开展资源环境承载能力监测预警

　　 ●分别对水资源、土地资源、环境资源、生态资源等四个方面进行管控

　　●资源环境承载能力将分为超载、临界超载、不超载三个等级，超载等级分为红色和橙色两个预警等级

　　●对红色预警区、绿色无警区及资源环境承载能力预警等级降低或提高的地区，分别实行对应的综合奖惩措施

　　省委、省政府办公厅日前印发的《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见》指出，我省将对资源环境承载能力进行监测预警，有效规范空间开发秩序，合理控制空间开发强度，切实将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。

　　根据全省资源环境承载能力评价结果，资源环境承载能力将分为超载、临界超载、不超载三个等级，超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级。

　　其中，对红色预警区、绿色无警区及资源环境承载能力预警等级降低或提高的地区，分别实行对应的综合奖惩措施。对红色预警区域、从临界超载恶化为超载的地区，将进行严格管控并加大处罚力度。对绿色无预警区域采取支持措施，对从超载转变为临界超载或从临界超载转变为不超载的地区，实施不同程度的奖励性措施。

　　根据《意见》，我省将分别对水资源、土地资源、环境资源、生态资源等四个方面进行管控。水资源方面，将建立全省用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理制度，对水资源超载地区，暂停审批建设项目新增取水许可；土地资源方面，将对土地资源超载地区实行城镇建设用地零增长，对耕地、草原资源超载地区，研究实施轮作休耕、禁牧休牧制度；环境资源方面，将对环境超载地区，率先执行排放标准的特别排放限值，暂缓实施区域性排污权交易；生态资源方面，将建立生态保护红线区产业准入正面清单，对生态超载地区，必要时实施生态移民搬迁，对生态系统严重退化地区实行封禁管理。未来，依托各市（州）数字城市和省地理空间大数据中心，整合有关部门相关单项评价监测预警系统，将搭建资源环境承载能力监测预警智能分析和动态可视化平台，并定期向社会发布监测预警信息。对超载地区、临界超载地区进行预警提醒，对限制性措施落实不力、资源环境持续恶化地区的政府和企业等，依法依规严肃追责。

　　《意见》要求，各地、各部门编制实施经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划，要依据不同区域的资源环境承载能力监测预警评价结论，科学确定规划目标任务和政策措施，调整优化城镇建设、产业发展的规模和布局，加强生态环境保护和资源节约集约利用。 （记者 寇敏芳）