2020顺庆答卷敢用针功夫绣出城市美好生活

******指出，“城市管理应该像绣花一样精细。”近年来，顺庆区按照“摆顺、扫干净、不拥堵”的总体要求，秉承“城市让生活更美好、管理让城市更有序”的理念，坚持“三分建、七分管”，实施了南充有史以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市“面子”焕然一新、“里子”提质升级，城市“病”有效缓解、生态空间持续优化、城市功能明显改善。

俯瞰顺庆城区。吴雍 摄 

“改”出居民新生活

夜幕降临，光影流动。沿着滨江大道行走，一栋栋高楼墙体上的灯光大幕里，丝绸光影舞动；上中坝嘉陵江大桥上，各色灯光汇集成变幻的光束，嘉陵江在光与影中静静流淌，城市霓虹惹人沉醉。

2017年以来，顺庆区先后启动了滨江路、玉带路、西华路、西河北路、白土坝路、果城路、育英路、石油东西路等城市主干道提升改造工程。如今，一条条崭新的沥青道路展现在市民面前，绿树成荫，车流顺畅，市民的出行更加便捷。

改造后的白土坝路。周子榆 摄

“在北干道改造前，人多、车多，还相互抢道，特别是上下班高峰期，人车挤在一起，动都动不了，那场景让人真受不了。”家住顺庆区金鱼岭路的何女士，每天上下班都为出入北干道而发愁，谈起北干道悄然发生的变化，她说：“现在，街面干净整洁，行人车辆各行其道，通行有序，街面尽是‘礼让行人’‘请走斑马线’的公益广告，在这样的环境里，我们的行为也不自觉地受到约束。”

万泰小区位于红花街80号，修建于1992年，有13栋居民楼，共有住户736户，常住人口2208人。沈晓燕在此居住了30年，一度难以忍受“脏乱差”，几年前就计划卖房，搬离小区。

2018年，万泰小区被纳入顺庆区老旧小区“旧改翻”项目，经过半年多的改造，以前破旧的楼房被粉饰一新，新铺了路面，更换了下水道管网，安装了水、电、气表，家门口的变化，让沈晓燕打消了搬家的念头。

“看到小区环境变美，我们生活的环境更加安全，这真是政府为老百姓做的实实在在的好事。”沈晓燕说，现在居住的环境越来越好，每天清晨可以在小区散步。

万泰小区新设置的文化墙

像沈晓燕家一样，全市很多老旧社区整治一新，旧貌换新颜。根据规划，顺庆区今年将继续按照统筹规划、逐步实施、成片打造的原则，投入约1.75亿元，对西城、中城、东南、舞凤、北城等街道的19768户老旧小区房屋进行改造，切实改善民生条件，消除安全隐患。

“拆”出市民好心情

改善居民生活，释放公共资源，提升市容市貌颜值，打造洁净、畅通、文明、和谐的宜居宜业环境，顺庆区做好常态化违法建设整治和持续清理违规广告。

2020年11月23日，顺庆区和平路街道办事处组织人员对辖区内搭建的违法构筑物进行了集中拆除。当天下午3时许，记者来到铁昌路58号与铁明路1号交会处的大楼顶层，放眼望去，大片大片的蓝色铁皮棚，与大楼自身黄色的墙体很不协调。该处铁皮棚下还堆放了大量杂物，棚顶多处老化生锈，还有私自乱拉电线的情况，存在很大的安全隐患。在街道办事处城管执法人员的组织下，只见数十名“蜘蛛人”头戴安全帽、腰系安全绳，手持气动螺丝刀，走上高架开始高空作业，拆除违法搭建的构筑物，随着“哐”的一声，蓝色铁皮被脱去“外衣”，只剩下“骨架”。

拆除违法建筑物。张艾佳 摄

楼顶违章搭建存在严重安全隐患，也引起了市民投诉。“楼顶违建结构不稳，我们路过都特别害怕高空坠物。”大楼附近的商铺老板张女士告诉记者，平常店里生意好，客流量大，特别害怕高空坠物砸伤客人。

民有所呼，政有所为。经过前期多次调查勘验，顺庆区和平路街道办事处统一规划、统一实施，集中对铁昌路、铁欣路、常青路、西河北路等地共计2万平方米的违法构筑物进行拆除。

据了解，顺庆区综合行政执法局2020年按照违法建设“零增量、减存量”要求，累计拆除违法建设1900余处，拆除面积近15万平方米，做到“拆除一户、震慑一片”，特别是拆除铁荣路报刊亭，解决了多年特殊群体违法建设顽疾。

2020年9月17日，顺庆区华凤街道办事处组织力量，对辖区违规搭建的户外广告牌、广告字幕牌进行拆除，消除潜在的安全隐患。下午3时许，城管、社区工作人员拆除了学府花园内所有无任何手续且存在安全隐患的违规字幕广告牌、横幅等。

“为进一步加强城区环境及道路沿线管理，打造‘畅、洁、安、美’的优美环境，我们加大了户外广告整治力度。”华凤街道爱卫办主任鄢小川告诉记者，为全面提升城市景观形象，去年以来，该街道积极组织城管、社区工作人员开展宣传活动，通过***讲解法规、巡逻车街面宣传等方式，让广告经营商和商家明确户外广告设置的法律法规，充分认识户外广告特别是高空及大型户外广告整治的必要性和重要性，为户外广告整治营造浓厚舆论氛围。

与此同时，该街道采取日常巡查与集中整治相结合的方式，对辖区内各类灯箱广告、橱窗广告、软体广告、门头牌匾等加大巡查力度，对无审批手续或不符合设置要求的商家进行政策宣传并下达《责令改正通知书》。对逾期未拆、不配合整改的，由街道组织力量聘请专业技术人员予以拆除，取得了显著成效。

据了解，顺庆区综合行政执法局坚持问题导向，对商家悬挂的违规广告牌、宣传横幅进行了拆除，为市民营造了干净、清爽、文明的生活环境。2020年共拆除违规户外广告1500余块、店招2000余处、LED店招800余块，清理各类“牛皮癣”小广告30多万张，追呼“制癣者”电话700个。

“设”出百姓小幸福

城市管理是一道必答题，既检验管理者的民本思维，更考量管理者的智慧。近年来，顺庆区聚焦城市管理难、摊点乱摆乱设、群众买菜难等问题，及时回应群众关切，设置“临时摊点”“潮汐市场”等，真正实现服务群众“零距离”，让城市管理充满温度。

热气腾腾的肠粉、地地道道的锅盔、酥酥脆脆的手抓饼、麻辣爽口的酱香鸭脖......1月10日晚8点，记者在顺庆区同益街“便民临时摊点”看到，各式小吃、主食应有尽有，前来购买的市民络绎不绝，城管执法人员分散在各处，维护沿街摊点的秩序。

家住镇江路社区的陈国华是一名残疾人，长年在同益街周边卖卤菜，她告诉记者， 以前天天和城管打“游击战”，现在统一划分了小摊位，她成了“正规军”，每天到点就准时出摊，当天她赚了100多元。

跟陈国华一样的小摊主，在这条街一共有17个，他们在每天下午4点到晚上8点（夏季为下午5点到晚上9点）营业，所有摊主均在划线内指定的摊点经营，且不得在现场使用煤、钢碳等对环境有严重污染的燃料。同时，每个摊主必须按要求放置垃圾，做好环境卫生。

同益街“便民临时摊点”。张艾佳 摄

“商家自今年1月1日开始入驻便民临时摊点。”舞凤街道城管执法中队执法人员告诉记者，由于同益街地处学校、医院、居民住宅地附近，周边人口密集，加之周围的农贸市场有限，以街代市成了多年的“顽疾”。城市精细化管理要跟上，群众的需求也要尽可能满足，为此，舞凤街道办在同益街设置便民临时摊点，商贩在规定的时间和划定的区域摆摊设点，且产生的垃圾自己清理。

“目前，舞凤街道共有7个便民临时摊点，我们根据人员报名信息，合理设置、规划各类别摊点数量，若报名户数超过设置数，在优先满足退役军人、现役军属、低保户、残疾人等特殊困难群体后，采取抓阄的方式确定入住便民临时服务摊点的经营者。”舞凤街道党工委书记文琴说，若临时便民摊点位在有影响城市建设或因其他因素需要取缔时，经营业主必须无条件“退市”。

“新鲜的小白菜，2元钱一斤。”“正宗土鸡，25块钱一斤。”……2020年11月19日早8时许，记者在顺庆区宁安巷“潮汐市场”内看到，各式新鲜蔬菜、水果、小吃、蛋奶产品应有尽有，前来买菜的市民络绎不绝，城管执法人员、社区志愿者分散在市场各处，维护市场秩序。

“以前天天和城管打‘游击战’，背着背篼到处跑，现在给我们划了小摊位，再也不用东躲西藏了。”家住金台镇肖家庙村的赵夕保是一名残疾人，长年在宁安巷卖菜，他告诉记者，他每天早上6点多从家出发，大约7点就能出摊，每天能赚50到80元。

跟赵夕保一样的小摊主，在这条街巷有200多个，他们分别在早上8到10点，下午5到7点营业。所有摊户均在划线内经营，每两个小摊前设置有标识统一的垃圾桶，避免摊主乱扔垃圾，减轻环卫工人的负担。

宁安巷的改变，让老居民陈明芳高兴不已。“这条巷子过去乱得很、堵得很、脏得很，让大家很头痛，现在设置了‘潮汐市场’，城管、社区工作人员每天到场巡逻监管，不仅方便了大家买菜，还改善了生活环境。”陈明芳说。

“配设施、优服务、建机制，打出一套管理组合拳。”和平路街道办事处主任赖小英说，宁安巷整洁了，群众买菜方便、菜贩卖菜也安心。

宁安巷“潮汐市场”。

宁安巷是顺庆设立的首个“潮汐市场”便民惠民街巷，在城市管理中收到了显著成效。“一把钥匙开数把锁。”顺庆区先后在春风玫瑰园、义通街等区域设置“潮汐市场”近10个，在双女石路、锦亭路等区域设置便民街区33个，同步规范管理地摊经济，有效化解了城市管理难题，市民的幸福指数节节攀升。

“管”出城市好秩序

******说过，在城市管理中，既要通过绣花般的细心、耐心、巧心，又要善于运用现代科技手段实现智能化，提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

“城市大脑”，看上去并不酷炫花哨，却能真正为民生服务。一年来，作为全市的主城区，顺庆在城市管理中不断迭代升级，不仅嵌入更多百姓呼声强烈的专项模块，而且持续升级平台算法。尾气检测、工地监管、智能停车、居家安防……更丰富的城市数据让“城市大脑”更智能。

滴滴滴……2020年7月16日上午，在滨江北路二段，一辆小车因为前面车速较慢，便鸣笛示意前车让行。殊不知这几声清脆的鸣笛声，却被安装在路口的机动车违法鸣笛抓拍系统拍下来，车牌号自然也就记录在“违法鸣笛监管”的电子屏上。记者注意到，半小时内，有4辆违法鸣笛车辆号牌都被清晰记录在显示屏上，并循环滚动。

“川RT…25，正常。”随后记者在环都大道北侧马路边看到，同样有一块电子显示屏，与“违法鸣笛监管”电子屏不同的是，它专门监测机动车尾气，这是今年顺庆新增的机动车尾气固定式遥感监测设备，该路段从东向西的过往车辆尾气排放情况都会出现在显示屏上。

据市公安局交警支队直属四大队相关负责人介绍，该设备是利用光谱学测量技术原理，在无人值守、不影响车辆正常行驶的情况下，对机动车尾气中的污染物各类组成成分进行实时测量和黑烟车抓拍，0.8秒内即可监测一台车，同时还可以记录下车牌号码，监测数据直接发送到监控中心的监控平台。“这套系统具有发现并筛选高污染车辆、对机动车辆尾气排放情况的普查、城市机动车尾气监控等功能，是目前比较有效、经济、便捷的监测方法。”该负责人说，下一步，还将在城区其他主入口安装该系统。

智慧城管，让城市耳聪目明。该区自启动城市管理大会战以来，坚持双管齐下，联合城管、交警、运管、环卫、社区干部、志愿者等多股力量共同参与、形成合力。同时，大力打造智慧城管，建成汽车尾气自动检测平台、智能停车系统等智慧系统，依托市数字化城市管理平台，整合公安、交警等信息资源，建成了集实时监控、指挥调度、便民服务等为一体的数字化城市管理网络系统，线上线下双向运行，城市管理工作从“一招管”变为了“一招一招管”。

干净整洁的红光路。刘洪和 摄

天下大事必作于细，古今事业必成于实。城市精细化没有完成时，只有进行时，该区在推进城市管理中，扎扎实实下“针”功夫，通过“绣花式”的精耕细作，从每一个细节做起，力求让城市既有“面子”又有“里子”、既有“颜值”又有“内涵”，实现城市管理的精细化，让城市颜值和品质共同提升，顺庆这座千年古城也更有温度和魅力。(顺庆全媒体  记者  梁易)