财政局西安国家民用航天产业基地管理委员会关于全面推开营业税改征增值税试点准备工作实施方案的通知

　　西航天发〔2016〕39号　　

　　航天基地财政局、国税航天分局、地税航天分局：

　　为做好西安航天基地全面推开营业税改征增值税试点准备工作，现将《西安国家民用航天产业基地全面推开营业税改征增值税试点准备工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　                                                                                                                 西安航天基地管委会

　　                                                                                                                    2016年4月6日

                                                                                        西安国家民用航天产业基地

全面推开营业税改征增值税试点

准备工作实施方案

　　根据《西安市财政局、西安市国家税务局、西安市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知》(市财发〔2016〕50号)的要求，为确保航天基地全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点准备工作的顺利进行，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　营改增是在我国经济社会转型发展的攻坚时期，国家制定的一项重要的结构性减税措施，为优化航天基地产业结构调整、加快转变经济发展方式、促进经济健康协调发展，具有十分重要的意义。航天基地各财税部门在管委会和上级部门的领导下，由财政牵头、国地税共同配合，扎实工作、积极作为，确保全面推开营改增试点准备工作顺利实施，为航天基地经济社会平稳较快发展作出贡献。

　　二、工作目标

　　按照财政部、国家税务总局部署，从2016年5月1日起，从事建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的纳税人实行营改增，航天基地国税局确保将纳入本次营改增扩大范围试点的纳税人2016年5月1日顺利开具***，2016年6月1日正常申报。

　　三、组织领导

　　为了协调航天基地全面推进营改增试点准备工作实施，成立“西安航天基地营改增试点改革工作领导小组”。由管委会主任张弛任组长；管委会副主任贺延光任副组长；财政局田农、国税局于铮、地税局李治华同志为领导小组成员。领导小组主要职责是负责领导航天基地营改增试点改革工作，把握改革大局和方向，研究解决试点中的重大问题。

　　试点改革工作领导小组下设办公室，办公室由财政、国税、地税部门组成。田农任办公室主任；屈直、段鹏、何涛任副主任；王敏、姜颖、周雪峰为办公室成员。办公室主要职责是负责航天基地全面推开营改增试点改革准备工作的具体推进，制定实施方案，保持与相关部门的协调与沟通，研究解决试点改革工作中出现的问题，确保试点改革工作顺利实施。

　　四、任务分解及安排

　　(一)财政局工作

　　1、负责为税务部门开展工作提供必要的经费支持和保障；

　　2、向管委会报告基地全面推进营改增试点准备工作情况，做好营改增宣传工作；

　　3、移交纳税人名单及相关数据：财政、国税、地税部门填写《陕西省营改增试点纳税人信息传递清单》，登记传递时间和试点纳税人户数等情况，共同确认签字并加盖公章；

　　4、***改革执行情况，针对出现的问题积极研究对策，及时解决；

　　5、同时向管委会和上级部门汇报工作动态，多种形式对基地试点改革工作进行宣传。

　　(二)国税局工作

　　1、按照数据接收业务要求，及时接收地税部门移交的纳税人名单及相关数据；

　　2、负责逐户核实确认试点纳税人信息，及时将核实情况报告财政部门，确保税源不流失；

　　3、评估硬件设备，确定需要增加的设备种类、数量，升级、测试、联调征管系统，登记试点纳税人信息；

　　4、向新纳入纳税人发售增值税税控***系统专用设备，发行***税控系统，安装开票软件；

　　5、培训新纳税人通过税控系统正确开具***（5月1日起）；培训纳税人在国税局辅导下进行纳税申报缴纳（6月1日起）。

　　（三）地税局工作

　　1、根据市地税局的工作安排部署，整理纳税人数据工作；

　　2、根据市地税局的统一安排，按时移交纳税人名单及相关数据，准确填写《陕西省营改增试点纳税人信息传递清单》；

　　3、根据市地税局的安排，配合财政、国税部门做好其他全面推开营改增试点准备工作；

　　4、全力做好营改增工作前的营业税清收工作。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视。营改增试点工作是国家的一项重大决策，也是今年财税改革工作的一项重要工作任务，各财税部门务必高度重视，抽调精干人员，集中时间、集中精力，确保按时圆满完成各项任务。

　　(二)精心组织。营改增试点工作，国税部门承担的任务十分繁重，环节多、难度大，各相关部门要认真理清工作思路，把握相关政策，制定实施方案，明确各阶段工作任务，落实完成任务时间，分工到位，责任到人，精心组织、群策群力，切实抓好落实。根据试点改革工作的任务和时间跨度，结合省市相关要求制订了《西安航天基地全面推进营改增重点任务分解表》，各相关部门要结合实际，细化任务，倒排工期，认真负责地组织好营改增试点准备工作。

　　(三)协调配合。营改增试点是一项综合性工作，涉及的相关部门和纳税人较多，各财税部门要主动向管委会、市局作好请示汇报工作，健全部门沟通机制，主动与相关部门沟通联系，形成工作合力。

　　(四)及时反馈。各相关部门地要对试点准备工作进行及时总结，对工作中的难点热点问题以及典型事例等要以信息专报等形式及时报送市局，并对工作进展情况及时***分析。