印发天河区落实广州市2011年突出环境问题挂牌督办工作方案的通知

广州市天河区人民政府办公室文件

穗天府办〔2011〕46号

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印发天河区落实广州市2011年突出环境

问题挂牌督办工作方案的通知

各街道办事处，区府直属有关单位：

《天河区落实广州市2011年突出环境问题挂牌督办工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程遇到的问题，请迳向区环保局反映。

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天河区落实广州市2011年突出环境

问题挂牌督办工作方案

为深入开展整治违法排污企业保障人民群众健康环保专项行动，按时完成《关于印发广州市2011年突出环境问题挂牌督办实施方案的通知》（穗环〔2011〕88号）下达的工作任务，对天河六运五街污染扰民、群众投诉强烈的饮食业户进行挂牌督办，切实解决相关区域的突出环境问题，制定此方案。

一、组织领导

成立天河区落实广州市2011年突出环境问题挂牌督办领导小组：

组 长：      徐汉添区长

副组长：     丁建华副区长

成 员：      区监察局 李小东局长

 区政府办 谢长林副主任

 区环保局 王立平局长

　　 　　       区食品药品监督管理局 李日华局长

　　  　　      区城管执法分局 曾伟宇局长

　　　  　      天河南街道办事处 李军初主任

  市工商局天河分局 倪广生局长

领导小组下设办公室，由区政府办谢长林副主任兼任办公室主任，成员单位为区监察局、区环保局、区食品药品监督管理局、区城管执法分局、天河南街道办事处、市工商局天河分局，工作任务完成后，该机构自动撤销。

二、工作目标

全面落实《关于进一步加强饮食服务业污染主防治工作的通告》（穗府〔2008〕46号）、《关于饮食服务业污染防治工作的会议纪要》（穗府会纪〔2009〕60号）的要求，确保天河六运五街周边环境得到明显改善,投诉率明显下降。

对挂牌督办饮食服务业户实行分类处理：

（一）环保、工商、餐饮服务“三证”齐全的，废水、废气、噪声达标排放；

（二）持有工商、餐饮服务“两证”，符合补办环保审批条件的，限期补办手续；不具备补办环保审批条件的，环保部门责令转营其他项目或停业，逾期未完成整改任务或者整改无效的，提请区政府责令停业或者限期关闭，同时工商部门责令其变更地址或经营范围，拒不变更的吊销其营业执照，食品药品监督部门注销其餐饮服务许可证；

（三）“三证”全无的，依法予以取缔。

三、责任分工

挂牌督办领导小组办公室负责挂牌督办开展过程中的协调工作，其余部门分工如下：

（一）区环保局

1、宣传《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作的通告》，说服不符合经营要求的饮食业户转营其他项目或停业；

2、严格把好新建饮食业项目的环保审批关；

3、组织对饮食服务业的专项执法行动，查处饮食服务业污染扰民行为；

4、组织对饮食服务业的监督性监测，确认污染物排放情况。

（二）区食品药品监督管理局

1、严格把好饮食服务业餐饮服务许可证核发关，对于新办或变更餐饮服务许可证的饮食服务业户，需有环保同意选址意见才能核发；

2、查处、取缔无证经营的饮食服务业户；

3、查处《关于饮食服务业污染防治工作的会议纪要》印发后不符合环保要求但领取了餐饮服务许可证的饮食业户；

4、对由环保部门限期整改而逾期未完成整改任务或者整改无效、区政府责令停业或者限期关闭的饮食服务业户，注销其餐饮服务许可证。

（三）市工商局天河分局

1、严格把好饮食服务业营业执照核发关，对于新办或变更工商登记等的饮食服务业户，需有环保同意选址意见才能核发营业执照；

2、查处、取缔无照和超范围经营的饮食服务业户；

3、对由环保部门限期整改而逾期未完成整改任务或者整改无效的饮食业户，食品药品监督部门已注销其餐饮服务许可证的，责令变更地址或经营范围、拒不变更的，吊销其营业执照。

（四）区城管执法分局

对挂牌督办饮食服务业开展违章、占道经营和无证摊档乱摆卖专项整治执法工作。

（五）天河南街道办事处

1、宣传《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作的通告》，说服不符合经营要求的饮食业户转营其他项目或停业；

2、对相关居委会及物业管理公司加强指导，各单位要坚持对不符合《广州市大气污染防治规定》的经营项目，不办理租赁合同备案或出具临时经营场所使用证明；

3、对各部门查处后仍然无证照经营的饮食业户，牵头组织和协调工商、食品药品监督等部门开展联合执法行动；

4、提出相关区域饮食服务业中长期布局；

5、组织民意调查，协调投诉者、被投诉者、业主三方关系，采取相应的措施，应对可能发生的问题，维护社会稳定。

（六）区监察局

1、督促协调有关部门组织挂牌督办行动和加强执法监察；

2、督促各部门认真履行职责，杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为等现象。

四、时间安排

（一）宣传摸查阶段（2011年6月-7月）

区环保局初步拟出了相关区域的主要饮食业户名单，食品药品监督、工商部门和天河南街道办事处请分别对名单中企业的办理证照情况、经营者和业主情况、经营场所情况等进行核实填报、提出整改建议，并根据自身掌握的情况对名单进行补充，7月15日前将各自最后名单通报区环保局，形成挂牌督办饮食业户的台帐。

区环保局会同天河南街道办事处于7月25日前对六运五街周边进行民调,听取居民诉求，并召开经营者和业主会议，对纳入督办台帐的企业发放有关通知，做好宣传动员工作。

（二）污染整治阶段（2011年8月—11月）

分批向被督办饮食业户下达整改内容和要求，相关职能部门要按照责职分工，加强日常巡查监管，加大执法力度，督促饮食业户按要求完成整改。街道办事处和职能部门领导实行包案制度，由街道办事处牵头，成立挂牌督办整治工作小组，食品药品监督、工商、环保、城管等部门派员参加，重点对逾期未完成整改任务或者整改无效的饮食服务业进行联合执法。挂牌督办领导小组办公室会同监察局定期或不定期对挂牌督办工作进行抽查。

（三）督办验收阶段（2011年12月）

挂牌督办期限届满后，各责任单位应向挂牌督办领导小组提交工作报告。区环保局对相关工作情况进行汇总，形成工作报告提交市环保局和市监察局。区监察局牵头组织核查各责任部门完成督办任务的情况，对失职、渎职导致挂牌督办工作进展缓慢而不能按期完成任务、导致我区在2011年环保目标责任制考核中被扣分的责任单位进行责任追究。

五、信息报送要求

各责任单位要完善信息报送机制，确定信息联系人，于每月底前将本月挂牌督办工作进展情况通报区环保局、区监察局，区环保局负责汇总后于次月5 日前报送市环保局、市监察局。

***：六运五街主要饮食业户一览表

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六运五街主要饮食业户一览表