德庆县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

德庆县人民政府领导班子党的群众路线

教育实践活动整改方案

（2014年9月）

中共德庆县人民政府党组

      按：按照中央、省委和市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署，县政府领导班子紧扣“为民务实清廉”的主题，聚焦“四风”，深入基层广泛征求意见建议，深刻剖析对照检查，梳理并制定了问题综合台账，逐项落实了整改责任人和整改措施，制定了《德庆县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。

      根据中央、省委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，为进一步落实整改措施、整改责任和整改时限，切实解决查摆出来的突出问题，做好建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，经县政府领导班子成员集体讨论审议，制定本方案。

     一、指导思想、总体目标和基本原则

    （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和******系列***精神，围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，以实际行动取信于民，全面深入推进党的群众路线教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，建立践行党的群众路线长效机制，以积极进取、锐意创新、攻坚克难的工作作风推动我县经济社会科学、和谐、可持续发展，为争创全省山区城乡协调发展示范县提供强大保障。

    （二）总体目标。

    1.作风建设更加扎实。坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风”存在问题，促进领导干部思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实，努力建设服务型政府，树立为民务实清廉形象。

    2.干群关系更加和谐。着眼为民便民利民原则，切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题，坚决遏制侵害群众利益行为，恪尽职守办好惠民实事。

    3.工作干劲更加充足。努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的精神动力、工作实践，为实现争创全省山区城乡协调发展示范县的目标不懈奋斗。

    （三）基本原则。

   1.率先垂范。县政府县长是第一责任人，对整改工作负总责。班子成员按照分工牵头负责相关领域的整改工作，细化整改措施，明确任务要求和时间进度，加强督促检查。

   2.突出重点。坚持聚焦“四风”问题，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益关系最密切的突出问题改起，集中力量、突出重点、***难点、务求实效。

   3.统筹推进。注重上下配合、协调联动，调动领导干部和广大群众积极性，将整改落实和推动全县发展改革工作紧密结合，做到两手抓、两促进。

   4.严实结合。坚持严标准、严要求、严措施、严纪律、严监督，建立责任追究制度，加强督查考核，逐一解决问题，确保整改措施一抓到底。

   5.综合施策。既要对查摆出来的每一个问题明确牵头领导、责任单位，制定任务书、路线图、时间表，切实抓好整改落实，又要强化法治思维，推进制度创新，建立和完善可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系，以制度机制固化作风建设的成果，推动作风建设常态化、长效化。

   6.深化改革。把整改工作与深化行政体制改革、转变政府职能紧密结合起来，以改革创新精神推进法治政府、廉洁政府建设，强化制度管权、管人、管事、管财的刚性约束。

   二、整改措施、责任分工和时限要求

    （一）严格遵守和执行党的政治纪律。

    县政府领导班子带头加强理论学习，严明党的政治纪律，始终保持清醒头脑，在思想上、政治上、行动上与***保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，不折不扣执行***、***和省委、省政府以及市委、市政府和县委的各项决策部署。

    1.切实加强理论武装。建立完善县政府领导班子集体学习制度，抓好政府系统党的理论和路线、方针、政策教育，充分运用集体学习、个人自学、交流讨论等多种方式，增强学习的系统性、针对性、实效性。积极参加县委组织开展的各项专题学习和专题会议，结合政府工作认真分析研判我县全面深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的问题，增强推动改革工作的原则性、系统性和创造性。(朱宜华同志负责，县政府办公室牵头办理)

     2.坚持政令畅通、令行禁止。建立完善县政府领导班子党内组织生活制度，严格遵守党的章程，坚持和发扬批评和自我批评，坚决克服党内生活中的自由主义、个人主义、好人主义倾向。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行***、***、省委、省政府、市委、市政府和县委的各项决策部署，结合工作实际及时提出贯彻落实意见并全力推动落实，确保政令畅通，令行禁止。(朱宜华同志负责，县政府办公室牵头办理)

    3.全面加强廉政建设。深化廉政风险防控管理工作，落实“一岗双责”，切实抓好各领导班子成员分管工作范围内的反腐倡廉和作风建设，做全县政府系统廉洁从政的表率。推进领导干部经济责任审计和重大事项报告核查公示试点，探索审计检查结果在个人政绩考核中的应用(朱宜华同志负责，县审计局牵头办理)。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管(陈金坤同志负责，县财政局牵头办理)。落实领导干部报告个人有关事项制度，切实管好亲属和身边工作人员，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实提高干部队伍素质，提高政府公信力，维护好群众利益。(莫树森同志负责，县监察局牵头办理)

    （二）认真贯彻落实中央八项规定、省实施办法和市实施细则。

    4.密切联系群众。建立定期深入基层、联系群众制度，加强和规范与群众交流互动，体验群众生活，了解群众需求。落实县领导挂点分工机制，形成定期***、检查落实制度。推动各级领导干部扑下身子察民情、接地气，真心实意与群众交朋友、打成一片。改进创新方式方法，不断提高新形势下做好群众工作的能力水平。加强与分管部门、乡镇负责同志谈心交流，完善与党员干部谈心谈话机制。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    5.厉行节约。从严从简安排会议活动，精简各类简报和内部刊物，推广应用电子公文，提倡无纸化办公；统筹安排调研活动，县政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不搞层层陪同；严格落实公务接待标准，精简“三公”经费开支。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    （三）认真贯彻落实******视察广东***精神。

    6.树立实干精神。深刻领会******在广东视察时强调的“空谈误国、实干兴邦”精神实质，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在全县政府系统广泛开展思想教育，牢固树立敢于碰硬、勇于创新、真抓实干的精神，并切实融入到政府工作的方方面面，坚决克服小进即满和求稳怕乱思想。引导全县政府系统干部群众把贯彻落实******视察广东***精神与推动德庆发展更好结合起来，多谋政策落实良策，细化政策配套措施，创造性地开展工作。(朱宜华同志牵头，班子各成员分工负责，各部门负责办理)

     7.扎实推进改革。全面贯彻落实******在广东视察的讲话精神，坚定不移推进和深化各项改革，把握好顶层设计和基层探索的关系，以问题为导向，以发展为目的，弘扬实干创新精神，全力配合做好市委、市政府确定的2014年15个方面54项重点领域改革任务。切实抓好我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作和完善现代农业经营体系试点建设两项改革任务，破除体制机制的障碍，以改革增创发展新优势、激发发展新活力，推动德庆科学发展、加快发展，为把德庆建设成为全省山区城乡协调发展示范县和把肇庆建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市作出应有贡献。(朱宜华、张桢同志牵头，班子各成员分工负责，各部门负责办理)

    （四）认真整治“四风”方面存在的突出问题。

    ——切实解决形式主义问题

     8.改进调查研究。10月底前制定出台《县政府领导同志下基层调研工作规范》，着重解决“被安排”、“被调研”等问题。实行下基层调研制度，县政府领导班子成员每月赴基层调研不少于3天。突出调研实效，以查找问题、解决问题为导向，重点深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，面对面听取企业、基层干部群众的意见，有效解决企业和基层群众干部反映的问题。统筹安排调研路线，减少重复调研，不安排事前踩点，多采取随机方式。简化调研安排，下基层只带少量工作人员，对一般性调研不安排部门主要负责同志陪同，不要求书面汇报，一般不进行新闻报道。严格执行相关标准，一律不安排宴请，一律在内部接待基地就餐。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

     9.狠刹文山会海。

    （1）精简会议活动。严格控制全县性会议数量，坚持少开会、开短会，能合并的坚决合并，能不开的坚决不开，能开电视电话会的坚决不集中开会，10月底前出台《县政府系统召开全县性会议审批办法》，每年以县政府名义召开的会议不超过14个。部门以县政府名义召开的全县性会议须提前申报，从严控制以县政府各部门、直属单位名义召开的会议。规范会议规格，精简会议程序，着力控制会议时长，县政府主要领导同志在全县性工作会议的讲话一般不超过30分钟，县政府其他领导的讲话一般不超过2 0分钟，大会发言人数不超过5人，每人发言时间不超过l0分钟。严格按会议内容确定参会范围，切实减少陪会，减少各镇（街）、各部门单位领导干部到县城集中参加会议的频次。优化会议服务流程，做好上会议题的前期协调和相关准备工作，提前下发会议通知，方便基层单位安排工作。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    （2）精简文件简报。严格控制发文总量，降低发文规格，精简文件篇幅，推广电子公文，减少配套发文，减发会议纪要，10月底前制定出台具体管理办法。以县政府和县府办名义下发正式文件的数量每年分别控制在50个和70个以内。除重大工作部署性文件外，每个文件控制在5000字以内，各镇（街）、各部门请示报告2000字以内，督查专报10000字以内，信息5000字以内。加强文件审核，真正做到可发可不发的文件坚决不发，无实质内容的文件坚决不发，法律法规已作出明确规定的不再发文，属于部门职责权限范围以及可经县政府同意后以部门名义自行或联合发文的，不再以县政府或县政府办公室名义发文。一般性工作会议不发纪要，会议议定事项以签报形式印发相关单位办理落实，把工作重心放在深入群众、集中精力研究解决实际问题上。整合压减工作简报，县直各单位原则上只保留l种简报。简化公文处理程序，充分利用综合办公系统（OA系统）平台，缩短文件呈批时间，提高工作效率。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    10.压缩检查考核。进一步清理压减检查考核评比事项，从严控制和规范各类检查考核活动，统筹安排考核检查活动，减少不必要的检查考核，避免多头考核、重复考核的现象，以利于基层把更多的时间和精力集中到抓落实、促发展工作当中。科学设置考核指标并完善考评体系，简化考核程序，突出考评重点和导向，加强分类指导和区别指导，确保考核实效。(莫树森同志负责，县监察局、县政府督查室牵头办理)

      11.狠抓工作落实。把抓落实与作决策放在同等重要的位置，将落实县委、县政府的重要决策部署全部纳入督查督办范围，形成全面抓落实的“大督办”工作格局。进一步修订完善督查督办体制机制，建立县领导***督查制度，围绕县政府确定的重点工作和群众关心的热点难点问题，县领导要定期深入基层一线开展督查调研，及时了解工作进度，协调各方力量，切实帮助解决实际问题。突出督查督办重点，对群众反映强烈、部门推进不力的问题加强专项督查，组织开展对贯彻县委、县政府重大决策部署和重点工程项目的经常性检查和专项督查，进行全程***问效，确保落实到位。进一步增强工作预见性，及时纠正落实中发现的问题。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

     ——切实解决官僚主义问题

    12.拓展直接联系群众途径。深入了解基层情况和群众需要，做到问需于民、问政于民、问计于民、问效于民。健全联系群众制度，完善群众接访制度，实现领导接访制度化，巩固多种形式的信访渠道。加大群众参与政府决策的力度，重大决策要广泛听取各方面群众的意见，涉及民生重大事项，要召开有各界群众代表参加的听证会，并通过网络、报纸、电视等媒介，畅通民意征询和反馈渠道，扩大公众参与重大决策的广度和深度。(朱宜华、何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    13.强化对政府部门的监督管理。建立健全县政府领导班子成员定期深入分管部门督促整改“四风”突出问题的长效机制，巩固教育实践活动成果。以加强和改进政风行风、密切联系群众为主线，集中治理基层行政执法和服务中存在的突出问题，部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，大力整治庸懒散奢等不良风气，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。以更严格的要求推进综合部门的作风建设，切实改变“强势部门”不良形象。(莫树森同志负责，县监察局牵头办理)

    14.提高行政决策水平。严格执行《德庆县人民政府议事决策规则》、《德庆县重大行政决策专家咨询论证实施细则(试行)》、《德庆县人民政府重大行政决策程序规定》。政府重大政策文件出台前，要进行广泛深入的调研和论证，完善重大事项集体决策、专家咨询、听证与公示、新闻发布等制度，做好重大决策前风险评估和科学论证，加强宣传引导和意见征询，确保决策科学务实可行，坚决杜绝脱离实际想问题、悖离民意做工作的现象发生。(朱宜华、何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    15.稳步推进行政体制改革。深化行政审批制度改革，全面推进商事登记制度改革，推行政府部门权责清单制度改革，l2月底前完成政府各部门行政职权的全面梳理，并选择部分试点单位向社会公布权责清单和审批流程图，着力解决审批事项过多、审批环节复杂、窗口服务人员服务意识不强等问题，继续推进审批事项的减转放，优化内部审批流程，整合审批环节，扩大政务公开，坚决纠治群众办事不畅顺的现象。继续实施简政放权，推动城乡区域更加协调发展。(莫树森同志负责，县监察局牵头办理，县编办、县工商局、县行政服务中心参与办理)

     16.扎实做好保障和改善民生工作。

    （1）加快推进落实十件惠民实事。把民生事业放在各类行政资源优先使用的地位，推动财政资金向民生事业充分倾斜，着力做好每年十件惠民实事，确保2014年底前100%完成2014年惠民实事和重大民生工程年度任务。切实解决好群众反映的热点难点问题。(朱宜华、陈金坤同志牵头，班子各成员分工负责，各部门负责办理)

    （2）铁腕整治环境空气质量。动员全社会力量开展空气综合治理。成立德庆县环境保护委员会，加强对环境空气质量整治工作的领导。加强环境执法监督，严厉打击违法排污行为。狠抓建筑陶瓷为重点的工业污染治理，按期完成全县陶瓷企业煤改气工作。加强扬尘管理，推行绿色施工，加强生物焚烧污染的控制。实行一日一检查，一周一通报，一月一考评的科学考核制度。(陈金坤、李芝浪同志负责，县环境保护局牵头办理，县经济信息化局、县财政局、县住房和城乡规划建设局、县公安局、县交通运输局等部门参与办理)

    （3）扎实做好饮水安全工程。强化行业监管意识，督促县自来水公司加强对供水管网等设施的巡视、维护和改造。建立健全水质监测机制，加大水质监督力度，确保安全优质供水。进一步完善水源保护区各项防护标志和标牌，加强安全防护，消除饮水安全隐患。（张桢同志负责，县水务局牵头办理，县环境保护局参与办理）

    （4）加大对弱势群体的帮扶。加大对弱势群体尤其是重大疾病家庭和困难残疾人家庭的帮扶力度。继续提高城乡低保标准和保障水平，解决好农村特殊困难儿童（没有抚养人）的入户难问题。修订完善2011年《德庆县城乡特困居民医疗救助实施办法》，继续提高城乡特困居民医疗救助水平。通过广泛宣传慈善品牌项目，不断提高筹款能力和救助能力，推动“重大疾病救助工程”等慈善项目的发展。继续开展“广东扶贫济困日”活动，把重大疾病救助和困难群众帮扶列入“广东扶贫济困日”募集善款的项目。(曾凡兴同志负责，县民政局、县扶贫办牵头办理，县公安局、县卫计局、县残联、县慈善会、县红十字会参与办理)

   （5）加强社会保障服务。完善城乡一体化的社会保障制度，进一步做好社会保障扩面征缴工作。加快完善城乡救助体系，提高全县“三无”(无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人养老保障标准，提高低保标准，并参加城镇居民医疗保险。进一步提高服务水平和效能，完善城乡居民医保联网结算、异地就医等业务，不断完善经办流程，方便群众办事。(曾凡兴同志负责，县人力资源和社会保障局牵头办理)

    （6）加强社会治安管理。继续推进“平安德庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。着力组织开展街面犯罪专项打击整治、清扫黄赌毒等专项行动，全力开展破案攻坚。继续开展无牌无证、改装改型车辆和泥头车超载等专项整治行动。(钟小勇同志负责，县公安局牵头办理，县交通运输局参与办理)

    ——切实解决享乐主义问题

    17.坚持攻坚克难精神。增强忧患意识，居安思危，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。领导干部要坚持勤俭节约的原则，做到吃苦在前，享受在后。立足德庆发展不足的县情，更加注重做好打基础、利长远的艰苦工作。坚持感情向人民群众贴近，工作向困难地区聚焦，投入向困难地区倾斜，机关向基层一线深入，深入开展对口帮扶活动，建立健全长效帮扶机制。(朱宜华同志牵头，班子各成员分工负责，各部门负责办理)

    18.增强担当意识。坚决杜绝享乐主义，大力弘扬敢于担当、勇于负责、锐意进取的奋斗创业精神，积极向先进学习，自觉吸收新理念，运用新方法，推动创新发展。领导班子成员对分管工作切实负起责任，按照省委、省政府，市委、市政府和县委要求积极推进，不得贪图享乐、精神懈怠；对分管部门、单位和干部监督到位，对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管，不能丝毫放松。领导班子成员坚决摒弃“老好人”思想，对乡镇、部门工作中存在的问题，一旦发现，坚决予以批评制止，大胆抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不当“太平官”。(朱宜华、莫树森同志牵头，班子各成员分工负责，县政府办公室牵头办理)

    19．勇于改革创新。积极研究***制约德庆发展的重大瓶颈问题。大力弘扬敢想敢干的精神，切实摒弃固步自封思想和“中游心态”。对工作上放不开手脚、信奉“不求有功、但求无过”的同志，对习惯按老套路开展工作、创造性不足的同志及时提醒；对过分追求GDP增速，违背群众意愿，热衷搞“政绩工程”、“形象工作”的行为及时制止。(朱宜华同志牵头，班子各成员分工负责，县政府办公室牵头办理)

    ——切实解决奢靡之风问题。

    20.反对铺张浪费。牢固树立勤俭办一切事业的理念，坚决抵制享乐主义、拜金主义和奢靡之风。严格按照中央“三个零增长”的要求，坚决反对讲排场比阔气，节约用水、用电和办公用品，最大限度地压缩政府开支。坚持节约务实筹办各类活动，坚决反对各种形式的铺张浪费行为。严格执行办公用房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。规范公务接待，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。(何剑才同志负责，县政府办公室、县财政局、县监察局、县审计局牵头办理)

    21.严格“三公”经费管理。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、中央八项规定和省、市、县实施办法、实施细则以及相关规定要求，强化“三公”经费预算管理，严格控制“三公”经费支出，明确支出的审批权限，在支付环节严格把关，2014年全县压减“三公”经费10%以上，用于保障民生和重点项目。完善“三公”经费公开制度，研究进一步公开“三公”经费支出细则，自觉接受群众监督。(朱宜华同志负责，县财政局牵头办理，县监察局参与办理)

     22.规范办公用房管理。严格按照《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资[1999]2250号）、本单位核定的办公用房面积进行整改。能压缩到同一层楼办公的要压缩到同一层楼办公，能合并办公室的要合并办公室，切实提高办公用房的利用率，实现办公资源使用效益最大化。（陈金坤同志负责，县财政局、县国资公司牵头办理，县编办、县发改局、县国土资源局、县住建局、县审计局、县机关事务管理局参与办理）

   （五）切实加强县政府领导班子自身建设。

    23.建立健全集体学习制度。围绕理想信念、党性修养、政治纪律、世界观、权力观、政绩观等加强领导班子思想政治制度建设，建立健全集体学习制度，进一步提升马克思主义理论素养，增强党性原则，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。积极参加县委学习中心组集体学习，每两月举行l次县政府领导班子理论学习中心组集体学习。(朱宜华同志负责，县政府办公室牵头办理)

     24.领导干部带头廉洁从政。严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为，加强对配偶、子女、身边工作人员的教育和约束。严格执行住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇规定。规范职务消费，全面清理党政机关和领导干部办公用房。工作调整或退休的，要及时腾退原办公用房。(朱宜华、莫树森同志牵头，班子各成员分工负责，县监察局牵头办理)

     25.完善政府工作规则。10月底前重新修订印发《县人民政府工作规则》，积极转化运用群众路线教育实践活动成果，将党员领导干部直接联系群众、群众参与政府决策、改进调查研究方式、控制会议数量规模等要求以制度形式予以明确。制定《县政府常务会议工作规程》，认真审核把关上会议题，从严控制上会议题数量，加大会议决定事项督办力度，确保常务会议集中精力议大事、重大决策落到实处。制定《县政府领导同志政务活动安排办理规范》等系列工作制度，加强公务活动协调，增强计划性和规范性。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理，县法制局参与办理)

    26.规范政府办文程序。10月底前修订印发公文处理实施细则，确保公文处理工作实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。严格执行文件逐级审核报送程序，明确办理时限。在办文工作中切实增强群众观念，对基层提出的事项，可办的要加快办理，不可办的要耐心做好解释。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    27.推动网上办事大厅建设。构建横向到行政部门、纵向到镇(街)的规范统一的网上办事大厅，加快推动行政审批和服务事项由到部门实地办理向网上办理转变。今年底前全面建成镇（街）网上办事站，县级政府部门80%行政审批事项网上办事深度达一级以上，60%达二级以上，30%达到三级，社会事务服务事项网上办理率达70%以上。(张玉萍同志负责，县政府办公室、县监察局、县信息中心牵头办理)

    28.提高依法行政水平。加强政府自身工作制度建设，坚持用制度管权、管人、管事、管财。坚持依法决策、依法办事，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策合法性审查程序。加强政府系统内部监察、审计等部门的监督职能，建立健全配置科学、程序严密、制约有效的行政监督机制。落实领导干部学法用法制度。加强依法行政工作的指导和督查，督促各镇、各部门运用法治思维和方式推动发展、深化改革和化解矛盾，提高依法行政水平。(陈金坤同志负责，县法制局牵头办理)

    29.加强政务公开。按照标准先行、分步实施的思路，2014年底前完成我县政府信息公开目录系统、依申请公开系统、意见箱的规范建设，为公众获取政府信息提供便利。重点推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房建设、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等事关民生福祉领域的政府信息公开，进一步推动与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开。(张玉萍、何剑才同志负责，县政府办公室、县监察局、县信息中心牵头办理)

    （六）深入开展专项整治。

     30.整治门难进、脸难看、事难办。加强思想教育，切实加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育党员干部不断增强大局意识、责任意识、法治意识和效率意识，增强纠正庸懒散奢问题的自觉性。加强电子监察，运用视频监察系统对办事大厅(窗口)工作人员行政行为实时监察。开展暗访抽查，对于检查发现的、群众举报的有关“庸懒散奢”、“衙门作风”等方面的问题，按照有关规定给予当事人党纪政纪处理，对相关单位负责人实行责任追究。2014年2月至l2月，综合采取自查自纠、公开承诺、暗访追责、建章立制等多种形式，重点检查政府系统对待来办事的群众是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴、暗箱操作、权力寻租等行为。(莫树森同志负责，县监察局牵头办理，县政府各部门参与办理)

    31.整治“三公”经费违规使用问题。2014年2月至l 2月，对全县各级行政机关和财政拨款事业单位公务购车用车经费、公务接待经费开支超预算或无预算安排支出等问题进行专项整治。按照分级负责、分口把关原则组织开展重点检查，检查面不得低于纳入整治范围单位总数的5%，对“三公”经费规模较大、增减变动异常的单位检查面不得低于20％。针对专项整治工作中发现的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实；对违法违规行为坚决依法处罚，同时摸清原因、完善制度、堵塞漏洞，建立完善规范“三公”经费管理的长效机制。(陈金坤同志负责，县财政局牵头办理，县监察局、县审计局参与办理)

    32.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。2014年2月至l2月在全县政府系统开展整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项行动。严禁公款购买印刷寄送贺年卡等物品，严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券。严禁用公款吃喝或安排与公务无关的宴请。一律叫停以政府机关名义举办或财政出资的晚会。严格财经纪律，对招商中超标准食宿的费用，一律不予报销。严禁将私人休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围。严肃整治“会所中的歪风”，严禁党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡，要自觉接受党组织和人民群众的监督。(莫树森同志负责，县监察局牵头办理，县财政局、县审计局参与办理)

    33.整治“形象工程”和“政绩工程”。2014年4月至l2月，在全县范围内开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动。坚决叫停不以人为本、群众反映强烈的财政性工程或事项；坚决叫停急功近利、不按规定履行程序的财政性工程或事项；坚决叫停好大喜功、超过地方或部门财政承受能力的财政性工程或事项。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、假业绩的行为，建立健全政府投资项目全程监管长效机制，从源头上遏制“形象工程”和“政绩工程”，整顿脱离实际行为和浮夸风气。(陈金坤、李芝浪、莫树森同志负责，县财政局、县发展和改革局、县监察局牵头办理，县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县审计局、县统计局参与办理)

    34.整治侵害群众利益行为。2014年2月至l2月，在国土、建设、农业、政法、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、卫生等领域开展整治侵害群众利益行为的专项行动，按照“树立群众观念、突出整治重点”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确整治对象，落实责任分工。

    （1）国土、建设部门负责整治违法违规强制征地拆迁、补偿款低于国家规定标准且不及时发放、未经批准乱挖乱采矿产资源破坏生态侵害群众利益的行为。(陈金坤同志负责，县国土资源局、县住房和城乡规划建设局牵头办理，县林业局、县法制局参与办理)

   （2）农业、民政部门负责整治涉农领域虚报申领补贴资金材料、串通审核报批、克扣补贴等侵害群众利益的行为。(张桢、曾凡兴同志负责，县农业局、县民政局牵头办理，县扶贫办、县纠风办、县林业局、县水务局、县财政局、县审计局参与办理)

   （3）公安、司法等部门负责整治涉法涉诉领域侵害群众利益的行为。(钟小勇同志负责，县政法委牵头办理，县法院、县检察院、县公安局参与办理)

   （4）安全生产监管部门负责整治安全生产领域违法违规行为。(陈金坤同志负责，县安全监管局牵头办理，县经济信息化局、县公安消防大队参与办理)

   （5）食品药品监管部门负责整治食品药品安全方面损害群众利益行为；农业部门负责农产品种植环节的质量安全监管，切实加强对种植基地的农产品抽样检测工作。(张玉萍同志负责，县食品药品监管局牵头办理，县工商局、县质监局、县农业局参与办理)

   （6）环保部门负责整治影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。(陈金坤同志负责，县环境保护局牵头办理，县工商局、县食品药品监管局参与办理)

   （7）教育部门负责整治教育乱收费问题和教育事业中损害群众利益行为。(莫树森同志负责，县教育局牵头办理，县发展改革局、县纠风办参与办理)

   （8）卫生部门负责整治医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风。(张玉萍同志负责，县卫生计生局牵头办理，县发展改革局、县纠风办参与办理)

   （9）县监察局负责督促上述行业主管部门落实责任，查处监管不到位和群众反映强烈的突出问题，并将专项整治情况综合向县委、县政府报告。各有关部门要把专项整治工作与部门业务工作结合起来，做好与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，综合采取作风暗访、行风评议、定期通报等各种手段，扎实推进专项整治工作，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。(莫树森同志负责，县监察局牵头办理)

    （七）切实抓好制度建设。

    35.全面清理已有制度。围绕贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、解决“四风”方面突出问题，对县政府制定下发的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。(何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理，县法制局参与办理)

    36.建立健全相关制度。围绕解决“四风"方面突出问题，根据省、市修订出台贯彻落实党的群众路线教育相关规定的制度，结合我县实际，进一步修订完善18项制度方案。

   （1）制定完善科学民主依法决策相关制度。制定《德庆县人民政府重大行政决策程序规定》、《德庆县重大行政决策专家咨询论证实施细则(试行)》，重新修订《德庆县人民政府投资项目管理办法》和《德庆县人民政府工作规则》、《  德庆县人民政府常务会议工作规程》、《德庆县人民政府法制工作制度》。(10月底前完成，何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    （2）制定完善精简、规范会议活动相关制度。制定《县政府系统政务信息报送办理制度》、《县政府系统召开全县性会议审批办法》和《县政府领导出席会议和公务性活动的审批制度》。( 10月底前完成，何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    （3）建立完善密切联系群众、畅通民情民意相关制度方案。制定《德庆县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《德庆县推行政府部门权责清单制度改革实施方案》、《县政府领导同志下基层调研工作规范》、《县政府惠民实事办理工作的程序规范》。(10月底前完成，何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    （4）建立完善加强领导班子思想政治建设相关制度。制定《县政府领导班子集体学习制度》和《县政府领导班子党内组织生活制度》。( 10月底前完成，何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

   （5）建立完善抓工作落实的督查督办制度。修订《德庆县人民政府会议决定事项交办督办工作细则》、制定《县政府主要领导同志交办事项的查办细则》。(10月底前完成，何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

   （6）建立完善规范“三公”经费管理相关制度方案。制定《县直党政机关和事业单位差旅费管理办法》。(10月底前完成，何剑才同志负责，县政府办公室牵头办理)

    (7)县政府各部门要结合工作实际，全面梳理相关工作制度，认真做好立、改、废工作。( 12月底前完成，县政府班子按分工负责，各部门负责办理)

    37.加大制度执行力度。通过县政府门户网站等媒体，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。领导班子各成员要加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起；对顶风违纪的，从严从快处理，坚决杜绝有令不行、有禁不止。(莫树森同志负责，县政府办公室、县监察局牵头办理)

    三、整改保障措施

    （一）强化领导保障。在县政府领导班子集体领导下，县政府县长承担第一责任人的责任，对整改工作负总责，主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的重点难点问题。各领导班子成员和责任单位要切实负起责任，按照分工落实有关整改工作。

    （二）强化工作落实。各牵头单位要在县领导的指导下，会同协办单位进一步研究具体措施。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制订具体工作方案；对需要长期抓落实的，要确定阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。

   （三）强化统筹协调。领导班子成员要加强沟通，牵头的班子成员和责任单位要切实加强对整改落实的协调，从全局和整体上谋划，统筹推进整改工作的落实，并要把整改工作同做好我县各项工作紧密结合起来，同完成当前各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两促进，以群众路线教育实践活动的成果推动全县经济社会持续健康发展。

   （四）强化督促检查。整改工作要全过程向社会公开，让群众参与、评议、评判。制订整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题，要经过群众讨论，充分听取群众意见。整改内容、目标、时限、责任和进度情况要通过一定方式向群众公开。要通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。各牵头单位要切实负起责任，及时跟进办理进度，并于2014年ll月中旬将整改落实情况向县政府报告，由县政府向县委报告。县政府督查室协调有关部门对整改落实情况加强督促检查，确保整改工作严格按照进度要求推进，务必取得实效。

    （五）强化建章立制。在抓好“四风”突出问题整改的同时，要深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子里。制度建设要务实管用、配套衔接，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。