审计局转发西安市审计局2017年第3号公告（1）西安市市级国有企业去杠杆情况***审计结果

      根据《中华人民共和国审计法》规定，西安市审计局（以下简称市审计局）对西安市2015-2016年度市级国有企业去杠杆情况进行了***审计调查。

　　一、基本情况

　　此次审计调查的主要对象是市国资委及市金融办。向国有企业发放114份调查问卷，主要从企业资产、负债、资产负债率、融资方式、融资成本等方面予以调查，关注2015年度和2016年度各项指标的变化情况、僵尸企业户数及现状，以及企业融资过程存在的问题。

　　审计结果表明，国资监管部门能够重视市级国有企业去杠杆工作，抽查的市级国有企业能够根据企业自身经营现状及长远发展的需要，建立了有效的负债决策执行机制，能够综合运用银行贷款置换、政策性融资、公私募基金、融资租赁等多种方式，合理安排债务结构和债务规模，降低企业资产负债率，达到调节杠杆的目的。

　　二、审计发现的主要问题

　　1．市级国有企业去杠杆缺乏市级层面指导性和可操作性方案。

　　2．现行市级国有企业管理模式，不利于去杠杆工作的分类施策稳妥推进。

　　3．市级国有企业中的“僵尸企业”存量不少，不利于西安市去杠杆工作目标的实现。

　　4．市国资委统计报表中企业债务含政府债务，不能全面反映企业自身的债务情况。

　　5．融资成本虽有所下降，但融资总量基数有所上升。

　　6．抽查的市级国有企业资产负债率整体水平上升1.35%，未达到企业资产负债率稳步降低的去杠杆工作目标。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。

　　针对审计发现的问题，市审计局建议：建立西安市降低企业杠杆率工作联席会议制度；尽快制定出台西安市去杠杆行动计划；对市级国有企业资产进行认真梳理，充分调动国有企业降杠杆的积极性，推动国有企业降杠杆工作；进一步细化市级国有企业负责人绩效考核评价指标。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，市国资委、市金融办高度重视，及时采取措施进行了整改。