关于解决珠海市城镇居民计划生育奖励有关问题的处理意见

珠人口计生【2011】93号

印发关于解决珠海市城镇居民计划生育奖励

有关问题的处理意见的通知

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

    经市人民政府同意，现将《关于解决珠海市城镇居民计划生育奖励有关问题的处理意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市人口计生局反映。

二○一一年十月十八日

关于解决珠海市城镇居民计划生育奖励

有关问题的处理意见

根据广东省人民政府办公厅《印发广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法的通知》（粤府办〔2009〕129号）、广东省人口计生委、省财政厅《关于印发〈关于妥善解决城镇居民计划生育奖励历史遗留问题的处理意见〉的通知》（粤人口计生委〔2010〕4号，以下简称省《意见》）以及《关于印发珠海市城镇独生子女父母计划生育奖励办法实施细则的通知》（珠府办〔2010〕69号）的精神，为妥善解决我市城镇居民计划生育奖励有关问题，结合我市实际，提出如下处理意见。

一、城镇居民计划生育奖励历史遗留问题的处理办法

（一）奖励或补助对象

根据省《意见》的精神，我市城镇居民“计划生育奖励历史遗留问题”是指：2008年12月31日前我市计划生育奖励政策未落实兑现的问题。具体对象包括：

1.本市户籍城镇居民中，1980年2月2日至2008年12月31日间在单位办结退休手续时，未享受退休金加发5%（按工资100%发给退休金的除外）或退休时一次性计划生育奖励补助的人员，且符合下列条件之一的：

⑴只生育（含依法收养）一个子女的；

⑵终身没有生育（含依法收养）子女的。

2.本市户籍城镇居民中，1980年2月2日至2008年12月31日间男性年满60周岁、女性年满55周岁的无单位人员（包括个体工商户及其从业人员、无业、下岗失业人员等），且同时符合下列条件的：

⑴只生育（含依法收养）一个子女或终身没有生育（含依法收养）子女的；

⑵未享受过独生子女父母计划生育奖励或补助。

外市退休或户籍迁入珠海前男性已满60周岁、女性已满55周岁的人员，不属于我市城镇居民计划生育奖励历史遗留问题。

独生子女伤、病残或死亡的，不适用本意见，按《珠海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》的规定给予特别扶助。

（二）奖励或补助标准 

1.退休但未享受计划生育奖励或补助人员。2003年1月1日至2008年12月31日间退休的，按照2002年《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定，只生育（含依法收养）一个子女的，按退休时上年单位所在区职工年平均工资额的30%给予一次性奖励；终身没有生育（含依法收养）子女的，按退休时上年单位所在区职工年平均工资额的100%给予一次性生活补助。

2002年12月31日以前退休的，参照2002年《条例》规定，只生育（含依法收养）一个子女的，按单位所在区2001年职工年平均工资额的30%给予一次性奖励；终身没有生育（含依法收养）子女的，按单位所在区2001年职工年平均工资额的100%给予一次性生活补助。

2.无单位人员。2003年1月1日至2008年12月31日间达到规定年龄（男性满60周岁、女性满55周岁）的，按照2002年《条例》规定，只生育（含依法收养）一个子女的，按达到规定年龄时上年户籍地所在区职工年平均工资额的30%给予一次性奖励；终身没有生育（含依法收养）子女的，按达到规定年龄时上年户籍地所在区职工年平均工资额的100%给予一次性生活补助。 

2002年12月31日以前达到规定年龄的，参照2002年《条例》规定，只生育（含依法收养）一个子女的，按2001年户籍地所在区职工年平均工资额的30%给予一次性奖励；终身没有生育（含依法收养）子女的，按2001年户籍地所在区职工年平均工资额的100%给予一次性生活补助。 

珠海市各区2002年-2008年计划生育奖励补助金标准见***。

（三）奖励或补助对象的资格确认

申请人（申请人亡故的，由配偶或子女）持相关证明材料向户籍所在地村（居）委会申请，村（居）委会进行初审后，报镇（街道）人口计生部门复核；镇（街道）人口计生部门复核汇总后报区人口计生部门确认。

（四）奖励或补助的支付主体

1.国有、集体企业（单位）退休人员，其奖励或补助原则上由退休时所在单位解决。

2.无单位人员，奖励或补助金由户籍所在地的区财政承担，市财政给予各区50%的补助，具体程序和拨付方式等由细则规定。

3.国有、集体企业（单位）无能力支付，或因关停并转、改制、破产等原因企业已不存在的，私营企业、外资企业等非国有、集体企业退休人员，以及机关、事业单位非在编的聘用人员，比照无单位人员情况办理。

市、区属国有、集体企业（单位）无能力负担的认定，由市、区国有资产管理部门确认。

（五）奖励或补助的支付方式

原则上奖励或补助一次性支付完毕。单位一次性支付确有困难的，可分期支付，但须在2012年12月31日前支付完毕。

1.国有、集体企业（单位）有能力支付的，其退休人员的奖励或补助由企业（单位）支付，支付途径和领取方法由各企业（单位）自定。各企业（单位）支付后报同级人口计生行政部门备案。

2.户籍地所在区财政统筹安排奖励或补助经费的其他人员，由区委托金融机构，一次性支付完毕。各区支付后报市人口计生行政部门备案。

 二、城镇居民计划生育奖励政策衔接问题的处理办法

（一）本市户籍居民中，未享受退休金加发5%或一次性奖励金的城镇独生子女父母：

1.2008年12月31日前（含当日）男性年满60周岁、女性年满55周岁的，按照本《意见》补领一次性奖励或补助，同时参照本条第（二）款执行。

2.2008年12月31日后（不含当日）男性年满60周岁、女性年满55周岁的，直接执行《关于印发珠海市城镇独生子女父母计划生育奖励办法实施细则的通知》（珠府办[2010]69号，以下简称《通知》）规定待遇。

（二）本市户籍居民中，已享受退休金加发5%或一次性奖励金的城镇独生子女父母：

1.2008年12月31日前（含当日）男性年满65周岁、女性年满60周岁的，从2009年起，按照《通知》）有关规定程序，每人每月申领150元的计划生育奖励金。

2.2008年12月31日男性已年满60周岁但未满65周岁、女性已年满55周岁但未满60周岁的，从其年满65周岁、60周岁起，按照《通知》有关规定程序，每人每月申领150元的计划生育奖励金。

3.2008年12月31日后（不含当日）男性年满60周岁、女性年满55周岁的，从其年满65周岁、60周岁起，按照《通知》有关规定程序，每人每月申领150元的计划生育奖励金。

衔接后人群的按月奖励的经费来源参照《通知》。

三、有关工作要求

（一）切实加强对解决城镇居民计划生育奖励历史遗留问题工作的领导。各区及各单位要成立解决城镇居民计划生育奖励历史遗留问题领导组织机构和专责办事机构，制定工作方案，集中时间、组织人力，明确受理申请、资格确认、汇总名单、落实经费时间，确保政策落实到位。

（二）认真做好政策宣传与解释工作。各区、镇（街道）人口计生部门负责做好解决计划生育奖励历史遗留问题及奖励政策衔接的宣传解释工作。以社区为单位将解决计划生育奖励历史遗留问题及奖励衔接的有关政策宣传解释到户到人。准确严格把握好政策，耐心细致做好群众工作。市人口计生局负责对各级工作人员进行政策培训。

（三）切实加强监督管理。各级各部门要加强对解决计划生育奖励历史遗留问题的监督管理工作，各级人口计生部门要设立举报电话和举报信箱，防止弄虚作假行为。奖励补助金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，否则依法追究有关人员的责任。申请人应当向申请单位如实反映本人的情况，经查实属弄虚作假获取奖励金的，除追回奖励金，取消奖励资格外，依照有关法律、法规追究申请人责任。

本《意见》由市人口计生局和珠海市财政局等部门出台具体的实施细则。本《意见》解释权属珠海市人口计生局。

***：珠海市各区2002年-2008年计划生育奖励或补助金标准表

主题词：计划生育　奖励　意见  通知

（共印30份）

附：

珠海市各区2002年-2008年计划生育奖励或补助金标准表

   注：高新区、横琴区参照香洲区的标准，高栏港参照金湾区湾区的标准。