珠海市公安局关于珠海市十届人大一次会议第20221005号代表建议协办意见的函

　　珠公议函〔2022〕1号

珠海市应急管理局：

　　珠海市十届人大一次会议期间，张海涛等代表提出了关于借鉴民航安全管理经验完善我市安全管理体系的议案。经研究，现提出协办意见如下：

　　一、关于优化顶层设计

　　目前，我市已建立市、区两级道路交通安全工作联席会议机构，市、区道安办定期组织召开会议，建立健全交通事故通报、分析研判、督办等机制，每月通报各区交通安全形势，列出隐患清单，督促整改落实，确保交通安全形势平稳可控。

　　下一步，我局交警部门将重点推动建立镇（街）一级道安办工作机制，安排交警中队领导担任镇（街）一级道安办领导成员。同时，由市道安办组织宣传、应急、交通、公路、教育、住建、卫健、城管等成员单位，推动建立市道路交通安全工作联席会议制度，由各单位指定专人作为专班成员，定期召开会议，共同研究解决道路交通安全问题。

　　二、关于坚持预防为主

　　2021年，我局交警部门深入系统防范化解道路交通安全风险工作。在“驾驶人”管理上，重点做好了三方面工作：一是安全宣传前置。对通过驾驶人考试的学员，在领取驾驶证前，专门开展交通安全注意事项宣传，剖析真实案例警示，增强学员的交通安全意识。二是落实重点车辆驾驶人安全隐患滚动清零。利用大数据加强重点车辆驾驶人交通违法记录筛查，采取点对点发送短信提醒和***走访等方式，督促驾驶人及时处理交通违法，向驾驶人宣传防御性驾驶相关知识，提升驾驶人安全驾驶水平。三是加强驾驶人日常管理。依托交通管理系统，及时发现驾驶证未年审、未换证等情况，发送短信提醒。

　　在“车辆”管理上，紧盯“两客一危一货一校”等重点车辆，实行车辆运输全流程安全监管。一方面，创新管理模式。组织实施“警+企”重点车辆运输企业“两长两员”制度，严格落实“三见面”（与企业负责人见面、与车辆见面、与驾驶人见面）工作要求，常态排查治理重点车辆和驾驶人源头隐患。目前，全市“两客一危一货一校”重点车辆的检验率及报废率达99.5%以上。另一方面，加强交通安全提示。在大车行驶较为集中的国省道和高速公路设置“大车靠右”标志50处，在货车两侧栏板张贴了“大车靠右”宣传条幅，时刻提醒驾驶人遵守相关规定，安全驾驶。同时，针对大货车驾驶人的驾驶盲区问题，在大货车右转弯多的健民路交香华路等9处路口，设置第一批“右转弯盲区警示带”，安装了安全警示桩，警示大货车和过往行人。

　　在“企业”管理上，一方面，督促责任落实。依托“警+企”重点车辆运输企业“两长两员”制度，充分发挥督导长作用，压实企业负责人交通安全管理责任。另一方面，实施联合惩戒。对交通违法和交通事故多发的企业，联合相关部门采取限期整改、缩短车辆准行证有效期、责令车辆停运等措施，增加交通违法成本，从源头上防范和减少交通事故的发生。                         

　　下一步，我局交警部门将建立合成作战室，根据专项工作需要，抽调各相关业务科室人员集中办公，研究相关工作措施，制定工作指引，实现对重点车辆交通安全隐患的精准管控，源头化解安全隐患。

　　三、关于加强过程管理

　　2021年，我局交警部门大力加强道路交通路面监管。在交通管理勤务方面。创新实施了“路长+网格”勤务改革，设立交通管理“路长”，定期收集分析群众关心的热点难点问题，统筹解决每条道路的根源性、隐患性问题；同时，细化责任，把交通管理职责层层分解落实到具体民警。自“路长+网格”勤务实施以来，道路安全隐患主动排查治理率达到95%以上，交通警情的主动发现率达到70%、到场时间基本控制在10分钟以内，处置效率提升了近40%。在道路安全隐患排查治理工作方面。全市9处“省市县三级督办”道路安全隐患和排查的12批次96处六类安全隐患，已全部治理完成，治理完成率100%；坚持组织开展酒醉驾源头治理、危险化学品运输交通安全、“双禁”等专项整治行动，全方位查处严重交通违法行为，有效净化了我市道路交通安全环境。

　　下一步，我局交警部门将坚持日常工作与专项工作相结合，按照“警力跟着警情走、跟着事故走、跟着拥堵走”工作思路，科学合理安排日常勤务，全面加强交通事故预防工作。

　　四、关于营造全员交通安全文化氛围

　　2021年，我局交警部门大力推进道路交通安全宣传工作，坚持采取“线上（珠海交警微信公众号、微博及各类宣传媒体）+线下（路长及网格民警）”相结合的方式，广泛开展交通安全普法宣传，不断提高全民交通安全意识和守法意识。年内，共开展各类“八进”宣传活动2587场，通过微信、微博发布文章1430篇，在各种媒体平台发布信息2.8万余条次，制作发放《交通安全手册》，“大车靠右”“大车盲区”“一盔一带”等车贴及交通安全海报。

　　下一步，我局交警部门深入开展“交通安全宣传教育年”活动，坚持把交通安全宣传贯穿于每一项工作，建立“全警、全链条宣教”模式，通过“支队领导带科室领导包行业、大（中）队领导包辖区、执法办案及窗口民警包业务”，结合“路长+网格”“两站两员”和交警进社区等，实现线下宣传全警动员、全警参与，成体系、规模化推进交通安全宣传教育。

　　五、关于推进数字化安全治理转型，打造“新城建”重点项目

　　一直以来，我局交警部门致力于打造智慧交通管理新模式，推动完善交通治理体系、提升交通治理能力。一是强化数据赋能。利用“互联网+交通管理服务系统”，将互联网路况数据与交警数据融合，通过构建模型和计算分析，为交通指挥决策提供数据支撑。二是强化联网联控。以智慧城市建设为契机，组建交通信号配时中心，构建交通信号管理双轴协同作战机制，在中心城区186个路口建成启用了自适应智能交通信号控制系统，通过动态、实时、在线配时，路口通行效率得到最大化保障，群众交通出行体验明显改善。三是强化联创共享。建成启用“交通管理创新实验室”，搭建起“警企合作”新平台，通过与智能交通龙头企业、高等院校的深度合作，在5G应用、交通仿真、信号优化和AI视觉分析等领域，主动占据先发优势。

　　下一步，我局交警部门将夯实“情指勤督宣”多位一体的现代勤务指挥体系，健全“信控与路面”“线上与线下”联动工作机制，建立交通事故分类处理机制，提升拖吊车应急保障能力，实现路面勤务“一张图”调度和“点对点”精准指挥，快速处置各类交通突发事件，持续提升全市交通安全管理水平。

　　专此函达。

　　珠海市公安局

　　2022年3月2日