中共遂宁市安居区磨溪镇委员会关于巡察整改情况的通报

                          根据区委巡察工作的统一部署，2018年8月27日至2018年9月30日，区委第二巡察组对磨溪镇党委开展了巡察，并于2018年11月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、加强组织领导，精心安排部署
    （一）直面问题，认识到位
    坚决树牢"四个意识"，切实把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来。2018年11月14日召开专题会，研究部署巡察反馈意见整改工作，要求班子成员提高政治站位，直面反馈问题，深入剖析检查，不折不扣完成好巡察整改任务。
    （二）强化领导，落实责任
    成立区委第二巡察组反馈问题整改领导小组，对巡察反馈问题一条一条加以对照，细化整改措施，明确牵头领导、整改措施和完成时限。2019年1月2日召开党委会议，汇报整改工作落实情况，明确下步工作重点，推动巡察整改措施常态化、长效化。
    （三）扎实整改，务求实效
    镇党委切实担负巡察整改主体责任，对巡察反馈的问题，党委班子以身作则，带头整改。党委书记认真履行第一责任人责任，坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，班子成员严格落实"一岗双责"，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实。目前，镇党委共提醒谈话2人，责成书面检查9人，党内警告处分1人。
    二、狠抓问题整改，全面完成整改任务
    （一）党的全面领导方面
    1.针对"学习贯彻重大会议精神不到位"的问题
    一是完善学习制度，制定了《学习贯彻重大会议精神学习制度》《党委中心组学习制度》《推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实施方案》。二是明确要求党委会、机关支部大会、镇村干部大会、村支部党员大会等各种会议，都要实施会前学习，并作好记录。三是每年制定镇村年度学习计划，每季度开展督查，并将结果纳入年度考核。
    2.针对"党委工作不规范、执行走样"的问题
    一是规范党委会议事规则，要求党委会上议题清晰、结果明确，对所议之事未能一次性议定的，党委会记录需注明，杜绝"议而不决"现象。二是明确"一把手"末位表态发言制，规定党委会召开前由各分管领导提出议题，其他班子成员表决，最后才由党委书记表态和发言。三是完善"三重一大"议事规则，严格落实《党委运行规则》，规定凡金额达到壹万元以上的，必须提请党委会研究决定后方可执行。
    （二）党的建设方面
    1.针对"学习教育不严不实"的问题
    制定了《磨溪镇关于规范中心组学习的实施方案》、《关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实施方案》，制定依法治区学习计划，坚持会前学法，做到有计划、有部署、有记录，与业务工作同谋划、同落实，坚持做到以党建工作统领业务工作、群团工作。
    2.针对"党建工作责任制压实不够"的问题
    一是制定了《专题研究党建工作议事制度》，规定每半年专题研究一次党建工作。二是严格执行民主生活会、"三会一课"、主题党日、民主评议党员等党内制度，认真落实双重组织生活、"主题党日"等组织制度。三是制定了《开展2019年干部全覆盖谈心谈话工作方案》，党委书记定期对班子成员、中层干部、各党支部书记开展一对一、面对面谈心谈话，各支部书记与本支部党员进行谈心谈话，并按规定做好记录。四是形成磨溪镇机关支部年度活动计划，领导带头讲党课，并按要求每月参加机关支部活动。五是制定《磨溪镇关于开展"三定三诺"活动发挥农村无职党员在推动乡村振兴中的先锋模范作用的实施方案》，在全镇农村无职党员中开展以"定岗、定责、定量，承诺、践诺、评诺"为主要内容的"三定三诺"活动，引导农村党员自觉践行宗旨、主动服务群众，在推动乡村振兴中充分发挥先锋模范作用。六是严格执行《***发展党员工作细则》，按照党员发展程序发展党员，逐个讨论，严格进行票决，督促党员按时缴纳党费。
    3.针对"民主生活会走形式"的问题
    一是规范党委重要议事决策程序，决策前加强调查研究，广泛征求意见，听取情况报告，班子成员加强交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性。二是认真学习省委组织部《关于提高民主生活会质量的有关规定》，不断提高民主生活会的质量和效果。三是严格按照要求召开了2018年度民主生活会，重点谈思想、谈问题，并对1名班子成员2017年受党内警告处分的情况进行了详细说明。
    4.针对"意识形态工作责任制落实不到位"的问题
    一是加强对意识形态工作的领导，学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。二是将新闻投稿、信息上报任务分解到各个办公室，实施信息发布审查制度，加强对信息发布、微信官方公众号、内部简报的审查。三是督促广播站和各村支部建好、用好村村通平台，把村村通网络平台的使用情况纳入年终考评。四是建好管好农家书屋及文体设施，并提高使用效率，将该项工作纳入镇村两级年终考核目标。
    （三）全面从严治党方面
    1.针对"‘两个责任"落实不力"的问题
    一是把"两个责任"纳入全年工作谋划部署，将"两个责任"分解落实到各个班子成员头上，明确职责，细化内容目标。大力开展工作督查，落实党委政府定期问询制，建立健全长效机制。二是结合重点工作和日常工作制定督查计划，全年按时按质完成督查，形成督查台账，完善督查机制，补齐监督短板，落实好监督责任。三是强化主责意识，加强对干部的日常监管，继续用好打脸卡上班制度；要求各班子成员带好队伍管好干部。四是重新梳理党风廉政建设工作，采取由分管领导草拟、镇纪委综合审核、镇党委审定的流程，出台《党风廉政建设责任制清单》，结合各分管工作，制定党风廉政建设目标和任务。五是提高班子成员对各分管领域党风廉政建设的认识和重视度，强化"一岗双责"落实力度，加大分管自查力度和联合督查力度，建立健全各业务相关制度，形成能够预判、整改、完善、提高的工作格局，达到减少工作漏洞、防控业务风险的目的。六是做好廉政风险排查台账和纪检监察工作台账。
    2.针对"‘四风问题"屡禁不止"的问题
    一是收回2016年度党委违规发放的奖金9600元。二是收回2016年1月至2017年5月发放的生日慰问现金1.77万元，并按照相关规定折成生活物资进行发放。三是对工会相关政策进行了再次学习，严格按照相关文件执行，在节日、生日期间坚决杜绝向工会会员发放现金，做到不多发、不超发。四是举一反三，全面梳理"四风"问题，坚决做到不违规发放津补贴，对机关内部管理进行了再研究再规范。
    3.针对"惠民资金领域违纪违规行为仍然存在"的问题
    一是按照挂片驻村制，由挂片领导牵头，组织驻村干部到所驻村（社）对粮食直补、退耕还林、森林生态效益林、低保、五保、CD级危房改造补助、扶贫到户项目以及教育扶贫救助等惠民资金进行全面清查，自查出问题22个，已完成整改12个,退回资金10126.16元，镇纪委涉入调查案件3起，责令书面检查4人，给予党内警告处分1人。二是制定了《磨溪镇涉农资金监管制度》，进一步明确了工作流程，在多个环节多个层级上增加了抽查核实步骤，形成层层监督的监管体系，最大程度保障群众利益。三是纠正惠民资金"雁过拔毛"问题，针对漆长江套取的4个年度的森林生态效益林补贴，目前已成功退还153810.23元到农户"一卡通"，因账号错误等原因还未成功上账金额15606.56元，后期待核定后再上账；按照作业设计图班地块，重新对14个村的生态公益林进行了核实和确认；责令相关镇村干部作出书面检查5人。四是全面清理、核销民政救济对象的死亡信息，对因未及时报送死亡信息等原因导致多领了惠民资金的，加大追回力度；同时要求村两委加强对领取惠民资金人员的巡查，及时掌握动态情况，避免类似情况再次发生。
    4.针对"民生项目建设存在安全隐患"的问题
    一是对板仓村人行桥加装了防护栏，设立了警示标志，只允许行人通过，禁止车辆通过。二是高度重视安全工作，对全镇各领域安全工作绷紧弦不放松，2018年全镇共进行了51次安全生产检查，尤其对CD级改造房屋、易地搬迁房屋以及村道路、桥梁等民生项目建设进行了排危，对村社道路及磨安路进行了新建、扩宽，安装了波形护栏，修建了错车道，新增道路安全警示标志200余处；全年通过CD级危房改造及易地扶贫搬迁排危59处。2019年1月，镇政府再次安排部署全面摸排群众住房安全工作。
    5.针对"征地补偿工作影响社会稳定问题"的问题
    经核实，由于前期涉及东干线建设的三个村村民意见未达成一致，故我镇未将相关款项拨付到村集体，目前除福埝村7社有新增地、区交运局资金未到位而暂未拨付外，我镇已将全部款项拨付至各个村集体，由村集体负责发放给村民。
    6.针对"项目竣工资料造假"的问题
     一是加强宣传，严格按照文件的要求筹劳折资，先完成筹劳折资，再匹配项目，确保项目落地。二是事前加强培训，确保业务人员熟悉业务流程，知道竣工资料的内容和要求。三是事中加强监管，督促相关人员按照一事一议的要求，严格施工，严格过程管理，严格验收程序。四是事后加强资料归档管理，及时将项目竣工资料进行归档，查漏补缺。
    7.针对"三公经费执行不严格"的问题
    一是全面清理接待、公务用车、车辆燃油费等费用报销情况，对接待、用车和差旅再次进行了调整和规范，进一步强化落实审批报备制。二是纠正错误，对填写不完整的接待审批单已请经办人员补充完整，责令相关人员退回违规报销的车辆燃油费6736.84元。三是进一步完善工作机制，要求财政所加强票据审核，凡是不符合规定的票据和账目，统统不予报销和接收。
    8.针对"财经纪律执行不到位"的问题
    一是规范账务处理，对能调整账务的进行账务调整，对于不能调整的在以后工作中将项目资金单设科目进行核算，不再使用"其他应付款"挂账；严格执行1000元及以上支出全部转账；严格执行干部因公借款和还款规定；严格按照财经制度要求严格审核票据，杜绝项目资金报账资料不规范再次发生。二是纠正错误，督促1名干部归还个人借款1.2万元；5人按照要求退回生育津贴共47695.2元。三是将2016年至2018年购打印机、电脑、空调纳入固定资产核算，在以后工作中严格执行政府采购计划，对需要采购的办公用品应该进行政府采购的纳入年初预算，严格执行政府采购计划。
    （四）关于脱贫攻坚方面
    1.针对"易地扶贫搬迁项目存在转包现象"的问题
    我镇将进一步加强工程监管，要求乙方和监理严格按合同执行，按合同施工，依法保障农民的合法权益，不出现工程转包等现象，保证工程质量，按时竣工。
    2.针对"易地扶贫搬迁入住率低"的问题
    喜华村2社共修建安置点20户，2017年12月已完成搬迁入住和旧房的拆旧复垦并通过区国土局的验收。我镇工作人员在核实过程中发现该安置点系2017年易地扶贫搬迁集中安置，长期在家居住的仅5户，其余农户长期外出务工，在家长住人员较少。在接下来的工作中，我镇将加大宣传力度，大力促进建档立卡贫困户本地就业，增加安置点长期居住人口。
    3.针对"‘农民夜校"资料重痕迹管理，轻终端效果"的问题
    对喜华村和老木垭村支部书记进行了提醒谈话，要求他们立即整改，落实好"农民夜校"相关要求。
    4.针对"危房改造把关不严"的问题
    经核实，向阳村有1户独户贫困户，因自身能力不足，无法独立完成房屋建设。巡察反馈后，我镇立即安排村两委协助购买材料，组织施工人员，协调相关机械迅速动工，目前新建房屋即将完工。在以后工作中，我镇将加强对镇村干部的教育和培训，加强危房改造的过程监管，严格验收程序，杜绝此类事情再次发生。
    5.针对"危房改造竣工资料不规范"的问题
    经查，部分群众在房屋修建过程中未及时留存相关资料，导致部分档案资料不规范。目前我镇已经按照档案规范的要求完成整改。
    三、巩固巡察成果，持续抓好下步工作
    一是落实"两个责任"，推动全面从严治党向村（社区）一级延伸。进一步提高政治站位，深入贯彻落实《***巡视工作条例》关于落实"两个责任"的新要求，健全完善落实"两个责任"工作机制，督促各党支部主要负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行"一岗双责"，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪"四种形态"，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
    二是坚持常抓不懈，确保反馈问题逐一对标整改到位。镇党委将坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展"回头看"，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
    三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825-8524008； 通信地址：遂宁市安居区磨溪镇南北街下段1号，邮政编码：629002； 电子邮箱：ajqmxzjcs@163.com。                      
                     
                     
                     
 

中共遂宁市安居区磨溪镇委员会
2019年3月29日