，借鉴以往的经验，重新印刷了比较管用的宣传资料，比如《珠海市气象灾害预警信宣传》《教你科学防雷》《珠海气象灾害介绍和防御》《中华人民共和国气象法》《广东省气象灾害防御条例》等，制作防灾减灾宣传海报4000张。特别是今年9月1日起施行的《广东省防御雷电灾害管理规定》（广东省人民政府令第284号）发布后，立即组织广泛宣传，并于10月11日在《珠海特区报》刊登《充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用》进行宣传报道，并印刷2000本。新修订的《中华人民共和国安全生产法》发布后，我局立即制定了珠海市气象局关于新《安全生产法》学习宣传活动计划，结合年度普法工作开展普法宣传，并主动联系购买新修订《中华人民共和国安全生产法》。

      二是防灾减灾科普宣传成效显著。按照“气象防灾减灾第一道防线”的要求，认真制定气象防灾减灾宣传方案计划，持续开展线下防灾减灾科普宣传。截止12月底，共组织开展线下防灾减灾科普宣传900多场（其中专题讲座宣传150多场，座谈860多场，科普馆接待11次、大型户外宣传活动14场），派发资料2.6万多份。气象科普宣传上海岛活动有特色。我局党员代表组成的“气象科普先锋队”，深入开展“科学为民防天灾”气象防灾减灾科普知识进海岛宣传活动，在桂山岛、万山岛、东澳岛、外伶仃岛、横琴岛开展科普宣传10多场，海岛上下全覆盖，其中企业专题讲座1次、政府防灾减灾相关部门工作人员、企业安全生产相关负责人科普宣传3次、社区大型户外宣传1次、学校科普1次、进军营宣传5次。

       三是“3.23”世界气象日宣传反响热烈。

今年的“3.23”是第61个世界气象日，围绕“海洋，我们的气候和天气”，结合疫情防控工作要求，我局充分运用新媒体、3D、VR等现代科技手段，举办了形式多样的气象科普活动。

      1.线上“云活动”妙趣横生本次世界气象日系列活动共设3个线上活动，分别是：珠海市气象局虚拟科普馆、“趣说 天气”抖音短视频大赛、十大天气气候事件评选。

      2.线下“现场活动”，共设3个线下活动，分别是：实地参观气象业务场所、“珠海天气”微博铁粉沙龙、斗门新环小学气象科普长廊展览和校园气象站落成以及4-6年级主题征文活动。

      3.气象业务场所和科普展览已接受近600人次的参观，累计派发宣传资料3000余册，“珠海天气”微博最活跃的前25名粉丝及其亲友共40人组成的“铁粉团”与微博红人进行了趣味互动，寓教于乐的天气图标“飞行棋”游戏深受欢迎，斗门新环小学校园气象站揭牌。

      五、存在不足

      一是在规范性文件的制定和管理方面，还需要进一步提升水平。二是气象法律法规的贯彻落实需要加强，依法履责的能力需要进一步提升。三是法治宣传教育形式不够丰富。

      六、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

       珠海市气象局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进气象法治建设工作放在全局的重要位置，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。

      一是强化领导责任，提供组织保障。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，强化组织领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，责任科室牵头抓的工作机制，做到层层分解，层层落实。

      二是完善责任体系，狠抓重点环节。始终坚持民主集中制，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

     三是当好班子和干部群众的表率。带头落实领导干部学法用法制度，将法治建设相关内容作为理论学习的重要内容。

     七、2022年推进法治政府建设的主要安排

     2022年，珠海市气象部门将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，为高质量气象现代化建设提供强有力的法治保障。一是要深入学习贯彻***法治思想，全面推进气象法治建设，提升依法履职能力。二是要推进气象规章修订工作。三要强化法治宣传培训，不断丰富法治宣传教育形式。   

珠海市气象局

2021年12月24日