雁塔区全面完成村（社区）党组织书记村（居）委会主任一肩挑工作

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，雁塔区把全面推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”作为关键之举，坚持区委主要领导亲自抓、包街区级领导一线研判、街道党工委书记具体抓，上下联动、梯次推进，取得了显著成效。截止11月15日，全区181个村（社区）基层党组织全面实现 “一肩挑”。

迅速统一思想，夯实工作责任。区委坚持把推行“一肩挑”作为加强基层组织建设的重要工程来抓，成立“一肩挑”工作领导小组，召开在全区村（社区）书记、主任“一肩挑”工作推进会，区委书记进行全员动员，凝聚思想共识，推动任务落实。区委常委、组织部长带队深入街道调研宣传指导，现场答疑解惑，扎实推动工作。各街道党工委结合实际研究推进措施、解决疑难问题，列出时间表、任务图，由易到难逐步推进，形成了区街两级联动的工作格局，确保“一肩挑”工作有力有序推进。

深入调研摸底，依法规范运作。一是研判摸底。结合主题教育，区委主要领导深入基层调查研究，面对面听取街、村（社区）书记、党员群众意见。各街道对村（社区）“两委”班子进行集中研判，逐村进行“地毯式”摸底，全面掌握村级班子运行和班子成员表现情况。二是严格程序。坚持“两上两下”,街道上报初步人选报告、预备人选报告，组织部门反馈部门联审结果、批复预备人选报告，依法依规进行选举。三是精准选人。坚持优中选优、好中选强，对符合条件的人选进行组织考察、群众评议、征求意见，真正把政治坚定、为民服务、能力过硬、作风优良的党员干部确定为“一肩挑”人选。

因地制宜施策，分类分步推进。在深入分析研判的基础上，对辖区内不同类别的村（社区）因地制宜、分类施策，制定一村（社区）一方案，确保“一肩挑”工作按时、保质、平稳完成。一是党支部书记空缺的基层组织，先行补选党支部书记，再推进“一肩挑”工作；二是村（居）委会主任为不是党员的，通过由党支部书记参选村委会主任从而实现“一肩挑”。三是村（居）委会主任在党支部交叉任职的，通过重新调整党支部分工的方式实现“一肩挑”；四是村（居）委会主任为党员但未在支部任职的，由村（社区）充分酝酿推出“一肩挑”人选，通过法定程序实现“一肩挑”。

强化制度保障，确保工作成效。建立“一肩挑”日报制度，定期对工作开展不力的街道进行通报，必要时约谈街道党工委主要负责同志，把“一肩挑”工作推进情况纳入年终党工委书记抓党建述职评议考核，有效督促了“一肩挑”任务落实。建立离任干部关怀机制，对离任干部逐人开展交心谈心，耐心细致地做好了思想安抚工作，做到卸职不卸责，离岗不离心。通过转任副职等方式，对退下来仍有意愿参与村级事务的，鼓励他们继续发挥积极作用，关心和支持村（社区）“两委”班子的工作。

下一步，雁塔区将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把学习贯彻十九届四中全会精神与抓好村（社区）新任“一肩挑”人选培训工作紧密结合起来，不断提高基层党组织带头人工作水平，为全面加强基层党建引领社会治理、更好地为群众服务提供坚强的组织保证。