双洛乡深入开展纪检干部下访活动实施方案

　　为认真贯彻落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，进一步加强和改进群众工作，切实解决群众的实际问题，密切党群干群关系，树立纪检干部执纪为民的良好形象。根据市、县纪委文件精神，结合双洛实际，现将全乡深入开展纪检干部下访活动，提出如下方案。

一、指导思想

开展纪检干部下访活动是新形势下践行群众路线、做好群众工作、凝聚群众智慧的具体行动。整个活动开展坚持关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心，以解决群众实际问题为重点，以群众满意为标准。通过调研走访、一线接访、带案下访、解决初访、化解积访、问效回访等方式，在五个一（切实解决一些突出问题，严肃查处一批典型案件、广泛收集一摞意见建议，着力开展一次集中宣传，督促指导一方纪检工作）上取得新成效，让人民群众真切感受到纪检干部的优良作风，从而进一步凝聚全乡经济社会发展稳定的正能量。

　　二、主要任务

　　（一）调研走访。乡纪委书记、纪委委员每月重点走访 1 个问题较多、困难具体的村社；村纪检员每月开展3次进村入户活动。通过流动宣传车、座谈会、坝坝会等形式，对农村基层党员干部、村民代表、普通群众和困难群众等各个层面人员进行了广泛深入的接触，宣传党的反腐倡廉建设态度、决心和工作成效，有针对性地通报纪检监察工作情况。深入了解强农惠农、民生工程等党委政府的决策部署在基层的贯彻落实情况，认真听取群众意见建议，研究分析基层党员和群众反映的问题和意见建议并登记造册，尤其是基层党风廉政建设上存在热点难点问题。对存在的问题，制定改进或提高措施。

　　（二）一线接访。乡纪委要积极配合县纪委监察机关、部门派驻机构负责人开展好大接访活动。同时乡纪委要在便民服务中心设置信访接待窗口，方便群众反映情况或举报。各村监委会要梳理本地方群众反映的突出问题，有针对性的解决群众反映的问题，对于不能现场解决的问题，要及时向乡纪委报送情况，配合处理，力争情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。

（三）带案下访。乡纪委认真梳理上级纪检监察机关交办、领导批办以及有可查价值的信访举报案件，纪委书记、纪委委员实行包案责任制，分片分组指导各村监委会化解信访、处理案件，维护群众利益，用工作实效取信于民。

（四）解决初访。对群众初次信访实行纪委书记包案、村纪检员协调配合制度，推行双向承诺办法，签订《信访事项双向责任书》，切实把初信初访解决在萌芽状态，把人员稳控在当地，确保小事不出村、大事不出乡、难事不上交。

　　（五）化解积访。针对群众来信来访办理不彻底、群众对处理意见不满意要求继续上访等问题，以及持续缠访、闹访等问题进行排查，梳理职责范围内的信访积案，按照一个积案一个方案的原则，落实包掌握情况、包调查核实、包依法处理、包思想教育、包稳控管理五包责任制。各村监委会要做信息掌握、反映、配合，力求推动问题有效解决。

　　（六）问效回访。乡纪委将对活动中办理的信访案件进行动态管理，回访乡纪委处理意见的落实情况，提高办理实效，力求案结事了，群众满意。同时，回访过程中将对涉及案件的党员干部进行明察暗访，发现问题认识不到位、整改不及时的要进行约谈，督促其整改。

三、范围对象

乡纪委书记、纪委委员、村纪检员

四、方法步骤

　　纪检干部下访活动从2014年5月开始至12月结束，分为准备阶段、实施阶段、总结提高阶段三个阶段。

（一）准备阶段（2014年5月）

各村要认真分析本村纪检工作存在的问题和薄弱环节，制定应对方法和工作措施；要深入排查分析基层群众反映的信访突出问题，梳理三类信访举报问题（即初次来信来访举报问题、上级关注的信访举报问题、老户缠访信访举报问题）及不稳定因素，正确研判本村反映出的普遍性和倾向性问题，研究制定解决办法。 　　

（二）实施阶段（2014年6月上旬至11月下旬）

乡纪委委员、村纪检员每月要下基层至少1次，加强对党风廉政建设和反腐败工作的宣传、调研指导、督促，了解和掌握基层信访突出问题，研究解决的办法，采取有效措施化解疑难信访问题。活动开展实行台账管理，一是动态建账，建立群众诉求、信访反映、意见建议台账；二是定期议帐，针对台账内容，研究工作措施；三是及时报账，采取情况通报等方式，向群众公开办理情况；四是逐一销账，确保有关问题得到解决、逐渐消号；五是公开晒帐，通过信息简报、召开村民代表会等渠道，公开建账、销账等情况，接受群众监督。

（三）总结阶段。（2014年12月）

　　活动结束后，乡纪委要认真总结活动过程中的好经验、好做法，不断巩固活动成果，建立完善长效工作机制和责任机制。各村村民监督委员会也要对本村工作情况进行总结、信访案件处理情况进行梳理，于12月15日前书面上报乡纪委。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立双洛乡纪检干部下访活动领导小组，由纪委书记郑辉任组长，纪委副书记黄勇任副组长，乡纪委委员、各村纪检员为成员。各村要深刻认识此次活动开展的重要意义，成立工作组，明确工作责任，相互配合，加强工作信息的沟通与交流，确保整个活动的有序开展。　

（二）搞好舆论宣传。围绕活动开展，强化信息上报和舆论宣传工作，同时把反腐倡廉工作的宣传报道寓于活动开展的全过程，引导群众积极参与反腐倡廉建设，营造良好的社会氛围。

（三）严肃工作纪律。此次活动的内容多、要求高、任务重，全乡纪检干部要严格执行中省市县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，坚持求真务实，带着感情和责任深入基层，坚决反对图形式、走过场、做表面文章。