关于禁摩后停车难小区车位难求汽车乱停放存在消防隐患的提案

理由： 
      近几年来，随着经济的发展和人们生活水平的提高，城市汽车总量迅猛增长，在城市机动化水平迅速提高的大趋势下，摩托车负面效应日益突出，为此广州对摩托车的管制实行全面禁止摩托车上路的政策，除公交车外，小车便成为了市民出行的首选交通工具。从而造成，道路上小车逐渐增多，同时给城市带来一连串的“并发症”。 
      第一，车辆多，交通拥堵，停车难：城市的商圈、医院、中小学校周边堵车特别严重，原因就在于这些区域停车需求旺盛但车位缺乏，无论人行道还是车行道，违法停车屡禁不止，最根本原因还是停车供需严重失衡，加上地下停车场绕行距离长、停车难度大、出口难寻等诸多麻烦，造成车辆乱停乱放现象普遍，严重阻碍交通。 
      第二，小区车位严重缺乏： 如今一些家庭甚至有两三辆车，广州市实行全面“禁摩”后，又一批人准备投身私家车族，这将使原本不多的小区停车位更加紧缺，小区车位的供求矛盾也就更显突出，有些更早前的旧小区，绝大部分是没有规范划出停车位，住户车辆大多都是哪里有合适的空地就停在哪里，有些小区甚至只有单独的一幢楼，楼前一块空地就成了住户的停车场，然而仅一块东堤根本不能满足住户停车需求，绿地小路全占满，小区成了停车场；下班冲锋抢车位，小车俨然成摆设；夜晚偷停路边上，车主交警游击战等等。 
      第三，小区车辆乱停放，存在消防隐患：小区内停车可谓乱象丛生。在划定的停车区域里，经常看到一辆车很随意占据两个车位，有的车辆斜插在停车区域内，后来的车停在出入口处，再后来的车停在路边。车辆如此密集停放在小区，正常的生活秩序被打乱，同时还存在着较大的安全隐患。现在，绝大部分路段都有车辆停放，车辆占据了主干道的一侧，使双车道变成了单车道。有些车辆乱停导致消防通道被堵塞，有的车辆把楼门口堵塞，一旦发生意外，消防车、急救车不能及时赶到靠近现场进行施救。 
办法： 
      为了加强本城市的管理，建议从政策、规划、管理、收费、市场调节等方面入手，形成规范有序、协调发展的现代化城市停车格局。

民建番禺区基层委员会： 
      您们提出的《关于禁摩后停车难，小区车位难求，汽车乱停放存在消防隐患的提案》（第7A号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区交通局、区发展改革局、区国土规划局、区住房建设局等单位进行认真研究办理，并与民建番禺区基层委员会的联系人在10月15日进行了电话沟通，经综合区交通局、区发展改革局、区国土规划局、区住房建设局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、基本情况 
      随着城市化深入推进和机动车保有量迅猛增长，停车难问题不仅番禺存在，广州乃至全国大中城市都面临同样的问题。当前，公共停车场的报建、审批和管理等方面缺乏可操作性的法律规范，从而导致目前停车难问题久拖不决。为此，我区今年以来多措并举、建立健全体制机制，大力开展公共停车场建设和管理。 
      二、建立健全体制机制 
      经区政府同意，2018年3月6日，我区建立了番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议制度，联席会议办公室设在区城市管理运行指挥中心。联席会议总召集人由分管交通工作的副区长担任，副召集人由区政府办的领导担任，成员包括区财政局、区环保局、区住房建设局、区交通局、区城管局、区市场监管局、区国土规划局、番禺供电局、区城市管理运行指挥中心、区公安消防大队和各镇（街）的分管领导。各镇（街）甄选辖内临时公共停车设施项目选址，制订建设方案和资金筹措方案，提交联席会议审议。联席会议负责统筹抓总、组织协调、督导调度全区临时公共停车设施建设工作，定期组织召开会议，对各镇（街）临时公共停车设施建设方案进行联合会审，确保临时公共停车设施建设落实到位。对审核同意的临时公共停车设施建设方案由区交通局办理备案，由镇（街）推进相关建设并会同区交通局做好日常监管。 
      三、大力开展公共停车场建设 
      今年以来，番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议已接收各镇街提交的停车场建设申请共14份，分别于3月、6月召开了两次联席会议，通过征求各相关职能部门意见及会议研究讨论，审核同意石碁镇政府大院、石碁人民医院东北地块、市桥街平康公园地块和星海公园地块、大石地铁站A出口北侧与D出口北侧地块、东环街道办大院和榄塘村榄塘路139号旁羽毛球馆地块等共建设8处临时公共停车设施，各相关镇街正在推进和落实上述停车场的建设工作。为进一步缓解交通拥堵和停车难的压力，区交通局继续加大对城区间的公共交通设施投入，增加公交车次、优化公交线路，倡导绿色出行，减少小车上路。 
      四、加强专项检查 
      针对小区内车辆停放占用消防通道现象，自2018年6月起，区住建局每周会同区公安消防大队加强对小区消防隐患专项检查，一旦发现违法行为立即要求在管物业服务企业限期整改。同时，区住建局督促物业服务企业加强小区车辆停放的疏导和管理，要求物业服务企业加强对业主有序文明停车的引导，对占用消防通道进行停车的业主及时制止并教育。同时，对于有规划车位的小区，区住建局督促物业服务企业广泛征求业主意见，合理分配小区停车位，加强小区车辆停放的疏导和管理；对于没有规划停车位的小区，建议成立业主委员会，由业主委员会制定小区停车方案，并参照《广州市物业管理暂行办法》（广州市人民政府令100号）第三十四条的规定，经全体业主表决通过后实施，区住建局配合属地对组织召开业主大会事宜进行指导。 
      五、存在的问题和下一步工作措施 
      当前，我区虽已建立了联席会议制度，但是仍有待完善体制机制，同时，联席会议同意建设的公共停车场建设步伐较慢，实际产生效益需要一段时间。 
      《广州市停车场条例》于今年10月1日正式实施，公共停车场建设有充分的法律依据。下阶段，我区将继续深入推进公共停车场建设工作，努力***“停车难”。 
      感谢您们对我区停车设施建设工作的关心和支持，欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。