数易其稿彰显集体智慧珠海市人民政府机构改革方案出台始末

　　据介绍，在国家层面上，中央中央《关于深化行政管理体制改革的意见》（中发[2008]5号）、《***、***关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）、***批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008-2020）为我市制定《方案》提供了宏观政策和构建思路。在省的层面，《广东省市县人民政府机构改革指导意见》（粤办发[2009]5号）、《关于深圳等地深化行政管理体制改革先行先试的意见》（粤办发[2009]13号）和《广东省人民政府机构改革方案》（粤发[2009]8号）等三个文件确定了《方案》的基本架构和核心内容。

　　省委、省政府对我市政府机构改革高度关注，希望我市进一步深化行政管理体制改革，加大力度，勇于创新，在社会管理体制改革方面先行先试，创造经验和发挥示范引领作用。

　　市委、市政府和市机构改革领导小组统揽全局，高度重视，多次召开专题会议，讨论部署政府机构改革事项，精心部署《改革方案》起草工作。提出按照精简统一效能的原则，紧紧抓住转变政府职能这一核心，理顺职责关系，优化组织结构，完善运行机制，提高行政效能，为珠海加快建设珠江口西岸核心城市和“生态文明新特区、科学发展示范市”提供体制机制保障。

　　在市机构改革领导小组的领导下，市编办具体承担政府机构改革工作。在起草《方案》过程中，坚持“深入调研、充分论证、因地制宜、勇于创新”的原则，树立全市一盘棋思想，统筹整合各类行政资源，紧密结合珠海实际，按大部制思路，在体制机制上理顺，在部门职能上整合，在运行模式上创新，科学地调整职能和设置机构，并与国家和省的政府机构改革方案有机衔接，不断修改完善《方案》的基本思路、框架结构和具体内容。

　　2009年5月11日，按市机构改革领导小组的部署，在本市主要媒体上发布公告，问政于民，问计于民，广泛征求和听取社会各界对改革的意见和建议，引起了社会各界的强烈反响。从6月9日开始，市编办有计划步骤地在人大、政协、各民主党派、各党政工作部门分系统组织召开了20余次行政管理体制改革座谈会和征求意见会，涉及92个部门，260余人次，从政府网站、邮件、信函等不同途径，收集到社会各界180余条意见和建议。

　　对于通过发布公告、召开座谈会和征求意见会所收集到的各种建议，市委、市政府高度重视、各有关部门逐条分析研究，反复论证，并吸收了其中有关转变政府职能、理顺权责关系、构建有效行政运行机制等许多好的意见和建议。可以说，《方案》的制定充分体现了科学民主、求真务实的精神，是集体智慧的结晶。

　　省委、省政府高度重视珠海本次政府机构改革，省编办多次调研并具体指导，帮助解决各项具体问题。改革方案报省委、省政府审批，送中央编办备案，使方案的制定更符合珠海的实际，更体现改革精神，更积极稳妥，也更具有权威性。

　　政府机构改革是一项系统工程，千头万绪，纷繁复杂。改革方案公布后，各部门“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）、各区政府机构改革、事业单位分类改革工作将随之展开。

　  本版撰文 本报记者 付洪军 崔业金本版摄影 本报记者 于燕敏