回马镇新时代富民强县新思路新举措大讨论成果

一、坚定不移贯彻新发展理念，实施“乡村振兴”战略。

（一）抓好产业发展，力促乡村产业兴旺。依托“两区划定”，推动现代农业“一村一品、一村多品、多村一品”多元化发展。依托枯井村-隆盛镇红岩村交通枢纽连接“农一环”的区位优势，以回马镇本土龙头企业四川正品农业为核心，以芦林沟村为基地，打造辐射枯井村、金竹村、新龙桥村3个贫困村的现代农业产业示范园区，以点带面，形成农业产业连片发展的区位效应。大力推进“产联式”合作社建设，新建产联式合作社10个以上，培育无公害绿色生态农业品牌2个，畅通农产品销售渠道，大力发展农村电商，实现特色农产品网上交易。按照“农业+文化+旅游”的发展模式，深度挖掘农业旅游元素，大力在场镇近郊发展现代乡村休闲观光农业。大力发展特色农业产业，实现撂荒土地整合利用，为当地提供务工就业岗位，盘活现有土地资源，既能助农增收，又能壮大集体经济，实现企业、村集体、农户三方互利共盈的格局。

（二）抓好环境改善，力促乡村生态宜居。深入落实绿色发展理念，坚持工业污染防治与农村环境保护两手抓，坚持整治与保护并举，以治理农村面源污染和涪江、郪江流域环境整治为突破，不断加大农村环境保护工作力度，着力改善农村人居环境、提高农村环境质量；结合桂回组团总体规划，重点建好农林村、新龙桥村新村聚居点；开展农村河塘清淤整治，全面落实河长制；开展国土绿化行动，完善公益林、天然林保护制度；加强农业面源污染防治，强化农村水环境治理和农村饮用水水源保护，全面完成星光支渠回马段建设任务；持续深入开展农村环境治理，突出抓好农村垃圾治理、污水治理、厕所革命，改扩建农村道路15公里，建立健全长效机制，营造“业兴、家富、人和、村美”的宜家宜业环境。

（三）抓好精神文化，力促乡村乡风文明。突出舆论宣传，凝心聚力，鼓劲造势，积极开展党的十九大精神宣讲，组织宣传团，深入全镇18个行政村，4个社区居委会，进行集中宣传；加大文明创建力度，巩固创建成果，进一步加强文明村、文明社区、“四好村”等群众性精神文明创建力度。推进红白喜事简办，遏制大操大办、厚葬薄养、攀比之风等；丰富群众精神文化生活，整治***、封建迷信等；强化宣传载体建设，坚决落实党管舆论阵地，在各村建立固定的群众工作宣传栏，积极宣传社会主义核心价值观、廉政法治文化建设、党风廉政建设等内容，强化宣传载体建设，大力弘扬致富兴业、勤俭节约、尊老爱幼的社会风尚，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）抓好基层治理，力促乡村治理有效。加强农村基层党组织建设，强化教育管理，逗硬落实“三会一课”制度，按时召开党支部会、党小组会议、党员大会。强力推进“三治融合”，着眼法治有序，力促“法律顾问制度规范化”“法律知识宣传常态化”“矛盾纠纷化解法制化”，推进依法治村有序开展；着眼德治有效，开展“培育社会主义核心价值观念不动摇”“弘扬社会主义新风尚不含糊”“传承中华传统美德不懈怠”，推进依德治村有效开展；着眼自治有力，“深入推进‘六联机制’”，“继续推行‘三务公开’”，“坚持村务监督委员会制度”，不断提升基层自理能力；继续深化综合执法改革试点，努力实现常态化、规范化、制度化；创新群众工作方法，及时化解社会矛盾，维护人民群众合法权益。

（五）抓好脱贫攻坚，力促乡村幸福和谐。完善扶贫攻坚考核机制，按照全面脱贫的目标，对照精准脱贫标准，算好明细账、倒排工期、细化措施，落实任务，进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，严格对照脱贫攻坚任务台账，加大贫困村基础设施建设、创新农业产业发展方式和落实脱贫致富要素保障等方式，全面完成今年55户167人易地搬迁住房建设任务，全面落实土坯房整治、危旧房改造、安身房建设，实现全镇879户贫困户到今年底安全住房保障率达到100%，77户235人脱贫，新龙桥村摘帽的任务，确保到2020年全镇贫困户年纯收入稳定超过国家扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，与全国人民同步进入小康。

二、坚定不移拓宽集体经济发展路子，增强“富民强村”能力。

（一）强化村干部队伍发展意识。充分利用各种教育手段和宣传媒介，加大对发展农村集体经济的宣传教育力度。一方面，要让镇村领导干部统一思想、转变观念，切实把农村集体经济作为新时代农村建设中的一项战略性工作来抓，落实各职能部门责任，推进农村集体经济的持续发展。另一方面，营造良好的农村经济发展环境，让广大农户认识到发展壮大农村集体经济的重要性，配合好村干部搞好本村集体经济建设。由于很多村干部综合素质不高，农村集体经济发展的组织保障不够，因此目前要着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。

（二）拓宽集体经济来源渠道。各村要充分利用各种资源和优势，利用不同的经济发展模式以增强集体经济的发展渠道。一是继续推广产联式合作社模式。将产联式合作社的先进经验推广到其他村，既有骨架子，也要有真血肉，先进村带后进村，既要给技术也要给人才。二是发挥自身优势发展旅游产业。着力产业、文化、品牌三大融合，开发“农业+旅游”产品组合，发展农旅特色产业，增添乡村旅游新业态。三是增强招商引资力度。鼓励村集体用好用活现行政策，引进业主兴办实体经济，与业主共同享受经济利益，扩大村级集体经济收入。

（三）培育和引进农村集体经济经营管理人才。要引导各村积极挖掘人才资源，推动体制机制创新，采取各种措施引进和培育集体经济经营管理人才。可通过召开现场推进会、经验推介会和组织外出学习考察等形式，帮助各村培养农村实用型人才。在培养现有农村集体经济经营管理人才的同时，各村要结合自身实际，逐渐引进一批有一定学历的农村集体经济经营管理专业人才。使得产业能发展、能持续。

三、坚定不移发挥人大作用，打造“民主政治”格局。

（一）坚持党的领导，服务大局，充分发挥人大主席团的作用 。人大代表在行使各项职权过程中，始终不渝地坚持党的领导，紧紧围绕党委的中心工作和重大决策部署，依法行使职权，充分发挥人民代表大会的民主决策作用，秉着抓重点、议大事、求实效的原则，围绕全镇经济建设中全面的、长远的、重大的问题深入调查研究。要紧紧抓住第一要务不松手，重点针对重点项目建设、环境保护、脱贫攻坚等大事要事，开展专题研究，实施有效监督，营造回马镇经济发展、社会和谐、民心稳定的新局面。

（二）坚持法治建设，落实责任，依法履行人大主席团监督职责。一是依法履行职权，不断强化监督力度。要按照县人大常委会的统一部署，围绕中心工作，开展依法监督，加大对人民群众普遍关注的热点难点问题的***督查力度，加强对人民代表大会代表的议案、建议的督办力度。二是建立人大监督长效机制，每季度组织代表集中视察重点项目建设、新农村建设、贫困村建设等工作的实施情况。针对发现的问题，向政府及各部门提出工作意见和建议，督促抓好整改落实。

（三）加强履职监督，完善保障，充分发挥人大代表的作用。一是加强代表履职培训，重点加强人大业务知识、代表履职程序和方法等方面的培训，增强对热点、难点问题的分析研判能力，全面提升代表履职水平。二是进一步完善代表小组活动制度，每季度召开县、镇人大代表小组工作会议，安排代表小组工作。全年组织代表开展集中调研、视察不少于2次，并形成专项调研报告。三是加强代表小组活动的组织、协调和后勤保障，伟代表小组活动提供时间、经费和物资保障。四是加强代表履职监督。完善代表履职登记制度，建立和完善代表履职档案。全年分批开展县、镇人大代表向选区选民述职活动，接受选民监督评议。

（四）强化培训学习，完善制度，不断加强人大主席团自身建设。加强自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。一是加强队伍建设。以开展“大学习大讨论大调研”活动为契机，重点学习《宪法》《监督法》《代表法》《组织法》，通过学习增强代表责任感、使命感和履职能力。每年组织代表开展专题学习，学习外地的经济发展、农业设施、项目建设、代表履职等先进经验，拓宽代表视野，提高代表议案质量。二是夯实阵地建设。扎实做好人大代表之家，配齐设施设备，落实专职人员，执行《人大代表轮流坐班制》，接待好选民，做到选民疑问有人答、诉求有人解、困难有人帮。三是完善制度建设。完善乡镇人大主席团会议制度，坚持每季度召开例会，邀请镇（乡）政府和相关人员列席听取专项工作报告。完善三个职责(乡镇人大主席团职责、人大主席团主席职责、人大代表职责)，建立六个制度(人大主席团学习制度，办理代表建议、批评和意见制度，调查研究制度，请示汇报制度，联系代表制度，办理人民群众来信来访制度)，通过制度的严格落实，促进乡镇人大主席团和代表小组工作有安排、有计划地进行，推动乡镇人大工作水平进一步提升。