我市人才队伍服务经济社会发展的能力逐步增强

记者从市人社局获悉：目前我市在教育领域拥有专业技术人员48670人，比3年前增长约22%；卫生领域拥有专业人员17227人，比3年前增势喜人；产业方面拥有实用型技能人才199***7人，比3年前增长约35%.我市的人才结构正在逐步完善，人才服务经济社会发展的能力逐步增强，有力地推动四大建设，为建设粤东经济强市和粤东上善之区提供了强有力的人力资源保障。

近年来，我市全面贯彻落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，全力以赴推进交通基础设施、重大项目、产业园区和中心城区扩容提质四大建设，有力推动经济社会大发展、大提速，经济总量跃居粤东首位。我市四大建设等各项建设事业的强势推进，经济社会的跨越崛起，强大的人力资源起到了强有力的支撑作用。这是市委、市政府实施人才强市战略，努力营造重视人才、爱护人才、重用人才社会氛围的成果。市委书记、市人大常委会主任陈绿平亲自出席我市在华南师范大学举办的专场招聘会，他指出，揭阳的崛起，需要大量优秀人才，揭阳将努力创造有利于人才成长的工作、生活和社会环境，使广大贤人能人尽其才、才尽其用。市委、市政府先后出台《揭阳市中长期人才发展规划》、《关于进一步加强科技教育人才工作的决定》、《揭阳市引进高层次人才暂行规定》等文件，推动人才强市战略顺利实施。

在市委、市政府的强力推动下，人力资源是天下第一资源成为全市上下共识，市委组织部、市人社局等有关部门及各县（市、区）强化人才引进和人才培育工作力度，以最优的条件吸引人，以最真挚的感情感动人，以最好的环境留住人，引才引智，同心协力构筑人才高地，释放人才生产力，为推动四大建设等各项建设事业注入源源动力，为产业转型升级和抢占产业价值链高端奠定坚实基础。（记者 黄健新）

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四大建设促跨越之夯实人才基础实现跨越发展系列报道一

进贤门前闯出引贤路

我市实施人才强市战略，探索出欠发达地区引才引智的揭阳模式

去年以来，我市全力以赴推进交通基础设施、重大项目、产业园区和中心城区扩容提质四大建设，全面贯彻落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，实现了经济社会大发展、大提速，经济总量跃居粤东首位。市委、市政府在此过程中，清醒地认识到，强大的人力资源是我市跨越发展的基础，是建设粤东经济强市和粤东上善之区的强力支撑。《揭阳市中长期人才发展规划》、《关于进一步加强科技教育人才工作的决定》、《揭阳市引进高层次人才暂行规定》等一系列文件出台，以及有关配套措施施行之后，人才引进和人才培养取得了明显成效。目前我市在教育领域和卫生领域分别有专业技术人员48670人、17227人，产业方面共有实用型技能人才199***7人。我市通过构建人才高地，释放人才生产力，为经济社会可持续发展注入源源动力。

共识：人才是强市之基

揭阳有一座进贤门，它不仅是我市的文化标签，更是这个既古老又年轻的城市重视人才的历史见证。在民间，潮汕前七贤、后七贤的故事脍炙人口，广被传颂。近几年，我市形成共识，坚持党管人才原则，实施人才强市战略，开展引才引智工程，演绎出新的重视人才、爱护人才、重用人才的故事。

2012年3月28日，市委书记、市人大常委会主任陈绿平亲自率领揭阳招聘团赴华南师范大学举办专场招聘会，诚邀华南师范大学和其他高校的优秀学子投身揭阳的教育事业。陈绿平表示，揭阳将努力创造有利于人才成长的工作、生活和社会环境，使广大贤人能人尽其才、才尽其用，共同推动揭阳实现跨越式发展目标。去年9月6日，在市委五届五次全会上，陈绿平指出，要形成好的选人用人导向，继续坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的用人标准，大力选拔对党的事业负责任敢担当的干部、有本事胜任工作的干部、务实肯干的干部、在第一线工作过的干部。继续实行阳光用人，完善竞争性选拔干部工作，促使优秀人才脱颖而出。

在市五届人大四次会议上，市长陈东指出，观念滞后、人才缺乏依然是制约发展的瓶颈。2012年底，在有关会议上，陈东指出，一个地方最宝贵的财富是人才，推动一个地方跨越发展的关键就是培育、引进和依托人才，要牢固树立人才引领发展观念，着力打造人才高地，为我市跨越发展、科学发展提供强有力的人才支撑。

在市委、市政府的强力推动下，在市委组织部、市人社局等的引导下，人才的重要性日益深入人心，人才是强市之基、竞争之本、转型之根，是建设粤东经济强市和粤东上善之区的第一资源的理念已成为全市共识。引才培智，同心协力构建人才高地，已成为各地各部门的一致行动。

措施：六大举措探索出欠发达地区引才引智的揭阳模式

作为欠发达地区的揭阳，在引才方面存在着诸多如工资待遇、科研氛围、发展机会等方面的先天不足，但是，揭阳有足够的诚心诚意对待人才。市委组织部副部长、市人社局局长陈伟强说：在市委、市政府的强力推动下，以最优的条件吸引人，以最真挚的感情感动人，以最好的环境留住人，已成为全市上下对待人才的态度。

近几年来，我市积极实施六大举措，探索出了一条欠发达地区引才引智揭阳模式。

措施一：营造环境，筑巢引凤

市人社局和有关部门多方研究，制定了《揭阳市市长与高端人才交流日制度》，采取定期不定期举行交流日活动。开辟了市长与高端人才共谋揭阳新发展大计的广阔平台，开创了市长与高端人才面对面交流的先例。

市委、市政府提出，至2016年，要建成1000套高端人才公寓。围绕这一目标，市人社、住建、财政等部门互相协调，联合制订了《购建揭阳市高端人才公寓实施方案》，力争在2016年底建成1000套高端人才公寓。去年，我市顺利完成了首期70套的高端人才公寓的购置工作。

为了资助资金短缺的高新技术企业引进国内外优秀人才，我市建立榕江人才发展专项资金，资助高技术人才在我市开展专项研究项目，解决高新技术成果转化实施过程中的困难；奖励在我市经济社会发展中作出显著贡献的专业技术人员和管理人员。首期财政启动资金200万元已于2012年底划入专户，榕江人才发展专项资金如期建立。目前基金规模正在继续扩大之中。

措施二：阳光用人，聚五湖四海人才

2011年底，我市开始推行用人选人阳光工程，在全省率先公选百名80后科级干部。去年年中，我市首次面向全省公开选拔处科级干部，拿出54个重要的实职岗位招才纳贤。我市的选人用人阳光工程，超出少数人选人，在少数人中选人的传统做法，将原来的伯乐相马变成赛场选驹。

选人用人阳光工程让人看到了揭阳这座新兴城市的开放活力和引才引智的决心。通过进一步匡正用人之风，树立风清正气的用人环境，让所有有志于推动揭阳发展的人才有一个公平公正的竞争环境和条件。

措施三：汇集高端人才，形成人才集聚效应

博士后工作站建设是我市引才引智工程的成功典范，目前，已有广东吉荣空调设备有限公司、广东榕泰实业股份有限公司、广东巨轮模具股份有限公司、广东康美药业股份有限公司、广东环西生物科技股份有限公司、广东锦丰实业有限公司等6家企业设立博士后科研工作站，是粤东地区设站最多的地级市。目前在站博士后共有17名。

此外，以产学研平台、院士工作站等为载体，汇聚各方高端人才为我所用，形成高端人才的集聚效应。

措施四：创新机制，引才借脑

为解决教育、卫生等行业急需紧缺人才匮乏的问题，市人社局积极协调、组织用人单位，主动出击招贤纳智。截至去年底，全市共组织235个事业单位公开招聘，共招聘人员10566人，取得了良好成效。

结合开展南粤春暖、就业援助月、春风行动等系列活动，我市组织举办各种类型招聘会，今年来已举办各种类型招聘会26场，组织企业600多家（次），提供就业岗位1.4万多个，进场应聘人员超过4.6万人，初步达成就业意向6500人。

借脑成为揭阳引贤措施的典型特色。我市结合开展产业登高和产业引进工程，以中德金属生态城项目建设为载体，引进国外智力，成功引进3名德国专家。通过外国专家的外脑，对我市专业技术人才进行传、帮、带，开拓我市专业技术人才的国际视野。

措施五：交流培训，提高素质

我市先后举办了揭阳市民营企业领军人物榕江一期高级管理研修班、中科院揭阳科技总裁培训班、企业自主创新培训班、专利实务培训班、揭阳石化管理干部及石化行业领军人物素质提升培训班等各类培训班共7场次，参加培训人员1500多人次。

我市大力推动骨干企业与高等院校、科研院所建立产学研战略联盟，与中科院、中山大学等院校开展全面战略合作，推进与中科院共建科技创新试验区建设。通过院企合作营造良好的科研氛围，为人才提供更多交流学习机会。

措施六：继续教育，促进成长

近几年来，我市加强对公务员人才培养，公务员初任培训共1300多人，参加在职培训公务员共4.2万多人次，参加专门业务培训公务员共4万多人次。同时加强对专业技术人才培养。共建立15个继续教育基地。近几年来参加继续教育公需课培训专业技术人员共12万多人次，参加继续教育专业课和选修课培训专业技术人员共22万多人次，每年举办高层次专业技术人才培训班70多期，每年约3500多人次参加培训。

此外，技工教育也得到加强。全市有市高级技工学校等5所技工学校，在校生19546人。高级班开办汽车维修、电梯安装与维修、化工机械维修等主要专业，中级班开办电机电器装配与维修、服装制作与营销、电子商务、计算机网络应用等专业，每年向社会输送7000多名实用型技能人才。

成果：人才增量与总量双增长

今年4月10日至11日，省外国专家管理局副局长钟敏言莅揭调研，对我市引进人才的措施与成效给予充分肯定，他说：近年来，揭阳不少企业纷纷引进领军型人才和创新团队，为产业转型升级提供了强大的内生动力。揭阳在人才引进特别是引进外国专家方面，做了有益的探索和实践，值得充分肯定。

省有关部门领导的赞誉，源于我市近年来在人才引进方面的成就：人才增量与总量快速双增长。企业方面，全市省级民营科技企业132家，现有从业人员29571人，其中从事科技活动人员6768人， 占22.90 %；产品研发人员3684人，占12.46 %；高级职称570人，占1.90 %；中级职称1680人，占5.6%.目前我市产业界共拥有技能实用型人才199***7人，其中高级技师42人、技师253人、高级技工6685人、中级技工51561人、初级技工141106人。卫生和教育系统引进人才成果丰硕。卫生系统方面，2011年以来，全市卫生医疗单位共引进高端人才数百人，包括博士15人。目前，我市在卫生领域方面的专业人员共17227人，其中高级职称530人，占3.08%，中级职称1501人，占8.71%，初级职称15196人，占88.05%.教育系统方面，现有专业技术人员共48670人，其中高级职称2193人，占4.51%；中级职称33947人，占69.75%；初级职称12530人。占25.74%.据了解，我市教育领域专业技术人才比3年前增长约22%，卫生领域专业技术人才数量也增势喜人，产业实用型技能人才增长约35%.市人社局副局长吴榕生指出，我市的人才结构正在逐步完善，人才服务经济社会发展的能力逐步增强，有力地推动四大建设，为建设粤东经济强市和粤东上善之区提供了强有力的人力资源保障。

亮点：各出奇招引贤才

广东榕泰实业股份有限公司（下称榕泰）不仅是我市在沪交所上市比较早的高科技企业，而且是一家拥有强烈人才意识的民营企业。20多年前，榕泰就开始与中科院开展产学研合作。2000年，榕泰老板有一天邀请中科院专家杨明山畅游市区进贤门，诚恳地对杨明山说：你如若答应留在榕泰，榕泰有你这样的贤人，将会如进贤门一样，成为百年企业！当时杨明山深受感动，毅然留了下来，成为榕泰人。

像榕泰一样，我市很多单位在引才引智上各出奇招，取得丰硕效果。

样板一

市人民医院政府支持催化人才引进创造性

2012年初，市政府同意市人民医院等市直卫生事业单位在有空缺岗位情况下，可以按《广东省事业单位公开招聘人员办法》规定，招聘全国6所重点医药院校和211工程医药院校的全日制本科以上毕业生。

市人民医院副院长徐名伟激动地说：市委、市政府的支持，就像一剂催化剂，大大激发了医院招聘人才的活力和创造性。随着《揭阳市人民医院学科带头人聘用办法》、《揭阳市人民医院引进博士人才暂行办法》等相继出台，该院引进人才的新局面迅速打开了。根据办法，医院学科带头人聘任期内享受总主任待遇，参与医院重大事项决策。医院引进博士，一次性付给安家费20万元，除执行国家和省规定的工资、劳务、补贴标准和享受医院福利待遇外，每月补贴1000元；根据工作岗位实际需要，每年有计划选送高层次人才外出进修深造。

在一系列招聘措施的催化下，市人民医院打了一场人才引进的漂亮仗，先后引进博士生1名、硕士生56名、211工程院校本科生47名。随着高层次人才的引进，该院人才队伍结构不断优化，推动医疗业务水平的持续提高。

样板二  揭阳学院盘活才力，挖掘潜能

针对高端人才引进难、留住难的难题，揭阳学院加大教师培养力度，先后选派10名教师到深圳职业技术学院进行为期2个月的业务培训；2名教师暑假赴香港理工大学进行为期1周的业务培训；4名教师作为访问学者分别到华南理工大学、武汉大学和北京林业大学进行为期1年的进修培训；18名教师于暑假期间到省内高校参加专业培训；8名骨干教师和2名中层干部参加省级培训；组织6名教师攻读在职博士研究生，10名教师攻读在职硕士研究生。

通过培训，取得了三个方面的培训成果：一是提升师资能力，去年有1名教师取得正教授职称，5名教师取得副教授职称，22名教师取得中级职称资格。二是优化师资结构，选择10名青年教师进修培训以储备师资，帮助4名教师进行转型进修。 三是创新师资建设。教师培训进修返校，充分发挥传、帮、带作用，把学习到的知识传授给其他教师，受益教师60多名。

样板三  吉荣空调高端人才献智促发展

是高端人才的聪明才智，使我们公司在我国航天史上留下浓墨重彩的一笔！在吉荣公司，高端人才的作用表现得淋漓尽致。

通过博士后工作站，吉荣公司建立了强大的科研平台，来自哈尔滨工业大学的博士后江辉民，是公司技术部负责人，他与其他高端技术人才一起，不断攻克技术难题，抢占国内外工程特殊空调设备行业价值链高端。几年来他主持承担省级以上科研攻关项目6项，申请国家专利9项。

该公司生产的国家重点工程特殊空调设备，一直被西昌、酒泉、太原等卫星发射中心所选用，成为神州飞船载人航天工程和嫦娥探月工程飞船系列发射塔架等重要部位恒温保障系统的生产供应商。从神一到神九，该公司均留下了浓墨重彩的一笔，在我国辉煌的航天史上，留下了吉荣人对高端技术孜孜不倦追求的足迹。该公司防爆高精度恒温恒湿空调机和低温冷却水机组应用于神舟系列飞船发射总控制室环境、燃料加注库环境、发射塔架设备及神九飞船与天宫一号对接模拟实验室环境，维持上进空间的温湿度和洁净度，为神舟系列飞船成功发射提供了良好的保障。

样板四  环西生物建立人才奖励机制激发科研活力

高端人才是企业的中流砥柱，是宝贵财富，必须加倍珍惜和爱护。广东环西生物科技股份有限公司总经理方佳茂说。

据了解，该公司制订人才激励机制，激发人才贡献聪明才智的积极性。为人才创造能者上、庸者下、平者让的平台，一批作出突出成绩的技术管理人员均被提到领导岗位上。设定研发人员的高薪待遇，主要技术骨干的工资待遇达到一般员工的5倍以上；制订了《专业技术人员奖励办法》，设立了乙妹基金， 每年从利润中提取20万元，奖励具有突出贡献的技术人员；公司董事会明确科研经费优先投入的原则，每年均按销售收入总额，提取不低于5%的经费投入企业研发活动；制订员工继续教育管理办法，对优秀员工，公司鼓励其参加相应专业继续学历教育的学习，全额给予报销相关费用，并对职称申报给予指导和支持；制订专业技术管理人员购房借款制度，给予专业技术管理人员在普宁购房给予一定额度的无息借款，鼓励专业人才在普宁落地生根。

人才引进激发科研活力，该公司承担的二次复合酶法水解蛋白质生产复合氨基酸技术研究科研项目，获得省级科学技术奖二等奖。目前，该公司已成为国家高新技术企业，不但开创了中国细营养时代，而且发展成为中国最具潜力的健康产业龙头企业。

记者观察

以更开放的心态实施人才战略

国以才立，政以才治，业以才兴。强大的人力资源是我市跨越发展的基础，是建设粤东经济强市和粤东上善之区的强力支撑。实施人才强市战略，加大引才引智力度，仍然是我市目前的中心工作之一。

从我市教育卫生领域和产业界所拥有的人才分析，目前我市专业技术人才总量虽然不少，如产业界共有实用型技能人才近20万人，但相对于一个拥有670万人口的人口大市来说，其占总人口的比例还不足3%.此外，我市教育领域共有专业技术人员48670人，其中高级职称有2193人，仅占4.51%；卫生领域共有专业技术人员17227人，其中高级职称有530人，仅占3.09%；产业界共有实用型技能人才近20万人，其中高级职称共有6979人，仅占3.49%.从这个人才结构分析，我市高端人才在人才队伍中的比例偏低，领军型、创新型人才比例偏小，掌握核心技术、开展自主创新的能力有待增强。

引才引智，要求我们要以更加开放的心态，吸纳来自五湖四海的贤人能人。首先要在引才机制上有新创造。对于全市急需的紧缺人才，可以灵活引进和使用。其次在引才政策上要有新突破。既要用好用活用足上级的人才政策，也要善于结合实际出台符合本地发展的人才政策，积极争取中央和省支持，做到人无我有，人有我优，力争形成政策比较优势。既要出台刚性引才政策，在住房、落户、就医、配偶就业、子女就学等方面给予优惠，又要出台柔性引才政策，为高层次尤其是领军型人才开辟绿色通道；既要考虑物质激励政策，又要考虑精神激励政策；既要考虑普惠的人才政策，全面激发人才活力，又要谋划专项人才政策，有选择有重点有突破。再次要把人才的刚性引进和柔性引进结合起来，按照不求所有、但求所用，不求常住、但求常来的要求，坚持人才以用为本，用其知、用其智、用其技、用其能，善于将引资与引智结合起来，在以资源、市场、存量换资金的同时，引进人才、技术和管理经验，实现招商引资与招才引智双赢共促。

在促进我市人才队伍扩容增量的同时，要积极推动对现有人才队伍的继续教育，促进人才提高综合素质，提高服务我市经济社会持续健康发展的能力。同时要鼓励、激发各层次人才创新创业的积极性。只有更加开放的心态才能做到人尽其才、人尽其用，推动我市早日崛起。

院士休养考察团参观考察广东海兴塑胶有限公司场面。

撰稿：黄健新  摄影：杨继斌  制图：陈冰虹

（编辑：邱洁纯）