回望十三五广州率先探索超大型城市系统更新实现高质量发展新路径

城市更新“一盘棋” 促城市平衡充分发展

　　一栋栋高楼取代了昔日的“握手楼”、一个个产业园在旧厂房中诞生、一条条河涌化身为景观碧道……“十三五”期间，广州在总结十年城市更新实践经验的基础上，提出以城市更新为核心抓手，统筹“三旧改造”“三园转型”“三乱治理”九项重点工作，探索将城市更新与城市生态修复和城市功能修补融合，“一盘棋”统筹生产、生活、生态空间布局，系统解决城市发展不平衡不充分的问题。

　　随着新一轮城市更新“1+1+N”政策体系的形成，广州市将城市更新作为推动高质量发展的重要抓手，在全国率先探索超大型城市系统更新实现高质量发展的新路径，进一步推动广州实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利。

　　城市面貌日新月异、城市功能日趋完善、城市环境不断改善，广州市民的获得感更加充实，幸福感更有保障，安全感更可持续。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点，新的历史机遇窗口再次向广州敞开。广州将借城市更新的契机，为粤港澳大湾区城市群高质量发展探索新模式，以精彩蝶变书写改革创新的时代答卷。

　　盘活存量用地34平方公里 40条村已完成详细规划报批

　　永庆坊改造，让城市留住记忆，让人们记住乡愁；琶洲村的重生，为广州增添了一个旧改的范本……一场前所未有的城市更新行动，正在广州这片7434平方千米的土地上上演。

　　市住建局的数据显示，广州城市更新九项重点工作年度任务圆满完成。全市九项工作共盘活存量用地空间34平方公里，新增配套公共服务设施170万平方米，新增绿化面积277万平方米。其中，全市“三旧”改造新增实施面积18773亩、完成改造面积17712亩，完成固定资产投资1006亿元、同比增长44.75%；完成老旧小区微改造232个，“三线”整治496千米，累计改造老旧建筑2342万平方米；全市新批复旧厂改造项目41个、涉及用地面积1.4平方公里；差异化城中村改造方面，全市新批复城中村项目改造方案8个，用地面积637公顷；城中村改造项目公开引入合作企业42宗、涉及用地面积4917公顷、改造成本2472亿元。

　　围绕城市更新“1+1+N”政策文件的工作要求，市规划和自然资源局将城市更新纳入国土空间规划“一张图”中，推动城市更新项目落地实施。截至目前全市纳入三年实施计划的83条城中村已批详细规划40个。另一方面，提高报批效率，助推城市更新项目落地，据统计，仅2018年至2020年，全市已批“三旧”用地报批案件共25宗、262.78公顷，为21个、共787.33公顷“三旧”改造项目的顺利推进提供了用地支撑。

　　239家专业市场脱胎换骨

　　16平方公里村级工业园蝶变

　　专业市场提升、物流园区疏解、村级工业园整治……激活了广州存量低效土地资源，为城市转型发展拓展新空间，为城市发展引入新动能。

　　作为广州商贸业的重要名片，广州的专业批发市场通过政策规划引导、综合整治倒逼、商业模式创新等方式，实现了“华丽的转身”。“十三五”期间，市商务局推动市场转型升级和有序疏解，累计239家专业批发市场通过转型升级、搬迁疏解、拆除关闭等方式完成转型疏解，释放用地空间共计186.5万平方米。与此同时，在改造中，累计新增微型消防站、公厕、小规模绿地等公共配套设施132处，占地面积约10.8万平方米，进一步完善了城市公共配套。

　　广州市作为全球重要的物流枢纽，存在传统物流园过度集聚中心城区的布局问题。市交通运输局积极会同各区政府疏解一批中心城区的低端物流园区。截至2020年12月底，累计实现疏解传统物流园区81家。其中，转型升级3家；清理78家，释放存量土地约345万平方米（约5172亩），为发展现代服务业和战略性新兴产业腾挪空间。

　　2019年以来，市工信局大力推进村级工业园整治提升，着力转变“村村点火、户户冒烟”发展模式。截至目前，已超额完成2019-2020年任务目标，累计完成整治提升面积超16平方公里。

　　新建改造4133座公厕 打造主城区20分钟如厕圈

　　全市城市管理综合执法部门以拆促建、拆建结合、遏制新增、消化存量，五年来共计治理违法建设1.5亿平方米，为城市发展释放了空间，为城市建设提供了有力支撑，形成了制度治违、科技查违、专项拆违、全民控违的违法建设治理新局面。

　　为解决市民“如厕难”“难如厕”的问题，市城管局扎实推进“厕所革命”。截至2020年11月3日，已完成4133座公厕建设任务，完成率184.5%。据摸查统计，目前广州市各类公厕数量已达11277座，补齐了数量不足的短板，进一步优化了公厕布局，中心城区基本实现了步行20分钟找到厕所的目标，极大地解决了广大市民如厕难问题，增强了市民的舒适感、获得感和幸福感。

　　目前，广州市已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。全市所有居住小区全部完成楼道撤桶实行定时定点投放，创建生活垃圾分类示范片区以及600 个生活垃圾精准分类样板居住小区（ 社区），打造50条农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。

　　数读“十三五”

　　18773亩

　　全市“三旧”改造新增实施面积18773亩、完成改造面积17712亩，完成固定资产投资1006亿元、同比增长44.75%。

　　232个

　　完成老旧小区微改造232个，“三线”整治496千米，累计改造老旧建筑2342万平方米。

　　239家

　　“十三五”期间，累计239家专业批发市场通过转型升级、搬迁疏解、拆除关闭等方式完成转型疏解，释放用地空间共计186.5万平方米。

　　345万平方米

　　截至2020年12月底，累计实现疏解传统物流园区81家。其中，转型升级3家；清理78家，释放存量土地约345万平方米（约5172亩）。

　　147条

　　2020年，全市147条建成区黑臭水体整治成效全部通过第三方机构的复核评估，达到“长制久清”标准；13个地表水国考断面水质全部达到年度考核目标。

　　5.9万个

　　截至2020年底，广州市累计完成排查整治“散乱污”场所约5.9万个；其中：关停取缔类约3.5万个，整合搬迁类约0.2万个，升级改造类约2.2万个。

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