广州番禺区大石街调水补水铁腕拆违啃下大山东涌治理硬骨头

　　近年来，广州市番禺区全面整治辖内黑臭河涌，全区有50条黑臭河涌被纳入整治范围，大石街大山东涌是其中比较复杂、治理难度较大的黑臭河涌。

　　2017年以来，番禺区大石街按照“控源、截污、清淤、调水、管理”的治水思路，进行了截污、清淤、拆违、洗河、保洁、修复等一系列系统整治工作。经过两年多的努力，大山东涌治理目前已取得阶段性成果，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，基本消除黑臭，河涌水质大大改善，周边市民生活环境明显提高。

　　不管是前期的拆违工作，还是后期的调水补水系统工程，都是大山东涌在治理过程中遇到的硬骨头之一，大石街以“河长”制为抓手，采取“河长领治、上下同治、部门联治、水路共治”等措施，攻克了各个难题，特别是调水补水工程，通过多次实地考察、多次实践、多次失败，才最终找到解决方案，铁腕拆违工作力度大，效果好，也是基层治理黑臭河涌比较经典的案例。

　　地形复杂、临涌居民众多，大山东涌治理难度大

　　2017年，广州市番禺区全面整治辖内黑臭河涌，有50条黑臭河涌被纳入治理计划，其中大石街有10条，占了五分之一，大山东涌是其中比较复杂、治理难度较大的黑臭河涌。大山东涌位于番禺区大石街辖内，南起植村南大路，北至大山东水闸，外接三枝香水道，全长2715米，流域经植村村、大石地铁站、大山村、滨江绿园等区域，流域面积约2.35平方千米。

　　大山东涌流经大山村，大山村面积约1平方公里，有村民3266人，登记来穗人员5.8万人，但辖区实际服务总人口超10万人，村内有大石地铁站和在建的广佛轻轨大石站，大石地铁站每天人流量约10万人次。由于大山东涌所处的位置，其所面临的问题更复杂、更难，使得其治理难度比番禺区内大部分黑臭河涌大很多。

　　大石街是水乡，水网交错，大山东涌贯穿植村村、大山村，居民一直是沿河而居。由于历史原因，河涌沿线人居建筑密集。尤其是大山村，临近大山东涌的居民房非常多，几乎把巡河通道占据了，而且河涌沿线窝棚、大排档、两岸居民的生活污水直排河涌，垃圾乱倒入河涌，河涌水体严重发黑发臭。这些都给治理带来困难，特别是打通巡河通道，需要做大量拆违工作，难度极大。

　　因地制宜 调水补水 解决水流不畅难题

　　大山东涌治理过程中，经过截污、清淤、拆违、洗河等一系列整治后，准备进行后期修复时，大山东涌出现了一个难题——水流不通畅。因为地势等历史原因，再加上部分河段宽度只有1-2米，一些堆积物没有及时冲走，随着时间的推移，在途径大山村居民房屋最密集的河段——广佛轻轨铁桥段至大涌路段时，该段河床较高，使得大山东涌水系统无法完全循环流动，在小水流的时候，容易有积水，时间长了，又容易变成臭水沟。

　　对此，大石街想了很多措施，例如，投放益生菌，但效果不明显；种植水生植物，但下雨天容易被冲走；利用机械抽水机，但也很难改变水流方向……通过这一系列的尝试，都无法解决，成为当前难题。

　　经过多次实地考察、多次实践、多次失败，大石街利用河水涨落潮规律，并通过控制河涌闸口来调水补水，从而解决了这个问题。

　　大石街在实地调研中发现，大山东涌和辖内涌口涌在大石街植村村通过涌口涌支涌相连接，两条河涌的日常流向从南端这个相连接的地方各自往两条河涌低处流去，最终流入三枝香水道。还发现涌口涌河村段涌面比较宽阔，有将近20-30米，相当于一个水库蓄水功能。于是，在每天涨潮时，大石街打开涌口涌与三枝香水道之间的闸口，待水位涨到最高位时，再关闸，让涌口涌水闸与涌口涌支涌这一段形成一个水库，达到一定容量，再打开涌口涌支涌的水闸，利用水压，以及外江水位比闸内水位低的情况，水流直接从涌口涌支涌流向大山东涌，最终汇入三枝香水道，两条河涌的流向也变成了从大山东涌单向流出。

　　在市治水督导组的指导下，大石街因地制宜制定并细化了大山东涌、涌口涌调水补水方案，原则上两河涌调水方案采用单向流。具体措施是：1、由涌口涌流向大山东涌，涌口水闸只进水不排水，大山东水闸只排水不进水；2、涌口涌每天利用涨潮开闸引水至+1.0m后关闸，退潮时继续开闸入尾水至+1.0m后关闸；当水位达到可开启补水设施的高程时，开启涌口涌支涌补水设施；3、大山东涌每天利用退潮排水至最低水位后关闸；当闸内水位涨至比外江水位高时，开闸排水；当外江水位涨至比闸内水位高时，关闸并开启闸口排水泵排水；4、如遇涌口涌或大山东涌需降低河涌水位时，需提前关闭涌口涌支涌节制闸和补水设施；5、如遇大雨或暴雨预警要及时开闸或开排水泵排水，不用按此方案调度，避免发生内涝。

　　经过一段时期实践，大石街摸索出了哪个时段是最佳闸位。通过联动多条河涌来调水补水，打通最后一公里，加大河涌水体置换力度，让大山东涌整盘水活来起来，增加了水的流动性，持续改善了河涌水质。

　　与此同时，大山东涌开展碧道建设，摆挂簕杜鹃、矮牵牛等时花，美化绿化河涌两岸，全面整治提升大山东涌碧道整体环境。大山东涌流水潺潺，清水绿岸，鱼翔浅底，为大山村环境整治提升画上了亮丽的一笔，大山东涌大山段俨然“大石丽江”。如今，村民群众饭后闲暇时喜欢到河边走一走，感受一下这满眼的惬意。徜徉河边，大山东涌河岸两边绿草红花错落有致，亲水栈道在一片浓密的绿意掩映之下，成为居民散步健身的好去处。

　　铁腕拆违 贯通两岸 打造特色河涌“骑楼”

　　大山东涌贯穿城中村植村村、大山村，沿线人居、建筑密集，拆违难度大，时间紧、任务重。2018年8月以来，大石街对河涌两岸河道管理范围内建构筑物实施拆除，多次召开专题会议进行研究部署，广泛张贴通知，积极***做业主和租户的思想工作，宣传河涌治理政策，做好房屋拆除补偿协调工作，争取群众的理解和支持。9月起，全面推进拆违工作，倒排时间表，铁腕拆除河涌两侧河道管理范围内的违法建设。截至2018年11月14日，全面完成了黑臭河涌管理范围内的拆违任务，打通了巡河通道。其中，大山东涌拆违131宗，面积7248.04平方米。

　　大山东涌为骑楼式巡河通道，大山东涌桥边有一户被上级定为钉子户，导致该段巡河通道未全面贯通，2019年，街道主要领导多次到现场布置工作，做屋主思想工作，动之以情，晓之以理，终于拔掉了这颗钉子户，确保了河涌两岸巡河通道全面贯通。

　　打通河涌两岸后，大石街还实现巡河通道硬底化，修建护栏、安装路灯、监控设备等设施，美化堤岸，整体提升大山东涌一河两岸景观，形成了颇具特色的河涌“骑楼”。

　　四个“强化”，一个“常态化”：大石街的治水经验

　　经过全体治水工作者的艰辛努力，大石街的水环境治理工程已显现出初步成效，河面清洁河岸整洁，水清岸绿、鱼翔浅底、河畅景美，岭南水乡风情正在逐渐恢复。

　　强化组织领导，部门联动形成合力。大石街进一步提高政治站位，街道主要领导亲自部署，街河长办牵头抓总，街每周例会及时处理发现的问题，深入现场督导，协调解决治水工作推进中的重点难点问题。各部门和驻村居团队下沉到一线督导和巡查整治，各部门联动，形成合力，全面关停“散乱污”场所，全面强化排水设施及排水口监管，众志成城，坚决打赢这场黑臭水体剿灭战，确保河涌持续稳定良好。

　　坚持常态化巡河。严格落实街级河长每周一巡，村级河长每日一巡，村专管员、保洁员及街河长助理每日一巡。街级河长带头，村居河长、河长助理下沉到河涌一线巡河，对临水违建、违规偷排、私自接驳等行为及时发现，及时处理。河长助理实时监控掌握好河涌水质情况，加强巡查河涌频次，确保两岸整洁、巡河通道顺畅。

　　铁腕拆违，消除河涌污染源。大石街将河涌周边违法建设整治作为水环境治理的突破口，铁腕拆除河涌两侧管理范围内的违法建设, 从源头消除污染源，为截污工程腾空间，有力保障了黑臭水体治理工程的顺利推进。街多次开展河道管理范围内违法建（构）筑物强制拆除系列行动，街领导亲自督战，打好拆违攻坚战。街相关职能部门与村干部一起耐心细致做涌边违建住户的思想工作，赢得群众的理解。大石街敢于啃下硬骨头，针对个别钉子户，逐个分析、梳理，开展“拔钉行动”，逐个问题突破、解决，已全部整改完毕，按期完成了拆违任务，全线打通了巡河通道。

　　强化精准化常态化调水补水。优先利用河涌潮汐涨退规律，优化水闸、泵站等水利设施的精细化调度管理，科学、精准调水补水，每次高潮引水至蓄水高程，低潮排干，排干时涌口有泵站的利用泵站继续抽排，尽量采用单向流调度，既保证一定的景观水位，水质清，又增强水体流动性，增加水体含氧量，确保河涌长制久清。

　　强化河涌保洁养护。落实河涌保洁责任，完善细化河涌保洁方案，大山东涌配置10名保洁员、4条保洁船，坚持每日对河涌保洁不少于8小时，确保水面无漂浮物，河岸洁净。大山村、植村村成立保洁队伍，全面清理大山东涌两岸垃圾，开展“六乱”整治，保持堤岸、涌边绿化带等河涌范围区域干净整洁，确保不留死角。

　　街到多次对河涌集中洗河，进一步清理河涌淤泥、河床垃圾杂物，冲刷河涌两侧，修整疏通河道，让低洼的污水流走，让补调的清水顺流而下，确保水流畅顺，有效地改善水环境。

　　强化宣传，提升河涌治理的公众满意度。在河涌影响范围的区域，进村入户，全方位、接地气地大力宣传黑臭河涌治理的重要意义，赢得广大市民群众的肯定和支持，提升公众治水参与度。

大山东涌整治前偷排污水、水质黑脏、水面大量漂浮物

大山东涌整治后水清岸绿景美

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