政策解读广州市黄埔区广州开发区促进高成长科技企业发展实施办法
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于2022年04月04日发表
一、政策出台背景及意义
2018年10月******考察广州科学城时，提出了“中小企业能办大事”的***。2019年7月李克强***在经济形势座谈会上提出，要创造有利条件，催生更多独角兽企业、瞪羚企业、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换。***在《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）中提出要进一步发挥高新区的发展潜力，培育一批独角兽企业。2021年科技部在《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》中已明确将“当年新晋高成长（瞪羚企业）企业数”纳入高新区考核指标。广州市“十四五”规划提出要催生更多“单打冠军”企业和独角兽企业。我区“十四五”规划也提出要强化分类指导和“创业-高企-瞪羚-独角兽-百亿级高企”梯度培育。
近年来，以瞪羚、独角兽为代表的高成长科技企业已成为我区引领新经济发展的重要力量。高成长科技企业成长经营、技术创新等各项指标实现大幅增长，一批中小企业实现关键核心技术“卡脖子”技术突破，一批具有行业领先性的技术成果加速催生。为加快打造“中小企业能办大事”先行示范区，完善科技企业政策培育链条，结合我区企业发展实际，出台了《广州市黄埔区 广州开发区促进高成长科技企业发展实施办法》（以下简称办法）。
二、政策主要内容
办法在《广州市黄埔区 广州开发区瞪羚企业认定扶持办法》(穗埔府规〔2018〕8号，简称原政策)基础上修订而成，以完善我区“创业-高企-瞪羚-独角兽-百亿级高企”政策培育链条为目的，加大培育和引进瞪羚企业、独角兽等高成长企业为核心，办法由十条组成，内容有以下两大方面：
一是明确高成长企业认定标准。办法第三条 【瞪羚企业认定标准】及第四条 【独角兽企业认定标准】明确高成长企业由瞪羚企业、独角兽企业组成，采取每年认定的形式。
瞪羚企业认定条件原政策保持一致，入选瞪羚企业近3年营业收入复合增长率需达到20%以上；为适应经济发展新形势，瞪羚培育企业认定营业收入下限由300万元调整为500万元。入选独角兽企业（含潜在独角兽企业）应属于新一代信息技术、生物医药、集成电路、人工智能、新材料、新能源等国家重点支持的战略性新兴产业，企业成立不超过10年，企业估值达到10亿美元（或者60亿人民币）以上（其中潜在独角兽企业成立不超过5年，估值达到1亿美元或6亿人民币以上）。
二是多维度支持高成长科技企业发展。第五条【企业认定扶持】、第六条【研发创新支持】、第七条【股权投资扶持】第八条【场地补贴支持】、第九条【重点项目支持】等扶持措施，旨在加快培育和壮大我区瞪羚企业群体、加大对独角兽企业的培育和引进力度，引导高成长科技企业群体集聚发展。相比原政策，瞪羚企业直接认定奖励增加5-10万元（首次认定10万元，连续两年认定20万元，连续三年认定30万元）；瞪羚培育企业首次认定可获得5万元奖励等。在全国各高新区创新性出台了多项独角兽企业扶持措施。
三、政策创新性
（一）适应经济发展新形势，充分考虑我区生物医药、人工智能等科技企业的实际经营情况，积极扶持一批获得社会资本认可的科技企业，新增对累计获得风险投资5000万元以上的企业可认定为瞪羚培育企业条款，不受企业营业收入限制。
（二）贯彻落实科技部火炬中心关于企业创新积分制相关工作要求，加快发掘一批具备高技术、高技术的中小微企业，于全国各高新区率先将企业创新积分制与奖励政策挂钩，对认定当年企业创新积分位列所在阶段（类型）前20名的瞪羚企业或瞪羚培育企业，额外扶持5万元。
（三）加大对获得社会资本认可的独角兽企业群体培育和引进力度，壮大我区独角兽企业群体。办法充分考虑独角兽企业的成长规律，不设成长经营指标，设立独角兽企业认定奖等4项扶持条款，企业最高可获得900万元扶持，支持力度位居全国高新区前列。一是获得区首次认定的独角兽企业、潜在独角兽企业，分别一次性扶持500万元、200万元；对迁至本区的“中国独角兽”“中国潜在独角兽”企业，分别给予500万元、200万元扶持；二是鼓励独角兽研发创新，按研发投入的20%予以扶持，独角兽企业、潜在独角兽企业分别最高100万元、50万元；三是按股权投资额的5%予以扶持独角兽企业群体，最高200万元；四是加速独角兽企业集聚，建立独角兽总部大厦，给予入驻独角兽企业按每平方米50元扶持，最高达100万元的场地租金补贴；五是对产业带动性强、地方经济发展贡献大、行业影响力高的重点项目，经区政府、管委会同意，可突破现有政策限制，采取“一企一策”“一事一议”方式给予重点支持。
四、政策施行时间
本办法有效期自印发之日起施行，有效期3年。
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2021-12-10 广州市黄埔区科学技术局 广州开发区科技创新局关于印发广州市黄埔区 广州开发区促进高成长科技企业发展实施办法的通知
