基本建设投资管理

【概况】  2016年，番禺区基建办财政资金预算安排共8.56亿元，其中已完成结算评审项目84项，安排0.91亿元；已完工待办结算项目79项，安排1.53亿元；在建项目53项，安排3.77亿元；拟建项目94项，安排1.99亿元；储备房源专项资金1项，安排0.36亿元。全年完成支付资金7.85亿元，占年度资金计划的91.70%。区中医院扩建医疗综合大楼工程、何贤纪念医院医疗综合大楼改扩建工程、番禺中学扩建九年一贯制学校工程、大学城教育配套设施（幼儿园、广州小学、初级中学）、番禺象贤中学扩建工程等项目正在加紧施工中，区图书馆新馆工程和交通拥堵治理等项目按区政府要求如期推进中。

【建成一批重点民生工程】  市桥立交维修改造工程首阶段拆除重建工程于2月完工，交通状况良好；番禺区社会组织发展中心（社会组织培育基地）4月完工，是番禺区培育和发展社会组织、引导公民有序参与社会管理、支持区内企业发展提供服务设施；化龙医院住院楼改扩建工程主体结构于6月3日封顶；丹山河北小桥改造工程于10月完工，可为周边居民出行提供便利；生物医药园（广汽基地）配套道路工程完成2号路和4号路竣工验收；广明高速韦涌村安置区工程11月完工；广州大学城教师公寓于11月交付使用，是番禺区第一个正式投入使用的人才公寓，为近千名教师提供了住房保障。广汽中路（广汽西路—金枫大道）北半幅工程等3项市政工程及新造镇谷围新邨综合提升工程等7项房建工程通过竣工验收；洛溪环岛路（洛涛居南区—大石大桥段）排水工程等6项工程完成质保期满验收；涉及排水、交通设施、道路、路灯、绿化园建、保洁等16项工程完成移交。

推进多项医疗机构民生工程建设，番禺区第二人民医院建设工程（大石人民医院）完成土建工程施工；区妇幼保健院（何贤纪念医院）医疗综合大楼改扩建工程完成总工程量的26%；区中医院新院区改扩建工程项目于10月动工；化龙医院住院楼改扩建工程完成土建工程，转入装修和设备安装施工。

【综合治理交通拥堵】  2016年，番禺区政府将交通拥堵治理工作纳入重中之重，由区基建办负责实施的治堵项目共34个，其中设施改造类项目21个，工程建设类项目13个。区基建办成立交通拥堵治理专项工作组，制定交通拥堵治理工作子方案，制订项目推进计划，并把任务按职能落实到各科室。针对工程建设类项目拆迁难度大，无法在短时间内施工的问题，对因征地拆迁原因未能开通的道路，组织设计单位在有限用地的情况下进行设计并进行多方案的反复比选，征求属地镇街与村委意见，结合村民的利益诉求，尽量避开征地拆迁难度大的路段。陈涌路、福愉路、中华大道、长堤西路（平安公园）征地拆迁安置工作取得突破性进展。针对交叉口智能交通设施电源问题，就近接入路灯箱变；与区通信管道公司的多次沟通，研究和优化智能交通设施通信方案，按租用管道的方式解决光纤传输问题。采取分区划片立项方式，将21个设施类改造项目分10个项目进行立项改造， S296新造段与YM11新造职中交叉口改造工程完工，Y873旧105国道与嘉胜路交叉口改造工程等部分交通拥堵治理项目动工建设。设施改造类项目涉及8个镇街，交通拥堵地点多，各交叉口地形各异，区基建办会同区交警大队、区通信管道公司、区城管局等职能部门对拥堵黑点逐个进行现场踏勘、走访和征询意见，强化多方协调，齐抓共管。

【完善项目管理制度】  2016年，番禺区基建办进一步优化招标管理工作。通过政府采购方式建立设计及勘察费用100万元以下的工程项目勘察设计单位库，安排专人按照市政及房建工程分类对库内单位委派工作进行管理，简化以往小额勘察设计项目招标工作环节，提高工作效率。

进一步加强财政性投资建设项目标后管理工作。结合首个实施工程款银行专户管理的项目—何贤医院医疗综合大楼改扩建工程的工作经验，全面推行《番禺区基建办工程项目银行专户管理试行办法》，严格工程资金监管。由施工企业对资金支付进行内部审核，取代以往将资金直接交由项目部管理，实现控制资金流向，确保工程款专款专用的目的。

【倒排时间法推进项目】  针对工程建设项目多、时间紧、任务重的情况，创新思路，番禺区基建办强化进度管理，采取“时间倒逼、计划倒排、责任倒查”的方法，以工程建设各环节为节点，编制建设项目任务倒排计划，细化分解项目的工作内容，明确完成时限和具体责任人，确保各个环节无缝连接、环环相扣、协调推进。广州大学城教育配套设施项目和广东番禺中学扩建九年一贯制学校项目要求2017年7月完工并交付区教育局，2017年9月启用。按照正常的基建程序，两项工程前期工作至少用时2年。区基建办与区教育局沟通协作，明确工作分工，倒排工作计划，标注重点工作时间节点，及时将项目推进中需解决的问题编制建设方案上报区政府，提请区政府职能部门特事特办。区图书新馆项目2016年十大民生项目，区基建办多次组织业务骨干到广州市图书馆、黄埔区图书馆、从化区图书馆等，实地学习先进筹建经验、设计理念和高科技设备应用，完成项目建议书和项目可研报告的编制以及勘察设计招标等工作。为提高前期工作效率，最大限度地为建设施工阶段争取时间，采用分标段搭接施工方法进行实施，将项目可先行实施的部分工程（如基坑部分）先行设计，先行招标，11月底确定基坑部分施工单位,12月初进行场地平整,为12月12日奠基开工仪式提供保障，为项目整体推进赢得时间。

【推进项目征地拆迁、管线迁改】  区基建办参与工程前期征地拆迁补偿有关工作：长堤西路（西堤路—东涌路）签订临时安置补偿协议38份约110万元；南丽路（福愉路）工程完成土地房屋征收，支付广州市蔚得金属制品有限公司和广东胜捷消防设备有限公司补偿款3600多万元，使历史征地遗留问题得到妥善解决；金龙路（亚运大道至市莲路）工程首期320米道路完成交地工作；富怡路工程已完成罗家村和傍江村集体土地的征收；德兴北路（平康至东环路）工程已与广州市信基装饰工程有限公司签订征地补偿协议，与国众联评估公司签订评估委托合同书。提前介入重点项目的管线迁改工作：在富怡路工程、莲花大道（市广-银建路）工程等工程规划红线确定前，组织专业技术人员到现场了解情况，摸查涉及的管线单位，提前与管线单位沟通联系，按时完成旧丹山河北小桥供水管临时迁改等12项工程的管线迁改工作。

【标后管理评价系统】  按照《番禺区财政性投资建设项目（房屋和市政项目）标后管理企业诚信评价办法(试行)》，番禺区基建办对照“番禺区财政性投资建设项目标后管理诚信评价系统”的评价标准，对在建项目的施工单位及监理单位的施工现场监管、工程款管理、主要岗位人员管理、工程违规等情况，综合评价的形式进行量化管理，促进各施工、监理单位加强质量安全管理工作，提升管理水平，进一步强化对施工单位、监理单位的自律管理。

【抓设计节约投资】  2016年，番禺区基建办对重大节点的设计（基坑支护方案设计、桩基础设计等）要求设计单位提供多方案对比，在保证技术规范要求前提下，降低建设成本。金龙路（市莲路至亚运大道）工程，根据原设计方案，金龙路110KV电力管沟沿金龙路东侧从亚运大道至市莲路再到拟建雁洲变电站，长约1800米，经现场踏勘及研究沟通，通过调整电力桥架位置，减少电力管沟建设长度约300米，同时缩小了征地拆迁范围，节约总投资约2785万元，该电力桥架方案获得批复同意建设。

【重大项目进展情况】  一．市桥立交改造工程。市桥立交维修改造工程首阶段施工于2015年10月动工，首阶段的四条右转匝道拆除重建工程于2016年2月完工， 2 月27日开放通车。后续改造计划拆除重建二层人行桥和掉头车道。

二．番禺区广汽中路（广汽西路—金枫大道）北半幅工程。

广汽中路西起广汽西路，东接金枫大道，道路规划宽度20米，长约746米，为单向2车道，设计速度40公里/小时，2015年8月动工,2016年3月中旬完工，4月初通车。

三．番禺象贤中学扩建工程。番禺象贤中学扩建工程占地面积5442平方米，总建筑面积12847平方米，计划建设六层教学楼一幢、三层体育馆和艺术馆各一栋、羽毛球馆一座，同时完成配套体育馆外墙修复、停车场改造等配套工程。该项目2016年3月动工，预计2017年上半年完工。

四．生物医药园（广汽基地）配套道路工程。 生物医药园（广汽基地）配套道路工程已完成3、5号路的公开招标和4号路竣工验收。工程完成后将有利于广汽集团自主品牌汽车的发展及周边地区汽车零部件配套产业的集聚。

五．广州大学城提升计划相关工程

1.绿道提升改造工程是根据“智慧广州”总体战略部署及“智慧番禺”的总体框架设计建设的符合大学城现状和发展需求特色的项目。建设内容包括建设（含修复）中环环岛14公里长的自行车绿道、新建7座总面积为1400平方米的自行车雨棚、对全岛11座天桥进行升级改造、新建46组交通灯、52套视频监控点、建设一个智能交通监控中心、修复27个路口闯红灯捉拍点等。该项目于2016年3月开工，年底完工并投入使用。

2.大学城智能交通系统（SCATS交通管理控制）是番禺区第一次使用的先进交通管理控制系统，系统投入运行可有效提高上下班高峰期各出入口车辆通过率；广州美术学院、星海音乐学院天桥整饰加盖雨棚后，为广大师生员工来往教学楼提供便利。

3.大学城教师公寓是广州市2011年第一批保障性住房建设计划的重点工程，也是“大学城提升计划”的重要组成部分，分为墨香南园和墨香北园两个小区。其中墨香北园立项总投资22270万元，总用地面积9302平方米，住宅建筑面积约2.43万平方米，住房336套，地下室（二层）面积约1.26万平方米，配套208个车位，于2016年4月14日顺利通过竣工验收。

六．广东番禺中学扩建九年一贯制学校工程。广东番禺中学扩建九年一贯制学校工程位于桥南街南环路与南城路交界,广东番禺中学东面地块，占地面积约12.5万平方米，办学规模按90个教学班设计，建有实验楼、艺术楼、教学楼、体育馆、图书馆等。该项目2016年6月下旬动工建设，计划2017年9月投入使用。

七．番禺区中医院医疗综合大楼。番禺区中医院新院区建设是番禺区重点民生工程之一，分为何添楼改造工程和扩建医疗综合大楼工程两个项目。该工程建筑占地面积9074平方米，建筑总面积86296平方米，包括门急诊医技住院综合楼、高压氧舱及污水处理站、机械停车库，建筑主体地上20层，地下2层。中医院综合大楼计划2018年建成投入使用。

八．广明高速韦涌村安置区工程。广明高速韦涌村安置区工程1期工程建筑面积约14万平方，建成23栋46户具有岭南特色风格的低层联排别墅，同时配备公共卫生间、公变电房、管道煤气等现代化设施，于2015年1月3日正式动工,2016年11月完工。

九．区妇幼保健院（何贤纪念医院）医疗综合大楼。何贤纪念医院医疗综合大楼是2016年番禺区十件民生实事之一。何贤纪念医院医疗综合大楼结构形式为钢结构，单跨最大跨度22.5米，总建筑面积32702.81平方米，包括建筑高度70.7米的地上十五层及基坑深度8.3米的地下一层，人防工程抗力等级为6级。

项目于2016年3月2日动工。

十．化龙医院住院楼改扩建工程。化龙医院住院楼改扩建工程占地面积2119平方米，总建筑面积13015.11平方米，高39米，地上8层，地下1层。工程于2016年11月上旬完成土建施工。

十一.番禺区图书馆。新馆番禺区图书馆新馆定位为国家大型一级图书馆，被列为“2016年番禺区重点建设项目”和“2016年番禺区十件民生实事”之一。2016年12月12日奠基动工。（区基建办）