做好24个字的文章切实推进社区矫正工作

社区矫正是为了实现罪犯的再社会化目标，将符合条件的罪犯置于社区之内，由专门的国家机关在相关的社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。近年来，高坪区青居司法所以“健全机构、摸清底数、分类管理、划段管理、严格制度、加强宣传” 24个字为切入点，积极探索完善社区矫正工作的体制机制，不断创新社区服刑人员的管理方式方法，切实推进社区矫正工作，为辖区社会和谐稳定和社会管理创新作出了突出贡献。

健全机构——成立由镇长任组长、分管领导任常务副组长、其他领导任副组长、镇直单位负责人为成员的社区矫正工作领导小组，领导小组下设办公室，在司法所办公，负责社区矫正的日常管理工作。组建三支队伍，一支队伍是以公安派出所民警为主体的执法队伍，主要负责社会矫正执法的严肃性，体现法律的威严；一支队伍是以司法干警为主体的专业工作队伍，主要负责社区服刑人员的日常管理和考核；第三支队伍是以妇联、共青团等社会团体和驻村国家干部、村（居）委会干部、社区服刑人员家属为主体的社区矫正志愿者，主要负责对社区服刑人员的帮教和心理疏导，督促他们接受社区专业工作人员的管理与教育，我们称之为“5＋1”工作机制，即一名公安民警、一名司法干警、一名驻村干部、一名村干部和一名家属监管和帮教一名社区服刑人员。同时，将社区矫正纳入政府工作的重要日程，纳入社会治安综合管理、新农村建设、政府文明创建活动的重要考核指标。

摸清底数——青居司法所每月初对本辖区内的社区服刑人员进行一次拉网式排查，对于新入矫对象建立档案，落实管理帮教方案；对期内在册人员，根据当月表现进行动态分类管理；对矫正期满符合解教条件的对象，迅速通知其办理解教手续，并将其纳入刑释解教对象，签订帮教协议，进行安置帮教，巩固社区矫正成果。到目前，全所在册社区服刑人员40名，其中宣告缓刑的有35人，假释的4人，保外就医的1人。全部实行一人一档，无脱管漏管对象，也无重新犯罪和收监对象。

分类管理——根据社区服刑人员的罪刑轻重、主观恶性、认罪态度及社会危害性等，将他们分为严管、普管、宽管三个等级，进行日常管理教育和动态考核，分别制定不同的管理方案。我辖区有一名因危险驾驶罪宣告缓刑的对象，入矫后汇报情况不积极，且通知其到司法所报到、交汇报材料也爱理不理，我们将他列为严管对象，找他单独谈话，要求他每个月写一份书面汇报材料，写一份学习心得体会，加8个小时的公益劳动，还告知村干部监督其不准再私自无证驾驶机动车辆，经过多方面的措施，这名对象目前表现很好，每月都按时汇报，现已转为宽管对象。

划段教育——根据社区服刑人员在接受矫正教育过程中的心理、行为特点和需求变化规律，结合教育矫正阶段性目标设定分阶段教育过程，划分为入矫教育、常规教育和解矫教育三个阶段。社区服刑人员从接受社区矫正时开始的三个月时间为入矫教育，在这个阶段，主要采取个别谈话、发学习资料、集中和自我学习等形式，让他们知道什么是社区矫正以及在社区矫正期间应当遵守的规章制度。入矫教育结束至矫正期限届满前的一个月是常规教育时间，这一阶段主要针对不同对象的表现、特点、认罪态度及家庭环境、职业等，确定教育内容和形式，比如加强法制教育、发放法律书籍、开展法律咨询、提供法律援助，利用手机短信、QQ聊天与矫正对象沟通，在重大节假日给社区服刑人员发短信或者QQ留言等表示慰问和关心。矫正期限届满的最后一个月为解矫教育，这一阶段主要告知社区服刑人员原判刑期可不再执行，要求其好好表现，力争如期解教，并准备好解教需要的各种材料，并按期到司法所报到，申请解除社区矫正。解矫以后将他们转为刑满释放人员进行安置帮教，与村委会、司法所签订安置帮教协议。

严格制度——严格请销假制度，并将制度的执行情况纳入社区矫正工作的日常考评细则进行考核，如有违反，实行扣分。实行公益劳动制度。定期组织有劳动能力的社区服刑人员参与公益劳动，由村（居）民委员会按月对其参与公益劳动的情况进行考核和检查，每月参与公益劳动的时间根据管理类型的不同有所区别，但不得少于8小时。坚持定期走访制度。每个月采取不同形式走访一次，及时掌握社区服刑人员的思想动态和日常表现，根据走访情况修正矫正教育方案，并将走访情况作为变更管理等级的重要依据之一。每季度对社区服刑人员考核一次，从日常表现、参与公益劳动和学习情况等方面进行严格考核，作出合理评价，根据考核情况相应调整其管理等级、矫正教育方案。坚持奖惩制度。根据考核情况采取不同的奖惩措施，提高社区服刑人员接受矫正教育的积极性，增强社区矫正的实效性。同时，奖惩措施也是分类管理的重要依据之一。

加强宣传——利用会议、讲座、专栏及宣传标语等形式，宣传社区矫正工作的内容及重要性，让更多的人了解、支持社区矫正工作，参与到社区矫正工作中来。加强社区矫正工作的调查研究，每年发表1至2篇调研文章，并积极向外推介辖区社区矫正工作好的做法和典型事迹，提高青居司法所社区矫正工作的知名度。

社区矫正是社会管理创新的一项重要措施之一，对于山区农村而言，没有现成的经验可以借鉴。今后，青居司法所将在机制创新、日常管理和对外宣传上做文章，努力提高教育改造工作质量，实现辖区的社会长治久安。