屏山要闻|廖文彬代军在宜宾日报联名发文屏山县聚焦产业扶贫四个转变打
******指出“加大产业带动扶贫工作力度,关键是要激发企业到贫困地区投资的积极性,使企业愿意来、留得住”。近年来,屏山县抢抓东西部扶贫协作重大机遇,将纺织产业作为全县脱贫奔康的头号支柱产业,以“四个转变”打造西南最大现代纺织城,有效***支柱产业选择不准、园区吸引力不强、产业链条不全、产城融合度差等难题,加速打造培育长效扶贫产业。目前,园区入驻纺织企业30家,总投资约167亿元,预计达产产值253亿元,相继获批“四川生物基纺织特色产业基地”“全国纺织业产业转移示范园区”“中国纺织服装业十大产业园区”。
▲屏山县城新貌
一、发展平台由“小而散”向“大而精”转变,打造产业投资洼地
一是高位规划明方向。基于对纺织产业发展趋势的研判,依托宜宾丝丽雅集团粘胶原料及印染产业协同优势,抢抓东西部扶贫协作机遇,立足“屏山所需”与“海盐所能”,规划打造西南最大生物基纺织特色产业基地,力争纺织产业到2021年实现产值超200亿元,到2025年实现产值超300亿元、税收6亿元、解决3万人就业的宜宾千亿纺织产业集群屏山核心基地。
二是基础配套强支撑。在石盘工业园区2.5平方公里园区规划基础上,新增王场产业园区7平方公里建设用地,拓展发展空间;采取PPP融资、引进社会资本整体开发等方式,投入资金近30亿元,完善园区路、水、电、气、通讯等基础设施,配套建设货运码头1个、污水处理厂2个和6万平方米综合服务体与职工宿舍。
三是政策护航促壮大。出台《加快工业发展若干政策措施》,每年设立工业发展专项基金8000万元,给予优惠供电支持,按企业投资额实行阶梯电价激励;在高端设备引进、厂房建设等方面予以补贴,实行阶梯土地供给价格,投资5000万元以上的项目按5.6万元/亩计价,降低投资成本。
二、发展路径由“单一结构”向“全产业链”转变,助推全产业集群壮大
一是立足强链建支柱。以产业链中游的纱线织造为产业承接起点,充分发挥向家坝电站留存电价成本核心竞争优势,以浙江为中心、“珠三角”“长三角”为重点招商区域,成立浙江、广东、江苏等5个驻点招商工作组,突出重点区域定向招引,成功引进恒丰丽雅、雅士德等7家纺纱龙头企业,初步推动纺纱产业集聚化发展。
二是聚焦延链筑体系。发挥前期入驻的7家纺纱企业集聚、带动效应,出台《招商引资中介人奖励暂行办法》,聚焦纤维、织布、服装等产业抓招引、延链条,积极对接中国纱线网、天竹联盟等全国知名行业商(协)会和浙江、广东等重点地区行业商(协)会,开展中介招商、行业协会招商,新引进豪尔泰服饰、天之华纺织等织布、制衣上下游企业6家、总投资30.2亿元,逐步建立纺纱、纺线、织布、服装全产业链纺织体系。
三是紧盯补链构建生态圈。以构建“屏山纺织”产业生态圈为目标,与中纺机集团联合招商,在屏山成立总规模300万锭的智能化纺纱产业园,在园区建立“五中心一平台”(检测中心、技术中心、信息管理中心、物业中心、仓储物流中心、交易平台),为入驻入园企业提供监测、物流、仓储等服务;投资10亿元,与浙江省平湖市联合打造“浙川屏山·平湖时尚产业园”,打造集纺织创新研发、销售服务、品牌发布为一体的生态圈。
▲屏山县书楼镇碾米新村
三、发展环境由“被动服务”向“主动服务”转变,让企业留得住发展好
一是“全程代办”优质服务。学习广西北海和防城港市的经验,全面推行“只跑一次改革”,在园区设立行政审批中心,建立投资项目在线审批监管平台,推动实体办事大厅与一体化政务服务电子平台融合发展;实行一窗受理、多部门联合分类审批、限时办结模式,全程代办、一张清单跑到底,审批效率平均提升80%。
二是“问需于企”长效帮扶。学习借鉴浙江“店小二”服务,推行“1+1+1”专员制服务,29名县领导、5名联系经开区领导、30名科级干部定点结对联系入驻纺织企业,为企业排忧解难;积极推动“政企银”合作,设立政担业务风险金2000万元,积极协调银行放贷支持,解决企业“融资难、融资贵”问题,2020年帮助纺织企业融资10亿元。
三是“物质激励”激发干劲。每年召开企业家座谈会,表彰一批优秀民营企业、民营企业家和促进民营经济发展先进单位,进一步提振全县民营企业家和民营企业发展信心。已表彰了“屏山优秀民营企业家”10家、“屏山县优秀民营企业”20个、“屏山县促进民营经济发展先进单位”16个;园区年度绩效考核按县级机关的120%执行,充分调动园区企业、干部人才干事创业激情。
四、发展质量由“产城分离”向“产城融合”转变,奋力打造西南最大现代纺织城
一是以产兴城抓融合壮大。聚焦市委“加快把屏山县城培育为20万人以上的小城市”目标,抓主导产业引进、培育,8户纺织行业领军企业入驻岷江北部新区,三大组团产业园区62户企业吸纳5000名劳动力就业,推动县城建城区面积突破7平方公里,县城人口由3万人增加到8万人,有效推动产业发展与贫困户长效增收、城市发展的融合带动。
二是以城促产抓环境提档。咬定“打造西南最大现代纺织城”目标,围绕主导产业配套“纺织社区”,完成宜宾中山街小学屏山学校建设,加速建设县人民医院江北分院、岷江北部新区骨干交通网络、企业综合服务体和高铁综合体,全面提升产业落地环境,2020年已吸引11户企业入驻、新增产业项目投资46亿元。
三是产城融合抓特色发展。依托浙江海盐县帮扶优势,构建“政校企”劳动力供给模式,与海盐县共建培训基地26个,保障技术人才供给;依托科技部帮扶优势,在全市率先建立科创中心,围绕设备科技化、产品差异化、研发专利化创新,园区80%企业建立产品实验室,研发新产品批号2000余个,申请专利29个;借力搭建产教融合载体,成功与东华大学、成都纺织高等专科学校达成校县合作,加快推进屏山职校产教融合项目,以深化纺织产业人才培养、科技应用与推广,全力打造职教产业园、“纺织社区”,奋力探索产城融合发展、产业长效带动增收的特色纺织城发展路径。