我市斥资亿元专项资金拉开榕城古城建设序幕

　　近期，我市斥资1亿元专项发展资金，用于加快榕城古城建设。11月3日，市委书记、市人大常委会主任、市榕城古城建设领导小组组长陈绿平主持召开市榕城古城建设领导小组第一次会议，全面拉开了榕城古城保护建设开发运营的序幕。陈绿平强调，要按照古城保护建设和开发运营的定位，围绕“人文日新古邑、岭南特色水城、商贸流通之都、古城建设典范”的目标，科学规划，分步实施，修旧如旧，增添活力，全力打造古城建设典范。

　　榕城区提出，要坚决贯彻陈绿平书记的要求，紧扣“古城建设典范”，树立主体责任意识，全力以赴推进古城保护开发，确保每天每月都有实实在在的进展。

　　要围绕“人文日新古邑、岭南特色水城、商贸流通之都、古城建设典范”目标推进

　　市委、市政府一直以来对榕城古城保护建设高度重视。今年2月和6月，陈绿平在榕城调研时，以及在扩容提质工作会上指出：榕城区要把延续历史文脉作为关键，盘活文化资源，做大做强“古城文化游”品牌。

　　11月3日下午，我市召开榕城古城建设领导小组第一次会议，全面拉开了榕城古城保护建设开发运营的序幕。陈绿平会上强调，要正确把握古城保护开发建设的基本要求。要按照古城保护建设和开发运营的定位，围绕“人文日新古邑、岭南特色水城、商贸流通之都、古城建设典范”的目标，加快推进各项工作，切实把榕城古城这一弥足珍贵的历史文化遗产转化为面向未来的动力源泉和发展机遇。要全面挖掘古城价值，全面普查古城历史文化遗产，全面理清古城发展脉络。要坚持整体保护原则，实行整体规划，整体开发，实现整体效应，做到修旧如旧，增添活力，防止古城开发过度商业化，确保古城可持续发展。要科学编制开发规划，坚持长远打算，认真搞好顶层设计，科学规划，分步实施，使古城保护建设和开发运营工作有法可依、有章可循。要站稳群众立场，维护群众利益，动员群众参与古城规划和决策，依靠群众推进古城保护和开发，让群众共享古城保护建设开发运营成果。要坚持政府主导、市场运作模式，确保取得良好的经济效益和社会效益。

　　陈绿平特别强调，水是魂，文化是脉。在古城保护开发建设过程中，要加快推进水系综合整治和保护，尽快恢复古城水系风光，再现岭南水城面貌，确保明年让群众喝上干净、安全的水。

　　市委副书记、市长、市榕城古城建设领导小组第一副组长陈东在会上要求，要明确项目实施的目标、路径、底线、主体和步骤，坚持古城保护、开发、建设、运营并重并举，政府主导和市场运作相结合，为项目建设提供坚强保障。

　　榕城将树立主体责任意识全力以赴推进

　　11月4日下午，市委常委、榕城区委书记刘光明主持召开区委常委（扩大）会议，结合学习贯彻十八届四中全会精神，将市委、市政府对榕城古城建设会议精神传达贯彻到全区各地各部门，进行全面的再动员、再部署。

　　会议要求全区上下要认真贯彻落实领导小组会议和陈绿平书记***精神，紧扣“古城建设典范”，树立主体责任意识，全力以赴推进古城保护开发，确保每天每月都有实实在在的进展。会后，各相关街道和单位迅速传达贯彻，切实把党员干部思想统一到市委、市政府的决策部署中来，统一到陈绿平书记***精神上来，形成全区上下合力奋进推进古城保护建设的创业干事氛围。

　　该区提出，要按照市委、市政府部署，以八大举措全力推动古城建设。一是完善古城规划。要突出“打造潮汕人民精神家园、建设潮汕华侨精神纽带、开发旅游精品景区、运营特色商贸平台、组构揭阳生态水系、推进揭阳棚户区改造的典范”上的探索，坚持“保护、建设、开发、运营”原则，明确三年期目标和五年期目标。二是推动保护立法，启动古城保护建设开发运营的《整体规划》提交市人大机关审议立法工作。三是抓好投资融资。抓紧筹建古城投资运营公司，积极做好建设资金融资工作，探索投融资模式，最大限度发挥金融杠杆作用。四是快速推进“古城建设三大工程”，以古城基础设施为面、以6条核心街区为线、以游客中心为点，力争以较小的资本投入快速实现古城整体提升。五是做好水系整治规划。围绕古城“五门三滘二四巷”的独特地理特征，做好古城水系整治恢复规划，重点整治疏通南滘、北滘和马山滘，将猛水河、东风河、十八湾、十二池等水系进行整治恢复。六是启动文化保护普查。对古城范围现存古建筑及现状、历史名人故居、传统民居、街巷、古街、老字号等进行全面系统地摸底调查。七是启动古城文化“一日游”。拟在近期推出“游古城——看青狮——赏美玉”古城文化游“一日游”新线路。通过古城文化游“一日游”，进一步推动古城保护建设的宣传推介，逐步打响古城知名度和品牌。八是改善优化环境。探索建立行政执法和环卫部门联动执法机制，以景点周边为重点，对古城全面开展环境综合整治。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　榕城古城西部鸟瞰。

　　守住“历史文化、公益共享、生态水系”底线

　　古城保护开发建设定位、原则、思路出炉

　　按照市委、市政府的决策部署，作为责任主体，榕城区提出要突出“打造潮汕人民精神家园、建设潮汕华侨精神纽带、开发旅游精品景区、运营特色商贸平台、组构揭阳生态水系、推进揭阳棚户区改造的典范”上的探索，坚持“保护、建设、开发、运营”原则，守住“历史文化、公益共享、生态水系”底线，全面挖掘古城价值，从维护群众利益出发，明确三年期目标和五年期目标，进一步对古城保护开发建设规划进行完善。

　　定位：将古城打造成为潮汕历史文化的“会客厅”

　　该区提出，古城保护开发要紧扣经济、政治、文化、历史、生态“五位一体”的发展要求，立足揭阳优秀文化的传承发扬，挖掘和彰显潮汕文化特质优势，以“提升品位、突出特色、做大品牌”为工作思路，在古城保护和开发工作中坚持“政府主导、市场运作、科学规划、分期实施”，着力将古城打造成为潮汕历史文化的“会客厅”、海外华侨华裔心系乡梓的精神纽带、21世纪海上丝绸之路揭阳港展馆、东盟商贸文化交流合作平台和揭阳人民的精神家园，加速岭南特色水城和粤东上善之区建设进程。

　　原则：“投资、建设、运营、收益”等四个方面平衡

　　“在古城保护和开发工作中坚持做到‘投资、建设、运营、收益’等四个方面平衡，着力形成古城可持续发展的长效机制。”这是该区对古城保护开发的工作原则。

　　据悉，该区将坚持古城建设与运营并重，投资与回收并行。注重古城建设项目落地与品牌营销、关联产业连动的融合发展，形成项目“投资－建设－运营－资本回收－再投资”良性循环，为古城长远发展打好基础。该区还将坚持以城投债撬动，多种资本融合发展。这充分体现政府主导和整体运营的理念，以城投债资金投入重点景区、基础设施项目建设为撬动，提升古城区旅游产业链和商业街区价值，吸引企业和社会投资融资，积极争取银行融资和上级扶持资金，推动形成多种资本结构的投融资发展方式。

　　思路：近期树品牌、中期见实效、远期收效益

　　在工作思路上，该区提出，以“总体效益最大化、带动效应最大化和投资回报最大化”作为谋划古城各阶段发展的具体要求，形成“近期树品牌、中期见实效、远期收效益”的滚动开发思路。

　　据悉，古城保护开发的近期目标为：结合国家4A景区标准规划设计，着力提升范围北起北环城路、南至榕江南河、西至打铜街、东至东环城路，总面积约0.62平方公里的古城核心区域的景点、道路、设施和周边配套工程，具体包括核心街区、古城基础设施、游客中心等三个工程项目。

　　“按照国家5A景区标准要求，持续推动北起榕江北河、南至榕江南河、西至西环城路、西南至西湖公园，西北至德胜庙，东至东环城路，东北至关帝庙，东南至娘宫观，包括青狮堂，总面积约1.79平方公里的古城区旅游、交通、卫生、购物、酒店和对外合作项目建设以及综合管理等配套机制建设。”这是古城保护开发的中期目标。其中主要项目包括打造南中国最美最古老县衙，推动西湖公园改造升级，恢复南北滘、马山滘、猛水河以及护城河南段等内城水系景观等工程；编制历史街区保护目录，加紧维护修缮名胜古迹，恢复古城老字号铺面；加快非物质文化遗产的保护传承和商业开发，充分利用民俗和节庆，开发青狮、龙舟、凤舟、行彩桥、安仔灯等特色文化，丰富古城文化内涵，活化古城文脉风情，提升古城产业整体吸引力和竞争力。

　　古城保护开发的远期目标包括：按照国家5A景区标准提升规划，扩大古城保护开发建设范围，全面完善北至榕江北河、南至榕江南河、西至德胜庙、西南至西湖公园、东至榕华大道，总面积约5.8平方公里的古城区各项软硬件设施，以及游览、人居、消费、电信、安保、旅游地产等方面的产业配套，全面提升资源和环境的保护水平。充分发挥古城发展在社会效益、民生效益、经济效应和政治效应等方面的辐射带动作用。主要工作包括古城产业上游的信息业、运输业的联动发展；产业中游的“食、住、行、游、购、娱”等核心产业的整合优化；产业下游的汽车后服务、食品加工、金融、建材、地产开发、观光会展等的深度融合；同时做大做强古城品牌营销，进一步提升古城的国内国际知名度和美誉度，最大程度拉动粤东中心城市政治、经济、文化、生态等方面发展。

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      提升、优化和配套完善成为“主角”——古城建设大力推进三大重点工程

　　记者从有关部门获悉，古城建设将实施古城核心街区提升工程、古城基础设施优化工程、古城游客中心建设工程等三大工程，以古城基础设施为面、以6条核心街区为线、以游客中心为点，力争以较小的资本投入快速实现古城整体提升，加快社会效益和经济效益的实现。

　　古城核心街区提升工程——提升古城核心区各个重要景点的连接通道

　　据了解，古城核心街区提升工程项目主要包括中山路骑楼街区、城隍路、思贤路、韩祠路、观音仔街、“明清一条街”等6条古城核心区主要道路的路面古砖石化改建工程、道路立面“穿衣戴帽”修缮工程和排水排污系统建设工程，预算投资6000万元。

　　该工程将重塑古城街景风貌，设立东盟十国文化商贸展示厅，提升古城文化景观环境氛围，形成融旅游、商业、摄影、影视等产业集聚一体，体现潮汕历史文化和南洋风的特色街区，优化古城商业环境和人居、就业环境，加快推动古城各项民生事业发展。

　　在加紧6条核心街区提升工作的基础上，该区还将加大以银行融资、企业投资、乡贤汇资等方式筹集发展资金的力度，加快打铜街、西马路、东环城路等古城核心区周边道路在道路铺设、立面整治等方面工作，实现古城核心区道路的优化提升和配套设施的覆盖建设，推动古城核心区通道建设达到4A/5A评估要求，辐射提升沿街商铺商业价值，提升商业税金税收效益，为古城远期发展打下良好基础。

　　古城基础设施优化工程——加大停车场、景区标识、公共厕所等基础设施建设，优化古城立体空间环境，提升古城整体风貌

　　古城基础设施优化工程项目包括古城核心区停车场、景区标识、公共厕所、景区绿化、通信覆盖、三线落地等工程，预算投资1500万元。

　　据悉，该项目内容包括改建扩建古城核心区及周边停车场所，用于场所平整、道路接驳和设施建设工程。项目完成后，预计可增加车位容量约208个，成为景区主要旅游车辆指定停放点，扩大旅客进入通道容量。该项目内容还包括在进入古城的各个主要道路设置古城景区指标牌和介绍栏、公共服务设施指标牌等系列标识，进一步优化古城标识的设置和全覆盖。该项目还将对16个主要景点的公共厕所进行优化提升，计划新建6个中心厕所，解决目前古城公共厕所分布不均的问题，解决旅客实际需求。

　　同时，榕城区计划结合内河水系整治工作，投入省专项资金，加紧东风河、南北滘的水环境治理工作，加快恢复古城“五门三滘二十四巷”的水城特色。结合森林进城围城和“六小”建设投资计划，投入专项资金充分利用古城周边地带绿化美化环境。结合“平安榕城”街区监控***头全覆盖工作，投入资金加快古城重点景点和关键节点的***头装配，整合各系统形成综合安保防控中心。加强与中国移动、联通、电信等通信公司的合作，增设信号基站等设施，确保古城全区域电话信号的良好覆盖，加快推动无线网络覆盖。加快与电力、电信和广播电视等部门联动合作，按古城核心区发展规划，推动中山路骑楼街区、城隍路、思贤路等重点街区的三线落地，优化古城立体空间环境，提升古城整体风貌。

　　古城游客中心建设工程——加快解决南浦渔歌历史遗留问题，推进游客集散中心的主体建筑土建、广场、停车、绿化以及水电配套

　　古城游客中心建设工程项目设计建设为21世纪海上丝绸之路揭阳港展馆和对外文化交流枢纽，成为集成古城核心景观、艺术、运动、文化、旅游以及商贸服务的游客中心和服务区。近期建设项目计划按4A景区提升规划要求，投入资金约2500万元，主要用于游客中心的主体建筑土建、广场、停车、绿化以及水电配套工程。项目建成后，可充分满足文化展示、对外交流、旅客接待、信息指引以及各类旅游服务的需要。

　　据悉，该区在古城游客中心项目建成使用后，将按照21世纪海上丝绸之路粤东节点的发展需要，以及打造国家5A级景区的场所设施标准，在实现4A景区发展的经济效应和社会效应拉动作用下，持续加大招商引资力度，引入企业投资、银行融资加快古城游客中心在景观、防护堤、码头等建筑和设施的配套建设，推进游客中心周边的西湖片区、侨社片区等区域的项目开发和餐饮、酒店、商贸综合体等产业的集聚发展。

　　　　　　　　　　                     
  　　　                                                                 东风河北门头至北河口段河道已改造成古城一处风景区。

　　岐山观察

                                                                                              景区标准升级文化也要提升

                                                                                                            阿 龙

　　市委市政府大刀阔斧推进古城建设的同时，大力完善古城发展规划，制订《揭阳古城国家4A/5A级旅游景区标准提升方案》，正按照规划有序推进各项提升工程。

　　规划建设蓝图绘就，工程渐次铺开，旅游景区的提升指日可待。旅游景区的升级，自有行业自身的一套标准。笔者由此却联想到地方“非遗”文化，也应借旅游景区的提升来个“水涨船高”，让品位和内涵也都得到提升。

　　揭阳的国家、省、市级非物质文化遗产的传承人，有相当一部分就在榕城，而榕城区本身也有海量的县级“非遗”传承人。这些“非遗”中的表演部分，如民间音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、传统体育等，文化部门可以规划、安排其传承团队在古城核心街区作系统性的表演，旅游景区既是展示“非遗”文化的良好场所，也是传播、提升文化品位的一个有效途径。

　　对于一些有特定时间的“非遗”项目，文化部门也可以将其规划为常年性的展示，方便旅客随时观赏。如破门楼郑翁仔灯展示和行彩桥民俗，都是在正月中旬举办，旅游、文化部门可尝试将这些民俗作为展示规划到旅游线路中，平时在景区中以橱窗展板的形式给予介绍，还可以找些榕枝、灯笼等实物作道具，让游客拍相留念，让游客在正月中旬以外的其他时间都能到这些地方游玩一下，了解一下榕城独特的民间艺术和民俗风情。

　　揭阳的民艺，吹拉弹唱，样样出奇才，样样有看头。传承这些“非遗”文化，不是躲在家里传下去，而是要在大庭广众中展示才华、传播开去的。去过客家土楼的游客会欣赏到客家山歌表演，到了昆明石林景区会见到阿诗玛们在唱山歌，有风景也有情景，这便是旅游的愉悦，是文化偕旅游同行，更是文化品位和内涵的提升。

　　“好风凭借力”，借助古城建设和旅游景区标准提升这阵好风，文化、旅游部门下大力气对一些“非遗”项目给予认真规划和良性引导，让传承团队参与到古城的开发中来，相信这也会对揭阳“非遗”本身的传承产生良好的影响。