政府工作报告——2021年2月4日在肇庆市第十三届人民代表大会第八次会议上

市长吕玉印向大会作政府工作报告。

各位代表：

　　现在，我代表肇庆市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年在抗疫中砥砺前行 “十三五”在奋进中顺利收官

　　过去一年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的宏观环境，市政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第一、制造业优先，在大战大考中推动各项工作取得新进步。大部分主要经济指标实现较好增长，完成地区生产总值2311.65亿元，同比增长3%（以下简称“增长”），增速排名全省第6；完成一般公共预算收入124.5亿元，增长9%，增速排名全省第2；规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长2.6%、12.1%、2.1%；全体居民人均可支配收入增长5.3%。市十三届人大七次会议确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立联防联控指挥部，第一时间建立疫情研判机制，第一时间发出齐心抗疫动员令，2.3万名医务人员临危受命，17.8万名党员冲锋在前，数十万名社区工作者、志愿者闻令而动，全市上下共克时艰，构建起“一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障”的有效防控体系，推动疫情防控见势早、行动快、成效明显。及时出台支持企业共渡难关16条措施，创新提出90多个“肇庆版”工作指引和复工复产“必备”，“一条龙”“全通道”解决企业原材料、物流运输、用工、资金等难题，科学有序推进复工复产、复商复市。连续打赢应对春节后返程高峰、疫情个案快速处置等多场硬仗，3月18日后我市无新增新冠肺炎本土确诊病例，绘就了一幅众志成城、彰显担当的“抗疫长卷”。

　　我们主动抢抓机遇变危为机，经济发展赢得主动权。在疫情最吃劲的关键阶段，提前研究政策走向，早在年初就组织成立工作专班，选派人员长驻广州，冒着危险逆势而行，早谋划、早研判、早部署、早行动，抢先一步、占据主动，成功向上争取新增债券160.2亿元、排名全省第3，在省第一批1000亿元复工复产稳投资应急专项贷款中，获综合授信156亿元，占全省比重15.6%，既有力保障各项建设有序推进，又为化解政府债务提供资金支持，为稳住经济基本盘下好先手棋，为赢得发展主动权注入强劲动力。成立稳投资重大项目建设推进工作专班，推动316项市重点项目超额完成投资任务，有效发挥投资对经济增长的拉动作用。坚决落实强企惠企政策，为企业减税降费超33亿元，“粤信融”肇庆分平台帮扶企业获得信用贷款63.9亿元、排名全省第3，新增6家上市挂牌企业，新增规模以上工业企业155家，净增高新技术企业160家，新登记各类企业增长10.3%，市场主体活力持续激发。抢抓上级稳外贸、促消费政策机遇，获批设立中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区，高要被认定为国家级外贸转型升级基地（五金制品），广宁获评国家级电子商务进农村综合示范县。

　　我们坚持“产业第一、制造业优先”，产业招商落地实现“破题破局”。进一步明晰产业定位，明确以培育“4+4”制造业产业集群为重点，深入推进“产业招商落地年”行动，建立“招、落、投、服”全链条工作机制，加速产业集聚发展。改革产业招商模式，突出市级统筹，成立市投资促进部门和驻深圳等4个招商局，打造了一支300多人的专职驻点招商队伍，围绕“4+4”产业开展“驻地招商”“产业链招商”，带动全市形成“精招商、招精商”新局面，全年新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。创新招商考核机制，改变过去单一考核投资额的方式，建立以企业注册数、设备投资额、实际到位资金额等5项指标为重点的考核体系。强化要素保障，建立产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、用工、审批验收代办等7个工作专班，开展产业用地整理提升专项行动，新整理提升产业用地2.4万亩，新增开工产业项目300个、实际投资额301亿元，新增竣工产业项目271个、实际投资额212亿元，126个项目实现当年引进当年动工。重点产业项目加速推进，小鹏汽车实现量产，投资超100亿元的肇庆万达国家度假区、首期投资120亿元的宁德时代动力及储能电池等项目顺利推进，“4+4”产业总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。坚持增资扩产是最有效的招商引资，新增超亿元增资扩产项目43个，工业技改投资增长20.2%、排名全省第3，投资120亿元的风华高科高端电子元器件生产项目加快建设。

　　我们瞄准重点平台载体扩能增效，全方位参与粤港澳大湾区建设取得新进展。主动承接大湾区产业溢出，从大湾区兄弟城市引进产业项目325个、投资总额503亿元；肇庆高新区开展“千企精准登门招商”，搭建项目从入园到投产的全生命周期直通快车系统，新引进项目158个，大华农等6家企业完成总部迁入；西江高新区、高要产业转移工业园（金利高新区）成功获批省级高新区。加快打造城市发展新引擎，制定出台支持肇庆新区发展系列政策，电子信息产业园等项目加快推进，中山大学附属第三医院肇庆医院、市文化发展中心基本建成。谋划做强主城区，高位推出“古端州·新活力”三年行动计划，府城保护与复兴微改造、世茂城市综合体等项目加快推进，端砚文化旅游区启动建设，中国端砚博物馆建成开放。畅通内外交通循环，怀阳高速肇庆段、肇庆大桥扩建工程、东进大道三期等一批交通基础设施建成通车，广佛肇高速二期肇庆段完成工程建设，肇明高速先行工程动工建设。

　　我们坚决打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，累计投入扶贫资金23.27亿元，111个省定贫困村和8.8万建档立卡在册贫困人口全部达到脱贫退出标准，对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫“摘帽”。强力整治生态环境突出问题，在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”转型升级，推动传统产业绿色清洁低碳发展，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第1，水环境质量在全国337个城市中排名第12，肇庆天更蓝、水更清、环境更优美。积极防范化解重大风险，“一地一策”强力推进债务化解工作，隐性债务余额比2019年末下降53.2%，实现政府债务风险总体可控。

　　我们全力推动“四大创建”夙愿达成，凝聚了人心、提振了士气、提升了战斗力。成功创建全国文明城市，党员干部率先示范冲在一线，交警、志愿者、社区网格员等无私奉献、攻坚克难，创文测评群众满意度100%，推动创文获得2020年排名全国第6、三年总排名全国第11的好成绩。成功创建国家生态文明建设示范市，再添一张极具含金量的绿色名片。成功创建全国双拥模范城，退役军人服务保障体系建设走在全省前列。成功创建星湖国家5A级旅游景区，端州、鼎湖、德庆、封开创建成为省全域旅游示范区，获得第四届世界广府人恳亲大会主办权。

　　我们紧盯“三农”突出短板，乡村振兴彰显特色。战疫情抢农时，大力推进春耕春种，粮食生产保持平稳增长，生猪产能加快恢复，农林牧渔业总产值增长6.4%、排名全省第5。新增全国“一村一品”示范村镇2个、省重点龙头企业13家，累计创建省级现代农业产业园10个，数量均居全省前列。肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地交易博览中心全面动工、检测中心投入运营，省部共建国家级南药市场有关工作顺利推进。在全省率先全面推行农村公路“路长制”，完成农村公路硬底化建设390公里，省际廊道美丽乡村示范带基本建成，贺江碧道画廊成为全省乡村振兴样板工程。

　　我们聚力解难事办实事，社会民生事业全面进步。持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达到73.4%，省、市十件民生实事全面完成。坚持就业优先，城镇新增就业4.2万人，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。大力提高公共服务水平，新增幼儿园公办学位3万多个、义务教育学位1.5万多个，市第一人民医院建设省高水平医院有序推进，发热门诊规范化建设全面推进，总投资76.5亿元的32个公共卫生补短板项目加快建设。千方百计提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省要求。加强和创新社会治理，入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市，10个基层社会治理共同体试点有序开展。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员工作不断加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

　　我们切实加强自身建设，政府治理能力不断提升。持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表议案1件和建议127件、政协提案172件，满意率100%。深入推进依法行政，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强，法治政府建设考评获全省第4名。持续提升行政效能，实施“一次办成一件事”政务服务改革，“数字政府”改革实现“一个全国率先、十二个全省率先”。科学理财用财，政府一般性支出压减10.8%，组建市级政府性资金绩效审核专责小组（“大刀队”），在高要探索实施工程刚性招标制度，做到“花小钱、办大事，少花钱、办实事”，审减政府投资建设工程投资17.8亿元、审减率29%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程***、重点突出”的大督查体系。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。

　　各位代表！过去一年，在市委的领导下，我们精准到点、稳扎稳打、善作善成，凝聚起伟大抗疫精神和创文精神，交出了“双统筹、双胜利”的合格答卷，产业招商落地破题破局、聚力成势，“一带一廊一区”渐次成型、势头良好，肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的底气更足、信心更足、决心更足，干事创业精气神空前高涨，呈现出高质量发展、加快发展的良好态势，有力推动了“十三五”顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　五年来，肇庆综合竞争力不断增强。有效应对经济下行压力、新冠肺炎疫情等影响，实事求是主动化解超常规收入，地区生产总值年均增长5.2%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5.2%、9%、7.9%。肇庆新区获省支持建设粤港澳特色合作平台，肇庆高新区成为国家知识产权示范园区、列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，粤桂合作特别试验区（肇庆）、广佛肇（怀集）经济合作区加快建设。

　　五年来，肇庆产业发展步伐加快。实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”三大工程，幸福产业集聚带、西江先进制造业走廊、生态产业示范区加快建设，推动产业布局优化、融合互动发展，产业对经济发展的支撑作用不断增强。“2+4+N”产业平台加快建设，形成新能源汽车、电子信息、金属加工等7个超百亿元产业集群，产值超百亿元企业、省实验室实现零的突破，高新技术企业增长4倍，成功创建省级高新区2个、省产业园（集聚地）4个。形成粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药六大农业主导产业，粮食产量年均保持110万吨以上。

　　五年来，肇庆城乡面貌显著提升。坚持“建好城市为人民”，新一轮创文主城区新建街头小景133个，整治改造老旧小区576个、背街小巷593条、农贸市场90个，绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。全市域完成交通基础设施投资498亿元，广佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多条贯通山区的高速公路建成通车，大环市高速公路网构建完成，高速公路通车里程排名全省第6。建成阅江大桥、肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体，广佛肇城际轨道投入运营，开通肇庆始发直达香港和深圳高铁，端州城区50条“瓶颈路”全面打通，连续3年成为全省交通最畅通城市之一。所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　五年来，肇庆重点领域改革不断突破。顺利完成市县机构改革、乡镇街道体制改革，搭建五大国有投资集团，完成国有“僵尸企业”出清处置等工作，全面完成农合机构改革，乡村社会治理综合改革成效明显。持续深化营商环境综合改革，推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程建设项目审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，城市综合信用指数稳居全国地级市前列，市场主体数量比“十二五”期末增长52%。

　　五年来，肇庆市民群众获得感更加充实。全体居民人均可支配收入提高到2.75万元，比“十二五”期末增长44.8%。财政投入民生类支出比“十二五”增加463亿元、增长***.8%，教育、医疗、社会保障、文化体育等公共服务水平明显提高，新增义务教育学位7.2万多个、医院床位3700多张，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升，成功承办第十五届省运会，长者公园、儿童公园等新建公园建成开放，各县（市、区）实现图书馆、博物馆、文化馆全覆盖。空气质量从排名全省倒数到改善幅度全省第1，创建成为国家森林城市。

　　各位代表！回望过去五年，我们深刻认识到，做好肇庆各项工作，必须始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着***指引的方向稳步前行；必须全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，研究谋划出更多创新性的思路举措，在全国、全省大局中稳步推进肇庆改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持产业强市不动摇，持之以恒推动产业招商落地，加快构建现代产业体系；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。

　　各位代表！发展成果来之不易，这是在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量与大湾区其他城市相比仍存在不少差距，发展底子薄弱、经济规模偏小、经济结构不优、抗风险能力不强。二是产业集聚创新能力仍需进一步增强，主导产业正处于培育壮大阶段，规模以上工业企业、高新技术企业数量偏少，产业仍处于价值链中低端，产业链、供应链、创新链还很不完善。三是城市建设管理水平仍有待提高，城市经营能力亟待加强，现代服务业发展相对滞后，产城融合互动还不够紧密，新型城镇化水平仍然不高。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板。五是政府自身建设仍需加强，部分干部抓落实能力、解决问题本领、推动发展水平仍有待提高。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

奋战“十四五”新征程 走对走实走好高质量发展路子

　　展望未来，世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全省深入贯彻落实******对广东系列***和***批示精神，优化完善提升“1+1+9”工作部署，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。“十四五”时期，粤港澳大湾区、“一核一带一区”建设带来的政策叠加效应将进一步凸显，我市作为大湾区重要的节点城市，必将大有作为。未来五年，必将是肇庆全面发展、争先进位的重要五年，也是快速推进、提升实力的重要五年，更是攻坚克难、爬坡过坎，在大湾区中赢得一席之地的重要五年。我们必须进一步增强机遇意识和责任意识，解放思想、转变观念、积极作为，奋力开拓肇庆改革发展新局面。

　　“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻******对广东系列***和***批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持产业强市不动摇，坚持产业第一、制造业优先，高质量构建“一带一廊一区”区域发展格局，加快推进市域治理现代化，统筹发展和安全，坚决走对走实走好高质量发展路子，加快绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展环境和肇庆实际，努力在“十四五”中前期实现地区生产总值超3000亿元，“十四五”期末实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著的目标。

　　我们将突出做好六个方面的工作：

　　——以培育发展“4+4”产业集群为主攻点，努力建设粤港澳大湾区制造新城。坚持提速发展、倍增发展，加快产业集聚、产业链延伸，推动资源要素向制造业集中，以产业集群化牵引制造业提质升级，以企业集聚化优化产业生态。全面对接省20个战略性产业集群，深度对接珠江口东西两岸先进装备制造、电子信息产业带，以“2+4+N”发展平台为主阵地，加快打造具有重要影响力的新能源汽车生产基地、电子元器件研发生产基地、绿色建材生产基地，到2025年形成2个产值超千亿元、2个产值超五百亿元制造业集群，10家产值超百亿元企业。坚持以科技创新支撑制造业高质量发展，积极参与大湾区国际科技创新中心建设，大力引进培育高新技术企业和研发平台，力争成为大湾区科技产业创新发展的重要承载地。

　　——以争创国家全域旅游示范区为重要抓手，努力建设粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地。深度参与人文湾区、休闲湾区、健康湾区建设，传承优秀历史文化，彰显现代特色，面向未来多元融合。深入实施旅游振兴十大行动，全力打造西江百里历史风光带和千里旅游大走廊，联合桂林、贺州建设“粤桂画廊”，力争到2025年创建成为国家全域旅游示范区。以全域旅游带动服务业全面发展，推动生活性服务业向高品质多样化升级，大力发展生产性服务业，加快建设城市综合体、特色商业街、大型商圈，打造区域消费中心城市、消费节点县、消费集聚区，持续促进休闲娱乐、文化创意、工业设计等服务业提档升级，加快构建肇庆康养休闲旅游品牌体系。

　　——以农业高附加值发展为支撑，努力建设粤港澳大湾区乡村振兴示范区。坚持产业生态化、生态产业化，建设“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，构建集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售于一体的农业产业全链条，打造6个产值超百亿元的农业主导产业集群，培育农村经济新业态，促进一二三产业融合，建设成为大湾区优质生态农场、中央厨房。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，让绿水青山不断转化为金山银山，推动乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”，推动我市从农业大市向农业强市转变。

　　——以共建粤港澳大湾区世界级城市群为牵引，努力构建“一带一廊一区”区域发展格局。全方位参与“双区”建设、“双城”联动，大力实施“湾区通”工程，全面参与广州都市圈建设，积极对接深圳都市圈，当好大湾区城市功能“疏解区”。加快构建“三大交通圈”和“双枢纽”交通格局，全面融入大湾区城市群建设，巩固提升面向大西南城市功能，打造新发展格局节点城市。坚持肇庆新区和端州区联动发展，进一步做强做优主城区，提升中心城区首位度。坚持“一江两岸”一体化规划建设，推动端州—高要、鼎湖—新区、四会—高新区组团式融合发展，促进城市形态从环湖城市转向拥江城市发展。全面推进县域新型城镇化，推动4个山区县依托资源禀赋壮大县域经济，打造怀集市域城市副中心，建设一批县域中心镇，力争2025年常住人口城镇化率提高到55%。

　　——以深化改革开放为关键一招，努力打造投资兴业新热土。强化改革系统集成，在重点领域和关键环节推动实施一批创造型、引领型改革。高位推进“放管服+数字政府”改革，积极参与“数字湾区”建设，深化土地、金融等要素市场化改革，健全产业招商落地、信用体系建设、市场主体培育等机制，充分激发市场主体活力。推进有效市场和有为政府更好结合，落实统一的市场准入负面清单，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，营造“处处为企业家着想，时时为企业家服务”的重商安商亲商浓厚氛围，打造良好的市场化法治化国际化营商环境。

　　——以持续提升人民群众生活品质为着力点，努力打造更高水平幸福肇庆。坚持以人民为中心的发展思想，健全公共就业创业服务体系，强化多层次社会保障，促进基础教育优质均衡发展，全面推进健康肇庆建设，加快文化强市建设，深入推进生态文明建设，共建共治共享现代化建设成果。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险，保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全。强化平安肇庆、法治肇庆建设，加快创建全国法治政府建设示范地区，努力把肇庆建设成为全省最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区之一。

凝心聚力做好今年各项工作  确保“十四五”开好局起好步

　　今年是***成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长0.5%，实际吸收外资增长1%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格上涨3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　要完成上述目标任务，我们必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈推进常态化疫情防控，以“双统筹”实现“双胜利”；必须把产业招商落地作为高质量发展的关键抓手，把主要精力、工作重心、资源要素向项目落地集中，大干快上掀起产业招商落地新热潮；必须坚持“精准管理、精打细算”，强化效益意识，将有限财力优先用在效益好、带动性强的“造血”项目上，推动财政与经济互促发展、良性循环；必须大力弘扬抗疫精神和创文精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，一步一个脚印，一件一件抓好落实。我们将重点做好八个方面的工作：

　　一、坚持把产业招商落地作为核心任务，全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”，促进项目快建设快投产快见效

　　持续开展“产业招商落地攻坚年”行动。出台产业招商落地攻坚“八大行动”实施方案，以创文精神抓好产业招商落地工作。聚焦北上广深、江浙闽等重点区域，扭住产业链关键领域和环节，引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程***制度，建立增资扩产、签约未动工等项目清单，优化项目落地闭环管理服务机制。制定差异化产业招商落地考核任务，力争全年建设工业平台25个，新引进项目1000个以上，新增落地开工产业项目600个以上、竣工投产产业项目500个以上。

　　提升项目落地要素保障水平。实施产业园区环境提升工程，全力抓好重点园区学校、医院、商贸等生活配套设施建设。推动西江省级高新区、金利省级高新区提速建设，加快四会新材料产业园建设省级高新区，支持高要、广宁、德庆等地申报省级特色产业园，端州、四会申报省级经济开发区。鼓励社会资本参与建设工业大厦和高标准厂房，力争通用厂房利用率达到80%以上。充分发挥7个工作专班作用，全力做好土地、金融和水电气等要素保障，推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，力争整理提升产业用地3万亩以上。

　　持续优化营商环境。落实减税降费等惠企政策，优化完善“万企诉求服务平台”“书记市长解难直通车”。依法梳理和完善全市燃气经营协议，推动经济用气。深入推进“数字政府”改革，推广政务服务领域电子印章应用，完善市信用信息共享平台，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度，加快从审批式服务向发展式服务转变。持续推进500个“一次办成一件事”主题服务落地实施，推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。开发建设减证便民服务平台，探索政务服务事项“无证明”办理。

　　二、紧盯制造业高质量发展，强化链式集群和创新引领，推动“4+4”产业集群聚规模提效益

　　深度嵌入大湾区产业分工体系。出台对接落实省20个战略性产业集群建设行动计划，发展壮大新能源汽车、新一代电子信息、先进材料等8个省明确支持我市建设的产业集群，重点扶持风华高科等链主企业做大做强，推动专精特新企业快速成长，加快已纳入省行动计划的重点项目建设投产。主动承接大湾区中心城市优质产业溢出，主动参与大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设，加速引进布局产业链上下游企业。

　　推动“造血”项目扩能增效。出台支持“4+4”产业集群发展政策，力争年内引进“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。支持小鹏汽车、宁德时代等龙头企业开展产业链垂直整合，加快高新区新能源汽车特色产业园、高要金利汽配园建设，提高新能源汽车关键零部件本地配套水平，力争实现新能源汽车及汽车零部件产业产值330亿元。依托风华高科等龙头企业，抓好电子信息产业园、新型电镀产业园建设，推动电子元器件、电子材料等重点领域发展，力争实现电子信息产业产值210亿元。加快陶瓷、金属加工等传统制造业绿色化低碳化改造，推进投资近50亿元的金田铜业等项目加快建设，在封开、德庆、高要等地合理布局绿色建材产业。支持优势企业增资扩产和技术改造，建设200个以上增资扩产项目，推动280家以上工业企业实施技改，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业30家、规模以上工业企业90家。

　　培育发展产业创新链。实施“肇企领航”骨干企业培育计划，培育一批控制力和根植性强的链主企业、制造业骨干企业，打造一批行业隐形冠军。落实创新企业百强行动，推进高企树标提质行动计划，力争高新技术企业总数达到900家。扎实推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心项目，打造国家（省）重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，累计建成新型研发机构30家、科技企业孵化器30家。实施质量强市战略，加强知识产权保护和标准化工作。开展产业集群工业互联网数字化转型试点，加快“5G+工业互联网”应用示范园区建设。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程，加快“1+9+N”港澳青年创新创业基地建设，激发人才创新创业活力。

　　推动肇庆高新区倍增发展。制定肇庆高新区高质量发展三年行动方案，实施主要经济指标和优质骨干企业三年倍增行动，有序推进北部片区开发建设，围绕新能源汽车、动力及储能电池等领域重点企业，引育新业态新产能，力争高新技术企业增加到190家，实现规模以上工业总产值突破1000亿元，积极打造全国新能源产业重要制造基地。

　　三、全方位参与粤港澳大湾区城市群建设，强化肇庆新区和端州区联动发展，进一步提升城市功能品质

　　深度融入大湾区综合交通网络。全面对接省实施交通强国“十大工程”，加快推进与湾区其他城市的“硬联通”，推进交通基础设施六大工程。主动参与打造“轨道上的大湾区”，力争广湛高铁、珠肇高铁肇庆段年内动工，争取开通更多肇庆往返香港、深圳等地高铁和城轨班次。全面对接大湾区快速交通路网，加快建设肇明高速一期等项目，谋划广佛肇云高速、惠州至肇庆高速。配合开展珠三角枢纽机场前期工作，拓展西江、北江沿线港口码头规模和功能，加快新基湾作业区码头前期工作。强化市域交通“内循环”，完成马房特大桥建设，加快建设金利大道，谋划端州至新机场、金利至肇庆东站、新区至大旺等区域快速通道，规划建设粤桂省际廊道、绥江沿线通道、东部大道及中部山区通道。

　　加快肇庆新区和端州区联动发展。坚持“端州兴则新区兴、新区旺则端州旺”，加快新区崛起、府城复兴。制定加快肇庆新区建设三年行动方案，积极推进粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区总体方案编制，以奥士康等产业项目带动高端电子信息、先进装备制造产业集群发展，力争实现单体超百亿元产业项目重大突破，加速从搭建城市框架向打造产业新城转变。深入实施“古端州·新活力”三年行动计划，扎实推进府城保护与复兴微改造，加快双龙生活服务配套区、江滨片区“三旧”改造，大力推进粤港澳大湾区（肇庆）旅游港、世茂城市综合体等高端商贸文旅项目，加快建设美食、名优特产、文化时尚特色街区，加快岩前休闲半岛、北岭休闲片区文旅融合发展，推动环星湖城市商圈和业态升级，促进老城区焕发新活力。

　　大力推动各区域均衡发展。加快国土空间规划编制，优化区域功能布局。充分发挥鼎湖衔接新区和端州的桥梁作用，高标准实施城市功能提升工程，加快下湾湿地片区等连片规划建设。推动高要城区北融南拓，大力推进紫云新城、江滨新城等规划建设，对接端州建设“一江两岸”城市景观。加快四会绥江两岸改造提升，打造贞山新城、玉器文化小镇，加快与肇庆高新区联动发展。实施县域品质提升工程，强化西北片区县城综合服务功能，支持广宁、德庆、封开、怀集结合特色产业平台促进县城扩容提质，积极创建国家县城新型城镇化示范县（市）。

　　四、围绕打造新发展格局节点城市，着力稳投资促消费拓外贸，增强经济发展稳定性和韧性

　　抓紧抓牢重大项目建设。全力做好专项债项目、“十四五”规划重大项目的谋划储备和申报建设，计划安排市重点建设项目310项，年度计划投资762亿元。加强能源基础设施建设，谋划推进天然气主干管网“县县通”工程，加快广宁抽水蓄能、鼎湖天然气热电联产等项目建设。推进重点水利基础设施建设，加快西江干流和中小河流治理，推进封开南丰镇和江口旧城区防洪堤项目。加快新型基础设施建设，建设肇庆数据中心集聚区，确保累计建成5G基站3000座。

　　加快发展都市服务业。大力提振汽车、智能家电等重点领域消费，新增限额以上商贸企业30家。培育壮大网络直播等新兴业态，培优做强玉器、农产品等线上线下交易平台。新建或改造一批步行街、酒吧街，打造夜间经济示范商圈和消费集聚示范区。推动金融赋能产业发展，丰富产业金融、科技金融、绿色金融等业态，提升银行证券保险产业能级，拓宽企业直接融资渠道，力争引进3家以上金融机构，推动3家企业上市挂牌。大力培育发展现代物流和智慧物流，引育一批现代商贸流通企业，支持鼓励建设现代化物流园区。充分挖掘县乡消费潜力，推动工业品下乡、农产品进城。

　　积极开拓对外贸易多元化市场。深入落实省贸易高质量发展“十大工程”和“粤贸全球”计划，大力组织企业参加广交会、进博会等展会，帮助外贸企业开拓国际新兴市场。推广实施“湾区一港通”模式，加快推进中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区建设，争取肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心（B型）申报获批，支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态快速发展。积极推动机械设备、再生金属等大宗商品进口，进一步扩大进出口规模。

　　五、坚守绿色发展底色，培育壮大文旅产业，打响康养休闲旅游度假品牌

　　持续改善宜居环境。落实河长制、湖长制、林长制，深入推进污染防治各项工作，巩固国家生态文明建设示范市创建成果。强化大气污染综合治理，确保优良天数比例稳定达到93%以上。坚持“系统治水、多源共治”，重点整治西江沿线污染水体，推进城镇污水处理设施全覆盖，确保地表水省考以上断面水质优良率保持在100%，西江等大江大河水质保持Ⅱ类标准。强化土壤污染源头管控，全面保障土壤环境安全。开展高质量国土绿化行动，加快省级碧道试点建设，新建城市公园2个。推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展绿色建筑。

　　加快发展文化事业和文化产业。实施新时代精神文明建设提质工程和创文成果巩固提升行动，坚持“4个不能乱”“11个力度不减”，持续提高城市文明程度。大力培育文化业态、文化企业、文化产品，推动文化产业高质量发展。抓好历史文化街区、红色革命遗址等活化利用，推动市博物馆、市文化馆新馆等建成开放。大力推动文体融合，建设一批社区体育公园，适时举办系列品牌体育赛事。

　　大力发展全域旅游。充分发挥星湖国家5A级旅游景区示范带动作用，加快肇庆万达国家度假区、端砚文化旅游区等文旅项目建设，力争新创建国家4A级旅游景区3家、四星级旅游饭店3家，推动高要、四会、广宁、怀集创建省级全域旅游示范区。大力推进“粤桂画廊”建设，谋划建设环鼎湖山康养休闲旅游带、绥江休闲旅游带，鼓励支持民宿建设，每个县（市、区）打造3条以上乡村旅游精品线路。

　　六、深入实施乡村振兴战略，拓展产业链提升附加值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

　　着力提高农业质量效益。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食生产，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平。建设6个规模化标准化品牌化基地，加快推进15个大型生猪养殖加工项目，培育一批全链条发展的农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业25家。谋划创建生猪省级优势产区现代农业产业园，申报创建水产、花卉、冷链物流等一批省级特色产业现代农业产业园，支持高要、封开、怀集申建省级农业科技园，加快建设肇庆高新区国际生物医药（兽医兽药）产业园，力争实现国家级现代农业产业园零的突破。加快肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、省部共建国家级肇庆南药市场建设，推进高要水产品批发市场等农产品交易集散中心建设，促进“肇字号”优质农产品进入大湾区中心城市。

　　推动农村加快发展。持续推进农村人居环境整治提升，抓好农房管控风貌提升和省际廊道建设，加快补齐垃圾、污水处理等短板，完成省下达的全域自然村集中供水任务，高水平推进“四好农村路”建设，推动农村环境从干净整洁向美丽宜居转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。扎实推进德庆国家级农村宅基地制度改革试点工作，加快高要金利、四会大沙城乡融合发展省级试点建设。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，建立防止返贫监测和帮扶长效机制，确保脱贫不返贫。出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。统筹推进县镇村经济发展，做好扶贫项目和扶贫资产管理，大力发展富民兴村产业。

　　七、坚持以人民为中心，大力发展民生事业，让发展成果更多更公平惠及市民群众

　　全力解决就业、教育、医疗等热点民生问题。支持重点行业、重点群体、就业困难人员多渠道就业，推进“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”行动，打造“肇庆家嫂”品牌，确保城镇新增就业4万人以上。深入实施学校新建（扩建）工程和名校倍增工程，新建扩建改建义务教育学校33所、新增学位3万个以上，加快6所在建高等院校建设，积极创建现代职业教育综合改革示范市。推动市第一人民医院建设粤中西部医疗中心，推进市妇幼保健院改造提升等公共卫生补短板项目，促进优质医疗资源向县镇扩容和区域均衡布局，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，积极参与国家中医药综合改革示范区创建。深入推进全民参保计划，适时提高城乡医保、低保、特困、供养孤儿、残疾补助标准。改造升级乡镇敬老院，推进综合养老服务中心等民生工程。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。

　　加强和创新市域社会治理。坚持“市整体统筹+县基层试点”模式，深入推进社会治理共同体建设，加快乡村社会治理综合改革。建强基层网格社会治理单元，实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。加快推进珠三角区域应急救援中心建设，完善应急物资保障体系，确保安全生产形势总体保持平稳。

　　继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面，办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　与此同时，强化国防教育和国防动员，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，做好退役军人服务管理和就业创业安置工作，巩固全国双拥模范城创建成果。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

　　八、聚焦治理体系和治理能力现代化，持续加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

　　加强法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“两个维护”十项制度机制，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。纵深推进依法行政，加强政府立法专家咨询论证，严格履行决策法定程序，推进乡镇街道综合行政执法改革。

　　持续提升政府效能。深入推行“一个模式、四种方法”，探索建立职能部门工作清单制，实施“政府工作效能提升”工程，以作风提升、效能提速狠抓工作落实。深化功能区体制机制改革，深入推进“放管服”改革，持续推进政务服务“好差评”。严格规范督察检查考核，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件。坚持激励和约束并重，鼓励干部干事创业，打造真才实学、真抓实干的务实型干部队伍。

　　加强财政管理和风险防控。大力做好增收节支工作，推进市县财政事权和支出责任划分改革，做大做优综合财力。严格落实过“紧日子”要求，推动“大刀队”工作模式向县（市、区）延伸，严控“三公”经费预算，完善“约束性”分类投入和中央直达资金监管使用机制。强化国有资本监管，实施国企改革三年行动，依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任，稳妥化解隐性债务存量，确保政府债务风险总体可控。加大互联网金融专项整治力度，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

　　强化政府廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督，加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖。

　　各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋楫者当先。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴推动肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市，为广东实现总定位总目标作出肇庆担当肇庆贡献，以优异成绩庆祝***成立100周年！

　　***：名词解释

　　1．“1+1+9”工作部署：中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

　　2．“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　3．一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障：主要是指建立健全统一领导的指挥体系；构建起社区（村居）管控、通道口排查、发热门诊筛查、大数据排查“四张网”；建立快速反应处置机制；建设全民健康信息平台；强化防控物资和生活物资“双保障”。

　　4．“一条龙”“全通道”：为应对新冠肺炎疫情不利影响，着力打通“产供销”全链条，“一企一策”为企业提供“保姆式”服务，及时帮助企业解决原材料、物流运输、用工、融资等问题。“一条龙”具体指帮助企业解决生产设备从购入到使用等问题；“全通道”具体指帮助企业解决原材料购买和运送等问题。

　　5．粤信融：主要是指通过跨层级跨部门跨地域的信用信息互联互通，健全优化金融机构与企业信息对接机制，目的是实现资金供需双方线上高效对接，提高了企业金融服务的可得性、覆盖率和满意度。

　　6．“4+4”产业：主要是指新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4大特色产业。

　　7．招商引资5项考核指标：主要是指企业注册数、企业设备投资额、项目实际到位资金额、项目动工率、项目达产率等指标。

　　8．“1+4”工作机制：主要是指项目落地巡查日制度和项目档案制度、项目代办制度、项目督导制度、项目会商制度。

　　9．招商引资7个工作专班：主要是指土地、金融、用工、审批验收代办、企业家接待、建设安全、兜底服务等工作专班。

　　10．“古端州·新活力”三年行动：《肇庆市推进“古端州·新活力”三年行动方案》提出，实施八大提升工程（府城保护与复兴提升工程、西江百里历史文化风光带提升工程、都市型产业及科教文创提升工程、城市更新及品质提升工程、环星湖旅游业态提升工程、道路交通提升工程、营商环境提升工程、放权强区提升工程），力争用三年时间，实现端州城市面貌和环境品质大提升，人民群众生活幸福感、获得感和安全感显著增强，推动千年古城端州焕发全新活力，在粤港澳大湾区建设中出新出彩。

　　11．一个全国率先、十二个全省率先：“一个全国率先”指率先实现最低生活保障及特困人员救助供养救助申请指尖办理。“十二个全省率先”指，一是率先上线“粤省事”肇庆专版疫情防控专区；二是率先将“粤政图”落地具体应用；三是率先实现“健康码”全链条全覆盖全场景；四是率先上线手机端扶贫大数据信息平台；五是率先建成省政务大数据中心省市一体化肇庆节点；六是率先实施由银行为新开办企业提供免费刻章服务；七是率先实现从公办幼儿园到高中教育收费“全链条、一站式”指尖办理；八是率先上线义务教育入学报名“掌上秒办+无纸化”服务模式；九是率先实现公积金高频业务“不见面审批”；十是率先实现全国高频政务服务“跨省通办”事项全覆盖；十一是率先实现不动产二手房全流程电子化办理；十二是率先实现房改房“一窗受理、三天办成”。

　　12．大刀队：即肇庆市市级政府性资金绩效审核专责小组，其职责主要是严格落实过“紧日子”要求，对政府性资金支出的重大项目，从立项必要性、投入经济性、实施方案可行性等方面进行评估评审，确保资金用在刀刃上，将有限财政资金集中投向事关发展全局的关键领域，提高资金使用绩效。

　　13．一带一廊一区：一带是指以端州区、鼎湖区、高要城区、四会城区和肇庆新区西部为核心，建设幸福产业集聚带，打造高品质新都市。一廊是指以端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区、肇庆新区为主阵地，建设西江先进制造业走廊，打造高水平制造新城。一区是指以广宁县、德庆县、封开县、怀集县为主体，建设生态产业示范区，打造乡村振兴高地。

　　14．“2+4+N”产业平台：“2”是指肇庆高新区、肇庆新区；“4”是指省级西江高新区、省级金利高新区、四会高新区和经济开发区、端州双龙经济开发区；“N”是指其他重点产业园区。

　　15．旅游振兴十大行动：主要是指加快创建国家全域旅游示范区、加快创建国家旅游度假区、积极参与大湾区世界级旅游目的地建设、大力发展乡村旅游助力乡村振兴、大力推动文旅融合发展、大力推动“旅游+”新业态发展、精心策划“寻乐肇庆”旅游线路、大力推动主要旅游要素提质升级、全面完善旅游公共服务设施、大力开展“引客入肇”旅游宣传营销等行动。

　　16．“湾区通”工程：《广东省数字政府改革建设2020年的工作要点》提出，要针对粤港澳企业、群众网上办事习惯特点，推出“湾区通”工程，整合提供一站式湾区资讯、主题服务和商机速递功能，推出不少于200个港澳居民在粤办事指南，实现两地车辆年审等不少于20个事项指尖办理。

　　17．三大交通圈：主要是指大湾区一小时、广佛肇半小时和市域一小时交通圈。

　　18．双枢纽：主要是指肇庆东站、珠三角枢纽机场。

　　19．产业招商落地攻坚“八大行动”：一是机构机制健全完善行动；二是工业平台和招商项目倍增行动；三是优质企业增资扩产行动；四是全方位要素保障行动；五是项目审批验收代办行动；六是项目巡查全覆盖行动；七是安全生产保障行动；八是产业项目数字化监测行动。

　　20．“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺：审批替代型信用承诺是指在办理适用信用承诺政务事项时，部分证明材料等要件可用信用承诺书替代；容缺受理型信用承诺是指申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，先行受理，加快办理进度。

　　21．“1+9+N”港澳青年创新创业基地：主要是指依托肇庆新区港澳青年创新创业基地平台建设1个省级综合性创业孵化基地，其余9个县（市、区）各建1个以上港澳青年创新创业基地，有条件的地区可以建设N个以“政府主导、企业主体、社会参与、市场化运作”为组织形式的港澳青年创新创业基地。

　　22．“肇企领航”骨干企业培育计划：主要是指建立规模优势明显、产业链整合能力强的制造业骨干企业培育库，发展一批根植肇庆，具有较强自主创新和资源整合能力、品牌知名度高的一流制造业企业，积极引进产业链龙头企业，支持存量骨干企业发展壮大，进而形成一批产业链“链主”企业。积极实施企业上市战略，打造上市后备企业资源库，坚持“重点储备、梯次培育、加速推动”思路，加快推动企业境内外上市。

　　23．交通强国“十大工程”：一是加快建设便捷高效的综合运输通道；二是打造协同开放的世界级港口群；三是建设全球通达的世界级机场群；四是打造一体高效的综合交通枢纽；五是打造交旅融合的高品质旅游公路体系；六是构建环境友好的绿色交通体系；七是打造泛在融合的智慧交通体系；八是完善综合交通运输管理体制机制；九是构建先进适用的技术标准体系；十是建设素质优良的交通人才队伍。

　　24．交通基础设施六大工程：一是干线铁路通道畅通工程；二是城际铁路互联互通工程；三是高速公路优化加密工程；四是干线路网对接工程；五是港口水运拓展工程；六是民航机场枢纽构建工程。

　　25．贸易高质量发展“十大工程”：一是数字贸易工程；二是离岸贸易工程；三是粤贸全球品牌工程；四是展会提升工程；五是重大贸易平台工程；六是产业链招商工程；七是贸易龙头企业工程；八是国际消费枢纽中心工程；九是通关便利化改革工程；十是贸易金融创新工程。

　　26．“粤贸全球”计划：由广东省商务厅每年挑选一定数量的境外展会，作为省当年重点打造的展览平台，鼓励并组织企业参展，同时对企业参加平台的展会给予重点扶持。

　　27．“湾区一港通”模式：由广州海关、广州港集团创新推出，进出口货物在内河港口一次性办理全部通关手续，运抵南沙即可装船，实现经南沙港转运的进出口货物“7×24”小时快速通关，将在广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关等港口码头全面实施。

　　28．“4个不能乱”“11个力度不减”：“4个不能乱”是指停车不能乱、卫生不能乱、绿化不能乱、市场不能乱。“11个力度不减”是指卫生保洁力度不减、绿化营养力度不减、重点交通路口与主次干道管控力度不减、车辆乱停乱放管控力度不减、市场及周边管控力度不减、学校及周边环境治理力度不减、文明行为引导督促力度不减、文明社区创建力度不减、健全社区网络“5个1”机制力度不减、城市微改造和老旧小区改造力度不减、核心单位常态化抓建设力度不减。

　　29．四个不摘：主要是指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　30．信访超市：即联合接待与矛盾纠纷调处中心，可最大限度地在一地一次性及时解决群众合理合法各种诉求。在这里，信访群众是“顾客”，可根据需求“下单”；信访局是“超市经理”，负责协调多方资源，提供优质服务；各职能部门为“产品供应商”，提供问题解决方案；专职代办员是“超市外送员”。

　　31．“一种模式、四个方法”：“一种模式”是指“上级政策+外地经验+肇庆实际”相结合的决策模式。“四个方法”是指工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法。

　　32．“政府工作效能提升”工程：主要是指围绕各地、各部门推进过程中暴露的办事拖沓、效能低下、推诿扯皮等作风问题，开展自查自纠、深刻剖析、深入整改，以干字当头、实字托底为导向完善制度机制，解决一个问题、规范一类现象、完善一类制度，确保落实中央决策部署和省、市工作部署，各项情况清楚、目的明确、任务具体、责任到位、措施有力。