珠海市交通运输局2013年度责任白皮书

　　第一部分 当前面临的形势与存在问题

　　当前面临的形势

　　当前，我市交通运输行业迎来难得的发展机遇：一是从全国来看，党的十八大为新时期交通运输改革发展提供了更大的发展空间。同时，国家正在加大包括财税、金融在内的宏观经济政策预调微调力度，对基础设施投资的审批核准将加快进度，这为我市加快高速公路建设提供了良好政策环境。二是从全省来看，按照省委、省政府掀起高速公路建设大会战的决策部署，围绕高速公路建设，调规、用地、资金、审批等环节进一步优化，有利于我市进一步推进交通基础建设。三是从全市来看，目前，市委市政府提出了建设大交通促进大发展的目标，港珠澳大桥、铁路、城轨、高速公路、有轨电车等一批总投资1500多亿元的交通基础设施上马或加快建设，我市交通建设进入了在建项目最多、投资规模最大的时期。

　　当前存在的主要问题

　　我市交通运输事业发展仍然存在一些不足，一是交通项目建设（特别是高速公路）面临着土地制约、征地拆迁难、资金短缺等问题；二是东西部交通发展不够平衡，农村地区交通基础设施建设仍需进一步提升；三是综合交通运输体系尚不完善，内外交通仍存在瓶颈制约问题，城市拥堵现象日渐突出。这些矛盾与问题，必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。

　　第二部分 2012年度工作目标及任务完成情况

　　2012年，交通运输工作按照市委、市政府建设粤港澳交通枢纽城市的决策部署，始终坚持交通先行战略，深入贯彻落实“建设大交通促进大发展”这一统揽，大力推进交通基础设施建设，提升民生交通水平，促进交通绿色、信息化发展，加快构建现代综合交通运输体系，我市交通运输事业实现了快速发展，珠江口西岸交通枢纽城市目标初步建成。全年完成交通建设投资120亿元。

　　一、重大交通基础设施建设实现历史性突破。港珠澳大桥建设顺利推进，人工岛成型，珠海连接线项目开工。广珠铁路、广珠城轨全线通车，结束珠海无铁路的历史。机场高速、高栏港高速建成通车，港口、机场、口岸三大节点基本打通。金港高速金凤段及凤凰山隧道、机场西路阳光咀隧道续建工程建成通车。至年末，全市高速公路里程达125公里，比上年增加76%。

　　二、交通规划研究取得新成就。综合性交通规划成效突出。《珠海市综合交通运输体系规划》正式实施，《珠海国家公路主枢纽规划》、《珠中江交通基础设施一体化规划》等一批综合性交通规划编制完成。专项规划成果显著。编制完成了《拱北地区综合交通规划》、《珠海市公共交通系统规划》等一大批重要规划。珠海湾仔与澳门妈阁轨道站河底行人隧道方案研究已经完成。开展了借鉴外脑工作。结合城市治理拥堵、建设环境宜居城市，成功举办借鉴香港经验缓解珠海城区交通拥堵问题高端专家研讨会，与香港奥雅纳工程顾问公司合作开展珠海市防治交通拥堵、智能交通建设等专项课题并与相关专家和团队签署战略合作协议，以全球视野整体谋划交通规划建设。

　　三、城市公共交通建设迈上新台阶。公交优先发展成效显著。认真落实《关于优先发展城市公共交通的若干意见》和《珠海市扶持陆岛交通发展若干规定》。更新改造渡口4座、渡船8艘，投资约8000多万的桂山岛客运站即将竣工。利用《珠海市公共交通系统规划》中间成果，优化公交线网，完善与城轨配套接驳。年内新开、调整、加密公交线路132条。10条“K字头”公交快线全部开通，“六横四纵”公交快线网络初步形成。正式启动中心城区有轨电车1号线项目。跨区域公交建设加速。积极推进区域公交一体化，开通99条跨区高峰公交专线和5条珠中跨界公交线路，有35条公交线路，400台公交车实现了与全省公交一卡通互通。绿色、智能交通加快发展。年内投放400辆LNG公交车，绿色公交比例达47%。新、改建LNG加气站两座。完成16个示范性公交电子站牌建设。梅华路、三台石路等5条道路实行绿波控制。

　　四、运输服务保障能力进一步提升。收费公路专项清理取得阶段成效。完成撤销所有非高速公路收费站，每年为车主节省路桥费约4000万元。完成了珠海市纳入车辆通行费年票制还贷项目清理，进一步规范了年票收费制度。认真落实国家运输优惠政策。积极实施重大节假日期间免征小型客车通行费和鲜活农产品运输“绿色通道”政策。完成成品油价格改革中央财政补贴资金和燃油补贴拨付工作。在严格落实“营改增”政策的同时，引导企业进一步降低营运成本。道路、水路运输结构不断优化。全市所有汽车、水运客运站实现联网售票。广泛应用绿色、节能技术，更新、退出营运“黄标车”1955辆，大力发展快速、舒适车型、船舶。协助珠海港汇通物流成功申请国家货运枢纽建设补助3000万元、甩挂货运业补助400万元。民航业不断发展。积极落实财政资金补贴政策，全年对珠海机场航空发展资金补贴达到3000多万元。深入调研理顺珠海机场管理体制并已纳入议程，空管站资产管理正式移交民航中南空管局。新开、加密、恢复航线15条，通航城市达到29个，航空客运量首次突破200万人次，达到209万人次的历史新高。2012年，圆满完成春运及重大节假日、第九届珠海航展等运输保障任务。全年公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到26***5万人次、813952万人公里、7581万吨、1151674万吨公里，同比增长18%、11%、10%、14%；港口货物、集装箱吞吐量分别达到7745万吨、81万标箱。

　　五、行业管理能力不断增强。深化交通运输体制改革。围绕建设大交通的目标，开展了大交通管理体制改革，完成了事业单位改革。依法治交水平取得新成效。《珠海经济特区出租车管理条例》已进入立法程序，《珠海市公共汽车管理办法》立法工作正在加快。制定了我市交通运输行政处罚自由裁量标准。开展了出租车管理改革试点工作，统一交通执法形象工作取得阶段性成果。行业文明程度明显提升。结合创建全国文明城市，深入开展“用心服务、畅享交通”等主题文明创建活动，打造行业服务和文化品牌。推出出租车驾驶员“星级”评定制度，完成全市出租车驾驶员新款IC卡式上岗证更换工作，建立《出租车驾驶员服务质量信誉档案》。开展了“2012珠海十大交通人物”、“文明驾驶员”、“星级文明汽车维修企业”、“水运文明企业”等评选活动，市民对我市交通运输行业满意度明显上升，对出租车的满意率达到76.4%，创八年来的最高值。市场监管能力明显增强。深入开展“三打两建”、“打非治违”等活动，加强市场诚信体系及监管体系建设，加强违法经营、“三超”治理，公路继续保持无“三乱”。出动交通执法人员3.8万人次，检查车辆3.1万台次、船舶1228艘次，立案查处违法违规经营行为3820宗。

　　六、安全生产形势持续稳定。安全生产监管体系不断完善。全面落实“一岗双责”、责任追究和考核制度，强化落实企业安全生产主体责任和交通部门行业监管责任，大力抓好“双基”工作，建立起科学、规范、动态的安全生产监管体系。开展安全生产专项行动。突出源头管理、资质管理和教育培训，推进“道路客运安全年”、“安全生产年”等活动，开展旅游包车、危险品、危桥整治专项行动，强化港珠澳大桥人工岛建设安全监管，工程建设领域继续保持零事故。强化营运车辆运行动态监管。我市“两客一危”、出租车、驾培企业车辆100%安装了GPS终端设备，市级监控平台对重点违法企业和车辆实行每月定期通报处理制度，车辆违规超速、超载现象明显下降。

　　第三部分 工作职能

　　一、贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的法律法规和政策；起草交通运输行业的地方性法规、规章，拟订有关政策，经批准后组织实施；负责交通运输（道路、桥梁、港口、水运、公共交通、物流及地方事权内的航空、铁路）行业管理，协调邮政行业。

　　二、负责拟订交通运输发展战略和行业发展规划，经批准后组织实施；负责制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施；组织拟订有关地方交通技术规范、运营规范并监督实施。

　　三、承担保障城市道路交通畅通的责任。组织编制综合交通体系规划；在城市总体规划、分区规划的指导下，拟订各层次(含总规、分规、控规、修规等)交通专项规划，经批准后组织实施；建立并实施交通影响评估制度；组织开展交通需求管理研究，制定交通需求管理战略、政策、规划、标准，并组织实施；负责汇总、发布城市交通信息，分析、评估城市交通状况，制定和组织实施城市交通组织、管理和改善方案，并负责监督检查。

　　四、组织拟订近期交通建设规划及年度实施计划；负责组织协调交通建设项目的工程质量、施工安全监管和造价管理。

　　五、负责道路、港口、公用航道、客货交通场站（枢纽）、桥梁、隧道、涵洞、立交桥、人行天桥、人行地下通道、候车亭、路名牌、分隔带、道路两侧边沟、道路照明设施、交通标牌、标识、标线、护栏、诱导屏、交通信号灯、“电子警察”、交通视频监控设施等规划设计。

　　六、负责编制交通运输规划及年度计划；拟订交通公用项目年度建设计划、维护计划、交通改善计划，并监督实施；负责统筹交通运输行业专项资金安排使用管理；协调交通运输行业价格调控。

　　七、承担交通运输行业监管责任。负责交通运输行业事权内的行政审批（许可）工作；监督管理交通运输行业经营行为、安全生产和服务质量等。

　　八、负责交通道路运政、公路路政、水路运政、航道行政、港口行政、交通规费稽查等方面的综合行政执法职责。

　　九、负责交通运输的综合协调工作；组织、协调珠海市范围内综合运输、重大节假日期间的旅客运输和国家重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作；负责交通运输应急指挥、应急处置、国防交通战备的组织、协调管理工作。

　　十、负责全市智能交通工作；指导、监督行业技术标准和规范的实施；指导行业环境保护和节能减排工作；开展对外交流与合作。

　　十一、负责港口的岸线、陆域、水域行政管理；管理港口引航工作。

　　十二、负责征缴、代征国家和本市规定的涉及交通运输的有关规费和其他收费。

　　十三、承办市政府和上级部门交办的其他事项。

　　第四部分 拟推行的公共政策

　　本年度拟推行实施下列公共政策：

　　一、草拟《珠海市公共汽车管理办法（草案）》

　　二、配合《珠海经济特区出租车管理条例》立法

　　三、配合完善《珠海市珠海金湾机场管理办法》

　　四、编制《珠海市智能交通系统规划》

　　第五部分 2013年工作目标和工作任务

　　2013年是贯彻落实党的十八大和******视察广东***精神的开局之年，也是我市建设粤港澳交通枢纽城市的关键之年。2013年，我市交通运输工作的总体目标是：以党的十八大和******视察广东***精神为指导，以改革创新为动力，以转变作风为抓手，紧紧围绕建设“生态文明新特区、科学发展示范市”和粤港澳交通枢纽城市的目标，坚持交通先行发展战略，着力加快交通基础设施建设，着力构建现代化综合交通运输体系，着力提高交通运输公共服务水平，着力推进交通体制机制改革，努力争当“两个率先”的排头兵。按照这一工作目标，2013年，具体重点工作任务分解如下：

　　一、推进交通先行快行，加快粤港澳交通枢纽城市建设步伐

　　任务一：《政府工作报告》广珠铁路西站物流中心一期工程（直接责任人：李仕荣，联系电话：2532638）

　　工作目标：完成年度投资计划1.15亿元

　　具体计划：督促项目建设单位 6月底完成珠海西站物流中心一期工程（货场扩建）施工图设计工作；7月底完成珠海西站物流中心一期工程（货场扩建）的监理、施工招标工作；9月底完成珠海西站物流中心一期用地吹填工程；10月开展珠海西站物流中心一期工程（货场扩建）软基处理。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二：《政府工作报告》洪湾至高栏港高速（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　工作目标：年内完成项目前期工作。

　　具体计划：督促项目建设单位：（一）工程可行性研究阶段。2013年7月完成工可编制和设计单位招标。9月完成工可上报稿，10月省交通厅组织审查并完成修编。（二）经营性收费公路立项和确定法人。2013年11月以市政府名义上报经营性收费立项，12月争取省政府批复收费公路立项，12月经公开招标确定项目法人。（三）设计阶段。2013年11月开始初步设计。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务三：《政府工作报告》香海大桥（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　工作目标：年内完成前期工作。

　　具体计划：督促项目建设单位：（一）经营性收费公路立项和确定法人。2013年4月以市政府名义上报经营性收费立项，争取6月省政府批复收费公路立项，9月经公开招标确定项目法人。（二）项目核准报告。9月完成各项专题研究的批复，10月项目法人上报项目核准报告，11月争取省发改委核准备案。（三）设计阶段。2013年7月完成勘察设计招标， 9月完成初步设计外业验收，10月完成初步设计的审查，12月完成施工图设计的审查。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四：《政府工作报告》现代有轨电车一号线（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　工作目标：2013年第三季度开工。

　　具体计划：督促项目建设单位：（一）工程可行性研究阶段。2013年4月完成工可报告审查及修编，并联完成各项专题研究，5月完成工可批复。（二）设计阶段。2013年7月完成初步设计审查批复，9月份完成施工图设计审查批复。（三）2013年6月，局部工程与梅华西立交同步开工。本年完成投资0.45亿元。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务五：《政府工作报告》港珠澳大桥连接线、西部沿海高速月环至南屏支线延长线项目（直接责任人：李仕荣，联系电话：2532638）

　　工作目标：配合完成建设用地的征地拆迁和管线迁移等工作。

　　具体计划：（一）督促香洲区政府、港珠澳大桥连接线征地拆迁办公室完成征地拆迁的有关工作，协调解决工程推进过程中遇到的问题。（二）做好项目的属地安全监管工作。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务六：《政府工作报告》金琴高速金凤段、翠屏段、横琴北段（横琴二桥）项目（直接责任人：李仕荣，联系电话：2532638）

　　工作目标：金琴高速金凤段、翠屏段完成2013年年度投资计划3.56亿元；横琴北段完成5.76亿元。

　　具体计划：督促项目建设单位： （一）督促珠海交通集团组建金琴高速公路项目公司；完成翠屏段T1高架桥下部结构施工，完成投资0.3亿元；完成金琴高速用地预审、项目核准、全线初步设计审批，完成投资0.7亿元；翠屏段T2标完成施工准备工作，正式开工，完成投资1.1亿元；力争金琴高速全面动工，完成投资1.46亿元。（二）金鼎至横琴高速（横琴二桥）工程2013年计划安排投资5.76亿元。督促项目建设单位3月底完成驻地、拌合站建设；6月底完成施工便道，临时码头，栈桥的施工；12底前完成年度投资计划。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务七：《政府工作报告》高栏港铁路疏港专用线一期（直接责任人：李仕荣，联系电话：2532638）

　　工作目标：完成主体工程的施工。

　　具体计划：督促项目建设单位：4月底完成房屋桩基工程并开始房屋主体结构工程施工； 8月完成路基管桩施工并开始路基土石方工程施工；10月份完成路基土石方工程；11月底完成房屋主体结构工程；12月底完成涵洞工程。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务八：《政府工作报告》开工建设广珠城轨经横琴至珠海机场段（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：协调有关方面，2013年5月前批复广珠城轨拱北至横琴段项目核准报告，6月完成初步设计审查，10月完成施工图设计审查，12月开工建设，本年完成投资0.9亿元。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务九：《政府工作报告》推进金海大桥等陆岛连接项目（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：在广珠城际轨道经横琴至机场的延长线项目工可公铁共建大桥的基础上，继续推进金海大桥的前期工作。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务十：《政府工作报告》推进上冲门户地区以及港湾大道、梅华路等改造，争取部分项目年内开工（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：督促项目建设单位：（一）工程可行性研究阶段。2013年5月完成梅华路改造工可报告审查批复，并联完成各项专题研究批复。（二）设计阶段。2013年7月完成初步设计和批复，9月份完成施工图设计和批复。（三）2013年10月，开工建设。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务十一：《政府工作报告》开展广佛江珠城际轨道方案研究（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：（一）2013年6月，协调省政府及有关部门,争取将城轨广佛江珠线江门至珠海段纳入省“十二五”重点建设工程计划。（二）2013年下半年继续推进城轨广佛江珠线江门至珠海段的前期工可阶段的工作。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务十二：《政府工作报告》湖心路口换乘枢纽（直接责任人：周国庆，联系电话：2230333；甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：协调湖心路口公交换乘枢纽待选址用地批复，督促协调公交集团开展前期工作。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务十三：《政府工作报告》推动珠中江交通基础设施一体化，打通造贝工人新村路、金鸡路等城际断头路。（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：（一）2013年4月，与中山方面协商有关交通基础设施一体化建设事宜，力求取得共识。（二）2013年9月，以过渡方案完成造贝工人新村路与坦洲谭隆南路对接。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务十四：《市政府重点项目》交通基础设施项目，续建项目计划（直接责任人：李仕荣，联系电话：2532638）

　　具体计划：督促项目建设单位：高栏港高速公路一期工程（2013年计划投资9160万元）

　　完成时限：2013年6月30日

　　任务十五：《市政府重点项目》交通基础设施项目，续建项目计划（直接责任人：李仕荣，联系电话：2532638）

　　具体计划：督促项目建设单位：机场高速公路（2013年计划投资43690万元）

　　完成时限：2013年6月30日

　　二、推动公交优先发展，全面提高公共交通服务水平

　　任务十六：《政府工作报告》新购置500辆绿色公交车（直接责任人：周国庆，联系电话：2230333）

　　具体计划：2013年3月向公交集团送达《关于下达2013年绿色公交车转换任务的通知》，要求公交集团尽快制定500辆绿色公交车投放计划，力争9月底前完成投放任务。

　　完成时限：力争9月底前完成投放任务。

　　任务十七： 提升陆岛交通城市公交服务能力（直接责任人：许强，联系电话：2521833）

　　具体计划：全面贯彻落实《珠海市扶持陆岛交通发展若干规定》，加强航班开、停航，以及航班信息公告、票价执行和服务质量的监督管理，努力提升陆岛交通服务水平，方便海岛群众出行，促进海岛经济发展。

　　完成时限：2013年12月31日

　　三、加强交通法制建设，规范交通运输市场秩序

　　任务十八：配合《珠海经济特区出租车管理条例》立法（直接责任人：冯雪玲，联系电话：2515303）

　　具体计划：配合市人大常委会完成条例的立法工作。

　　完成时限：2013年6月30日

　　任务十九：草拟《珠海市公共汽车管理办法（草案）》（直接责任人：冯雪玲，联系电话：2515303）

　　具体计划：草拟《珠海市公共汽车管理办法（草案）》，报市法制局审查。

　　完成时限：2013年8月31日

　　任务二十：配合完善《珠海市珠海金湾机场管理办法》（直接责任人：冯雪玲，联系电话：2515303）

　　具体计划：配合市法制局推进《珠海市珠海金湾机场管理办法》的完善工作。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二十一：交通运输执法形象统一建设（直接责任人：冯雪玲，联系电话：2515303）

　　具体计划：全年组织推进全市交通运输基层执法场所统一形象建设工作，提升交通运输执法形象。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二十二：网上办事大厅建设工作（直接责任人：刘煜，联系电话：2265121）

　　具体计划：按照全市统一部署，在2013年12月底前，实现全市50%以上行政审批事项的全程网上办理、70%以上社会服务事项的网上办理，做到各类社会服务和管理事项“一站式办理、一条龙服务”。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二十三：加强水运反走私综合治理，维护社会经济秩序（直接责任人：许强，联系电话：2521833）

　　具体计划：全面落实水运企业反走私责任制，加强水运行业反走私政策法规宣传，协助相关部门开展反走私联合行动，做好对涉案走私船舶的后续处理。

　　完成时限：2013年12月31日

　　四、加大交通运输行业管理力度，促进交通运输业健康发展

　　任务二十四：组织落实2013年春运工作（直接责任人：林仰东，联系电话：2512938）

　　具体计划：制定春运工作方案，召开春运动员会议，部署春运工作，统筹协调运力保障、运价管理、服务质量监督以及春运日常管理工作，保障旅客安全、有序、畅通、优质出行，圆满完成春运工作任务。

　　完成时限：2013年3月6日

　　任务二十五：继续跟进珠海港物流甩挂运输试点项目工作（直接责任人：林仰东，联系电话：2512938）。

　　具体计划：根据交通运输部和省交通运输厅的部署，继续跟进珠海港物流甩挂运输试点项目工作，培育物流龙头企业。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二十六：做好广州至珠海道路客运班线的调整工作（直接责任人：林仰东，联系电话：2512938）。

　　具体计划：针对广珠城轨开通对我市道路客运班线的影响，对部分班线、运力进行调整。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二十七：加强水运市场监测和调研，引导市场转型升级（直接责任人：许强，联系电话：2521833）

　　工作目标：（一）充分发挥高栏港至西江干线的水运优势，提高船舶安全技术、信息化、节能减排和防污染水平，大力发展江海联运，全面推进我省内河水运又好又快发展。（二）建立和完善企业走访制度和重点联系制度。全面了解企业经营管理和安全生产状况，及时传达国家相关政策和市场信息，帮助企业解决实际困难，引导市场资源合理配置。

　　具体计划：（一）开展高栏港至西江干线通道适用船型研究。1月10日前完成与研究单位的有关委托协议，3月10日前研究单位提交调研报告送审稿，3月底前完成调研报告终审工作。（二）3月底前确定重点联系企业名录。坚持定期或不定期到相关具有代表性的企业和重点联系企业进行走访联系。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务二十八：出台鼓励“黄标车”提前淘汰实施方案，确保2015年前淘汰全部营运“黄标车”。（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　工作目标：淘汰相应年限的营运“黄标车”

　　完成时限：2013年12月31日

　　五、加大安全生产监管力度，力保交通行业安全生产形势稳定

　　任务二十九：在全系统启动以“平安运输、平安车站、平安渡口、平安工地”为重点的“平安交通”创建活动（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　工作目标：促进我市交通运输行业安全生产持续稳定好转，推进交通运输行业科学发展、安全发展。

　　具体计划：共分五年计划，2013年为宣传发动阶段，拟定创建活动实施方案，建立组织领导机构，周密部署，广泛宣传，营造良好氛围。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务三十：严厉打击“三超一疲”等非法违规行为，坚决遏制重特大事故发生（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　具体计划：继续深入开展打非治违、道路客运安全年、安全生产月等活动，继续强化隐患排查治理专线整治。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务三十一：深入开展安全生产标准化达标创建工作（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　具体计划：认真组织达标考评工作，力争“两客一危”企业完成达标任务。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务三十二：构建安全生产“一体系三平台”长效管理机制（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　具体计划：制定“一体系三平台”推进工作方案，对本系统行政管理职能部门和企业运用“一体系三平台”开展隐患排查治理及绩效考核工作作进一步规范，明确企业每月自查自报隐患的时限、行政管理部门督导的职责和任务以及系统应用工作不到位的处罚措施。

　　完成时限：2013年6月30日

　　任务三十三：加强机动车维修行业管理工作（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　具体计划：1.组织对全市机动车维修企业落实《机动车维修服务规范》情况的检查，引导维修企业建立标准化服务流程和工作机制，为车主提供诚信舒心服务。2.组织开展2012年度全市机动车维修企业质量信誉考核工作。

　　完成时限：2013年8月31日

　　任务三十四：加强机动车驾驶员培训行业的管理工作（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）。

　　具体计划：1. 认真贯彻机动车驾驶培训教学与考试新大纲，督促检查驾驶培训机构按照《大纲》要求，使用符合《大纲》要求的规范培训教材，尽快调整培训教学计划、教学场地、设施设备，确保按照《大纲》要求教学。2. 做好2012年度驾驶员培训机构和教练员年度教学质量信誉考核工作，依法公布考核结果。

　　完成时限：2013年10月31日

　　任务三十五：加强道路运输驾驶员继续教育工作（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）

　　具体计划：在香洲和南屏建立道路运输从业人员资格考试点，实现无纸化考试。

　　完成时限：2013年6月30日

　　任务三十六：加强水运安全生产监督，创建平安水运（直接责任人：许强，联系电话：2521833）

　　工作目标：（一）强化安全生产监督，维护水运行业安全生产形势稳定；（二）督促落实乡镇渡口渡船安全生产常态化管理，确保人民群众出行安全；（三）抓好战备、应急求援及重大节假日运输，提高水运交通保障能力

　　具体计划：（一）督促水运企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患自查自报“一体系三平台”建设，组织水运企业开展安全生产竞赛，努力提升水运行业从业人员安全生产意识，维护我市水运行业安全生产形势持续稳定。（二）加强部门联动，开展安全生产专项检查，全面开展安全评估，促进我市乡镇渡口渡船安全生产主体责任全面落实。（三）建立健全机构，完善制度，提高组织协调能力。

　　完成时限：2013年12月31日

　　六、开展公路水路交通秩序专项整治行动，规范各类营运车辆、船舶依法经营

　　任务三十七：着力抓好春运交通执法工作（直接责任人：王立新，联系人：刘煜，联系电话：8633980）

　　具体计划：落实金鼎、上冲稽查站春运值班制度，开展联合执法和运输市场专项整治行动，加强春运市场监管和整治，严厉查处各类违法违章经营行为；做好卸载分流工作和保畅通工作，维护春运市场良好秩序。

　　完成时限：1月26日至3月6日为期40天。

　　任务三十八：全面加强道路运输市场执法检查，严厉打击非法营运行为（直接责任人：刘万明，联系人：林汉荣，联系电话：8633980）

　　具体计划：3月至9月，结合珠海市创建全国文明城市活动，各大队加强辖区内交通行政执法工作，协调有关部门开展联合执法，大力整治道路运输市场，严厉打击违法违规经营行为；执法局组织开展3-5次全市集中整治行动，对非法营运较为猖獗的区域进行强力整治。10月至12月，持续保持高压态势，巩固整治成果。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务三十九：加强超限超载运输车辆治理工作（直接责任人：莫愁兴，联系人：林汉荣，联系电话：8633980）

　　具体计划： 继续完善与公安交警部门之间的联动机制，加强路面执法，开展联合治超行动，打击车辆超限超载运输行为。

　　完成时限：2013年12月31日

　　七、开展行业文明创建活动，提高交通文明服务水平

　　任务四十：开展道路运输企业质量信誉考核工作（直接责任人：林仰东，联系电话：2512938）。

　　落实措施及进度安排：根据省厅的工作要求，制定珠海市交通运输局关于开展道路运输企业质量信誉考核工作的通知，组织协调全市道路运输企业质量信誉考核。2013年6月30日前完成。

　　任务四十一：进一步加强出租车驾驶员规范化管理（直接责任人：陈文彬，联系电话：2519666）。

　　具体计划：对全市在岗4555名驾驶员分期分批开展专项教育培训。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四十二：开展文明创建活动，提升水运行业服务水平（直接责任人：许强，联系电话：2521833）

　　工作目标：以“创建文明城市活动”为主线，加强服务质量监督积极开展水运行业文明创建各项活动，促进水运行业可持续发展。

　　具体计划：（一）联合市水运行业协会开展“用心服务 畅享交通”主题活动。（二）3月底前组织成立水运行业志愿者服务队伍。（三）根据上级要求开展“创建文明城市”各项活动。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四十三：加强监管，建设水运市场诚信体系，促进水运行业稳定发展（直接责任人：许强，联系电话：2521833）

　　工作目标：（一）提高水运行业行政管理能力，完善水运市场监管体系建设，规范企业经营行为。（二）建立水运市场信用体系，促进水运行业自律，维护消费者权益。（三）发挥行业协会桥梁纽带作用，促进行业自律发展。

　　具体计划：（一）加强水运企业行政监管。2月底前完成《广东省水路运输企业行政监管试行办法》的宣贯工作。指导、监督企业建立健全各项管理制度台帐。定期对企业进行现场检查和督导，12月底前完成水运企业行政监管工作总结。（二）推动水运行业诚信体系建设。2月底前完成《广东省水路运输行业诚信管理试行办法》的宣贯工作。3月底前完成第三方诚信评价机构的推荐工作，完善相关委托手续。10月底前督促指导全市企业完成诚信评级申报工作，11月底前建立全市企业信息体系，12月底前完成水运行业诚信体系建设工作总结。（三）落实购买服务，指导、督促市水运行业协会开展各项专题活动。

　　完成时限：2013年12月31日

　　八、加强交通信息化建设，提高行业管理水平

　　任务四十四:《政府工作报告》珠海市智能交通系统规划（直接责任人：张浩然，联系电话：8633136）。

　　工作目标：（一）2013年预期完成的年度工作目标1.完成《规划》的编制工作。2.完成《规划》专家评审工作。3.完成《规划》上报珠海市城乡规划委员会审查。4.完成《规划》上报市政府。（二）2013年力争完成的年度工作目标5.争取市政府常务会议审议《规划》。6.争取市政府批复《规划》并正式实施。

　　具体计划：3月份完成工作大纲细化与现状调查分析，4月份完成项目考察与战略研究，6月份完成方案研究编制并提交初稿，8月份完成项目优化与最终报告成稿，10月份项目成果征求意见并完善最终成果，11月份上报珠海市城乡规划委员会审查，11月底上报市政府审查，12月份力争市政府常务会议审议，并批复正式实施。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四十五:《政府工作报告》交通信息综合服务平台（直接责任人：张浩然，联系电话：8633136）

　　具体计划：3月20开始申请立项程序，7月前完成项目采购，10月底前主体程序开发完毕，上线试运行，12月底前完成项目最终验收。

　　完成时限：2013年12月31日

　　九、我局配合的工作

　　任务四十六:《政府工作报告》抓好煤电油气运的运行保障和重要农副产品供给（直接责任人：林仰东，联系电话：2512938）。

　　具体计划：配合做好油气保障与农副产品供给运输环节中的运力保障任务。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四十七：《政府工作报告》建设横琴口岸及综合交通枢纽等基础设施，新建直升飞机起降点、游艇码头和临时客运码头，开辟海上客运线，打造立体交通网络。（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：（一）配合完成横琴口岸综合交通枢纽建设前期工作。（二）加快横琴对外水上交通线路、码头及直升机场选点论证，争取实现水上交通线及直升机航线试运行。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四十八：《政府工作报告》建立绿色建筑评价机制，规划建设岛内绿色交通体系（直接责任人：甘丛石，联系电话：2263662）

　　具体计划：配合有关部门逐步建立横琴岛内绿色交通体系。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务四十九：《政府工作报告》健全节能减排统计监测和考核评价制度，严格落实节能减排目标责任制，全面完成省下达的目标任务（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）

　　具体计划：完成市政府与省交通运输厅下达的节能减排任务。

　　完成时限：2013年12月31日

　　任务五十：《政府工作报告》建设生态环境监测监控系统。强化机动车污染防治（直接责任人：张柏林，联系电话：2512138）

　　具体计划： 配合市环保部门加强机动车污染防治工作，大力推进营运车辆减排工作，加快营运“黄标车”更新淘汰工作。

　　完成时限：2013年12月31日

　　第六部分 保障措施

　　为确保我局2013年责任白皮书所定目标的实现与任务的完成，特制定以下保障措施：

　　一、成立珠海市交通运输局2013年责任白皮书落实工作推进领导小组

　　组 长：黄文忠、管恩红

　　副组长：刘云、关小帆、周慧珍、魏永民、吴成跃、王立新、邓晓兵、邓振平

　　成 员：曾进崧、沈保光、周国庆、谢明华、林政学、冯雪玲、甘丛石、李仕荣、林仰东、张柏林、刘煜、曾长盛、陈文彬、许强、沈峰、章大平、张浩然

　　领导小组办公室设在局办公室，主要负责检查、督促各部门按时完成责任白皮书所确定的目标与任务，协调解决落实责任白皮书所列任务中遇到的问题，及时向领导小组汇报各部门落实责任白皮书情况。

　　二、建立落实责任白皮书责任制

　　将责任白皮书所列各项任务分解到部门，各部门指定具体人负责跟进落实。部门一把手为第一责任人，部门直接责任人为第二责任人，分管局领导负领导责任，局长负总责。

　　三、建立责任白皮书落实情况报告制度

　　责任白皮书落实情况实行月报制度。即各部门必须将每季度完成责任白皮书所列任务完成进度情况报局办公室，由局办公室汇总报局领导小组。

　　四、建立责任白皮书公示制度

　　将珠海市交通运输局2013年责任白皮书在交通运输局、市政府网站和有关媒体公告，接受社会和群众的监督。

　　五、建立效能监察与责任追究制度，提高执行力

　　严格执行《珠海市交通运输局效能监察实施办法》与《珠海市交通运输局责任追究实施办法》，由局人事监察科会同局办公室对落实责任白皮书情况进行定期检查（每季度检查一次），凡未按时、按质、按量完成责任白皮书所列任务的部门，将对相关责任人实行责任追究。追究办法：由局纪检组局会同人事监察科、局办公室视情节轻重对责任人作出限期完成、诫勉谈话、写出检查、行政处分等处理意见，报局党组做出处理决定。

　　六、成立责任白皮书考核评估小组

　　组 长：黄文忠、管恩红

　　副组长：刘云、关小帆、周慧珍、魏永民、吴成跃、王立新、邓晓兵、邓振平

　　成 员：曾进崧、沈保光、周国庆、谢明华、林政学、杨作斌、黄涛

　　考核评估小组的主要任务：到年底，组织对各部门落实责任白皮书情况进行考核评估，并将考核情况报市政府考核领导小组。