南充市高坪区安全生产监督管理局关于印发2015年安全生产监管工作要点

南充市高坪区安全生产监督管理局

关于印发《南充市高坪区安全生产监督管理局2015年安全监管工作要点》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理办公室，各股室及直属单位：

    现将《南充市高坪区安全生产监督管理局2015年安全监管工作要点》印发如下，请认真抓好贯彻落实。

                   南充市高坪区安全生产监督管理局

 2015年4月20日

南充市高坪区安全生产监督管理局

2015年安全监管工作要点

为全面完成2015年安全监管各项工作任务，根据市政府、市安全监管局及区委、区政府关于安全生产工作的安排部署，结合本局工作实际，特制定区安监局2015年工作要点。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实中央、省、市、区领导关于加强安全生产工作***精神和上级有关安全生产工作的系列决策部署为重点，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化红线意识和底线思维，以落实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任为核心，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

突出抓好“一个目标”、“五个强化”。一个目标：坚决杜绝较大以上事故发生，有效防范遏制一般事故发生，实现全年安全生产“四项”指标持续下降。五个强化：一是强化“红线”意识，坚持以安全第一，加快推动实施安全发展战略。二是强化安全生产责任体系，突出企业的主体责任，实行最严格的安全生产制度，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作体制机制。三是强化依法治理，铁腕打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。四是强化非煤矿山等重点行业领域安全治本攻坚。五是强化隐患排查治理、安全标准化建设、教育培训等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。五是强化安全监管监察队伍自身建设，切实肩负起维护人民群众生命安全的神圣使命。

三、主要工作措施

（一）强化责任意识，完善安全生产责任体系

1.强化企业主体责任落实。按照新安全生产法的要求，督促企业履行安全生产法定职责和义务，健全安全管理机构，完善安全生产制度，加强教育培训，加大安全投入等，逐步建立企业自我约束、持续改进的工作机制，推动企业安全生产主体责任有效落实。重点抓好区级以上企业安全责任落实，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

2.强化政府监管责任落实。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系，建立主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局，形成“横向到边，纵向到底，全员参与，全程控制”的全覆盖安全责任体系，切实落实各级责任。继续做好安全生产责任书、承诺书的签订和考评工作，加强安全生产工作考核和问责制。

3.强化重要时段的监督检查。切实抓好汛期、“五一”和“国庆”、“元旦”、“春节”等重要时段的安全生产工作，以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等为重点，组织开展全区性的安全生产大检查和专项检查，确保重要时期安全生产形势稳定。

（二）深化“打非治违”，规范安全生产经营建设行为

1.进一步加强联合执法。继续加强与相关部门的协作配合，形成合力、齐抓共管。加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的执法检查力度，同时加强对职业健康的监管执法，建立多部门联合执法机制。

2.严格落实“打非治违”措施。采取 “四不两直”方式，对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。突出强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业单位“打非治违”主体责任，坚决查处和取缔一切非法违法活动，不留死角，不留余地，不留后患。对“打非”工作不力而导致事故的，严格追究相关负责人及责任人的责任。加强社会舆论监督，对非法违法企业要向社会公开曝光，并及时查处。

3.严格事故查处工作。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查处事故单位和有关责任人违反安全生产法律法规规定的责任。建立事故瞒报谎报查处***制度，对瞒报谎报行为进行查处。完善诫勉约谈、责任追究、警示通报等制度。做好事故原因分析、通报工作，用典型案例和事故教训推动安全生产工作。

4.严格安全生产行政许可关。按照职责分工，继续做好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查、验收和备案工作。严格安全许可证制度，严把颁证关和换证关。

5.切实抓好安全生产百日“大排查大整治”工作。按照全区统一安排部署，抓好安全生产领域内大排查大整治工作。着力建立“问题、整改、督办”三本台账，挂牌一批重大事故隐患整治项目，实现一般隐患100%整改，重大隐患分级挂牌督办、按期整改销号。

（三）强化安全监管，推进非煤矿山等重点行业领域安全专项整治

1.非煤矿山安全。依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件的各类矿山尤其是小矿山，推动整顿关闭工作向纵深推进，促进全区矿山开采安全有序健康发展。全年完成非煤矿山企业关闭（退出）目标任务3家。

2.危险化学品和烟花爆竹安全。一是突出抓好危险化学品“两重点一重大”的安全监管。督促化工和危险化学品企业全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》。二是突出强化“三库”和关键生产设备的安全监管，继续深入开展烟花爆竹行业“三超一改”专项整治。三是进一步加大非法生产、储存、经营的打击力度，加强烟花爆竹产品流向管理。四是深入开展烟花爆竹行业集中整顿，减少零售网点30户，专柜销售率达100%。

3.职业健康安全。继续加强职业健康宣传教育培训、职业病危害因素申报与备案、建设项目职业卫生“三同时”审查和验收、职业健康体检、职业危害因素检测与评价等职业卫生基础建设工作；继续加强职业安全健康的监管监察力度，对重点行业、重点企业、重点时段、重点人群开展定期与不定期的专项执法检查，组织开展职业危害专项治理，督促企业落实职业危害防治主体责任。2015年，完成新增职业危害申报企业70家，以职业危害严重企业的监督检查率达100%，职业危害较重企业监督检查率达70％，职业危害因素检测率70％以上，粉尘、高毒物质等检测合格率70%以上，劳动者体检率50％以上，全区不发生群体性职业病危害事件。

4.强化综合监管。综合指导协调、监督检查区级负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇（街道）的安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督指导落实安全生产责任制。完成领导交办、群众举报、部门及单位反映的重大安全隐患的督办，适时召开联席会议和对有关乡镇、部门进行监督检查，特别是要加强对安全社区建设和农村道路交通安全的监督指导，全力确保区委、区政府关于安全生产的各项安排部署落到实处。

（四）加强宣教培训，努力提高人民群众安全意识

1.强化全生产培训教育。认真贯彻落实***安委会《关于进一步加强全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）和新安全生产法的有关要求，建立健全培训制度，加强安全生产培训执法检查，坚决纠正生产经营活动中违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”问题，以全员培训为重点，加大培训力度。督促企业建立并及时整理更新培训档案，详细、准确记载培训考核情况，做到全程重视、全员参与、全面落实。

2.切实开展好“安全生产月”系列活动。组织开展第14个全国“安全生产月”集中宣教活动。营造有利于推动安全发展的良好氛围；完善安全生产应急救援体系建设，全面开展应急救援演练，提高生产经营企业应急救援防范水平，增强全民应急救援参与意识。

3.抓好政务信息工作。完善信息报送网络，加强信息员培训，着力提高信息质量。充分运用《高坪安监》等平台，做到及时、准确全面地反映全区安全生产方面的动态。严格按照市、区下达的2014年度政务信息工作任务，认真抓好落实，确保全区安全生产政务信息报送量和采用量比2014年有较大提高。

（五）夯实安全基础，大力提升安全保障能力

1.科学制定安全生产规划。认真做好安全生产“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施，有序启动部分规划任务前期工作。

2.推进安全社区建设。按照“党委领导、政府实施、部门联动、安监牵头、社会参与”的工作思路，进一步整合资源，继续推进安全社区建设，确保此项工作惠及于民。要巩固清溪、龙门、白塔街道省级安全社区建设成果，做好持续改进工作。要积极准备，确保完成青莲街道建设省级安全社区年度目标任务。　

3.深入开展标准化建设工作。继续加大企业安全生产标准化创建力度，规范企业设施设备，作业现场、操作过程等环节安全管理，提高企业信息化、机械化和自动化水平。加强企业安全生产标准化的动态监督管理，对未按要求创建和达标的企业，依法严肃处理。

4.加快推进安全生产信息（应急）中心建设。与市安全监管局衔接，争取在年末建立区本级安全生产信息（应急）中心，同时实现与市级联网，实现资源共享。

5.扎实推进“万网工程”。按照省市安排部署，落实专人负责，尽快完成本局网站备案工作，力争在年底前正常运转。

（六）加强队伍建设，切实提升素质和改进作风

1.加强思想政治建设。加强新常态下干部队伍建设，以“三严三实”为核心，不断强化理论武装，增强党性修养、提高综合素质，不断增强领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，以打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍为目标，并开展向先进模范学习活动，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。

2.加强业务能力建设。以学习新安全生产法为重点，推进依法治安，切实做到“法有授权必须为，法无授权不可为”。通过建立健全监管人员资格培训、业务培训、知识更新培训等制度，加强对监管人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训，努力提高依法办事的能力和水平。

3.加强党风廉政建设。进一步落实廉政建设主体责任，坚持“三个带着、四个管好”，层层落实党风廉政建设责任制。继续加强网上权力公开运行工作，推行廉政监督卡制度，实现检查、执法工作置于社会各界监督之下，确保权力在阳光下运行，树立执政为民的良好安监形象。

（八）抓好统筹协调，确保完成全年目标任务

加强机关党建工作；完善党务、政务公开；强化反腐倡廉教育；积极组织开展丰富多彩的文体活动；进一步完善对干部职工考核奖惩机制；认真抓好干部人事、财务、审批、计生、信访、综治、维稳等工作，圆满完成区委、区政府安排的各项工作。