五步法步步围绕民心走

　　蒙永宏

　　6月21日，一场评议会在顺庆区西城府苑社区进行。评议的内容为：刚刚竣工的五星花园变电站有哪些好处。参与评议的有街道社区干部和10户居民代表。

　　我们都有两个满意。修建变电站是一项民生工程，这没说的。还有一个满意，就是这种做法公开透明。居民周永泰说，这完全得益于社区推行的意见收集、公开听证、民主决策、执行督办和群众评议民主管理五步法。

　　居民自治 社区事情群众说了算

　　一年前，周永泰和其他33户社区居民一样，对修建变电站根本不领情，很担心，很反感，持有强烈的抵触情绪，并多次到市、区相关部门上访，到工地阻工。

　　获悉情况后，府苑社区和小西街社区的20名民情联络员深入居民院落，挨家挨户***了解群众的真实想法，宣传与变电站有关的科学常识。

　　一是担心变电站有高压辐射，对人体健康有害；二是担心施工期间噪音扰民。小西街社区党总支书记任金平介绍，通过意见汇总、梳理分类，社区找到了症结所在，按照按照公开透明的原则，两个社区共同召开了听证会，参会的街道社区干部、市区人大代表和政协委员、驻市新闻媒体记者和10余户居民代表就变电站建设的利弊得失、环保依据、对居民生活的影响等进行了激烈辩论。随后，社区又组织50余名居民代表奔赴成都市，实地考察指挥街和安顺桥两处居民居住区变电站的设施、外观和运行情况，听取专家介绍。

　　最终，社区采纳了我们的部分意见，在中午和深夜不施工，施工期间，电力、交通、环保等部门长期派人蹲点督办。 周永泰说，社区民主管理五步法让居民自治落到了实处，不仅让他走出了认识上的误区，施工期间他还义务承担起周边交通秩序的维护工作。

　　群众的事情群众说了算。该区在取缔以街代市、规范停车点、农贸市场三化改造、小街小巷整治、还房选址修建、农村版改造等民生工程实施中，全区46个社区共召开了108场听证会，2万多名社区居民和党员干部直接参与了听证，70%以上的社区居民参加了旁听。

　　五步走 每一步都有群众参与

　　顺庆区是南充市的主城区，城市人口有60万。随着住房改革、企业改制、城市规模扩大，失业、失地、外来务工的人数急剧增加，各种社会矛盾相对突出，社区管理难度极大，一些与居民生产生活紧密联系的问题得不到有效解决。

　　究其原因，主要是没有一套系统的社区管理方法，社区居民当家作主的意愿虽然强烈，但居民自治的权利往往没有得到很好落实，需要探索一套切实可行的办法来保障居民群众民主权利的实现。顺庆区委书记刘彬说，五步法正是为解决这些问题，构建和谐社会，从制度层面作出的有益探索。

　　按照设计，各社区分别组建由2030名党员干部和居民代表构成的民情联络员队伍，分片包干各自辖区，主要任务为宣传政策、征求意见、了解民情、反馈意见，社区再将汇总上来的问题梳理分类，张榜公示，按轻重缓急予以解决。一时解决不了的问题我们就向街道或有关单位上报，并要向居民作出解释，说明原因，确保事事有着落、件件有回音。学院街民情联络员李碧清说，今年上半年，他们就共收集到居民意见119条，90%都得到了及时解决。

　　涉及社区居民切身利益的公共事务或20名以上群众联名要求听证的事项，社区要召开听证会，进行民主表决。区、街道办分别成立督查协调小组，社区成立监督委员会，对落实情况进行***督办。最后，群众对问题处理的结果进行评议。

　　从意见收集，到公开听证、民主决策、执行督办和群众评议，五个步骤环环相扣，具有很强的操作性。白土坝社区党总支书记王光武说，五步连环走，每走一步都有群众直接参与，让社区民主管理真正落到了实处。

　　党员110 居民满意是唯一标准

　　我家雨棚被风吹烂了，摇摇欲坠地挂在外墙上，生怕哪天掉下去砸到人，但我一个老太婆又不敢站到阳台上去排除隐患。 小西街社区居民史玉兰感激地说，她向社区民情联络员反映情况后，两天时间就把雨棚拆除了。

　　白土坝社区居民多数为失地农民，没有稳定的工作和经济来源，白土坝社区干部就深入辖区内的学校、医院、商场等，想尽办法为居民拓宽就业渠道。如今，辖区内的16个单位都有白土坝社区干部介绍去工作的居民，有的当门卫，有的搞清扫保洁，还有的当营业员。我在一建筑工地守夜，每月有800元。居民王梦生说，他们社区所辖地盘上有1200户个体工商户，只要有就业意愿，社区都会千方百计为失地农民提供就近就业岗位。

　　在推行社区民主管理五步法中，该区46个社区纷纷想办法、探路子，为居民解难题。小西街社区和南充康源水务公司联合成立了党员义务服务队，免费为居民***安装水管、电器、疏通下水道等，党员服务队被居民亲切地称为党员110；合众街社区设立了徐大姐聊天室和嘉陵江畔促和谐论坛，居民大小事都可通过QQ、电子邮箱等向社区干部倾述，畅通了社情民意的反馈渠道；学院街和金鱼岭社区举办的邻里相认会、邻里联谊会等活动，加强了社区居民之间的交流和互动，实现了邻里和谐、社区和谐。