莱州卫计局规范医疗服务市场保障群众就医安全

近年来，莱州市卫生计生局坚持“访民情、听民意、解民忧、惠民生”的原则，以强化监督执法组织领导和完善监督执法工作体系为抓手，推动了监督执法任务落实，维护了群众身心健康水平。

一是重视执法能力建设。强化监督执法队伍建设，采取多种形式开展执法业务培训，常年组织开展监督执法人员模拟办案能力、行政处罚技巧、执法文书书写、卫生行政许可、法律法规普及以及执法授课课件评选等技能竞赛活动，提高了监督执法人员综合素质、法制意识和执法水平。完善了举报投诉案件受理与调查处理制度，严格落实举报投诉案件受理、调查处理、结果反馈、资料归档等工作程序案件办结率100%，做到了案件处理及时、结果回复及时。严格执行卫生监督信息报告责任制，认真抓好卫生监督信息报告系统中经常性监督、行政许可、行政处罚、监督监测等信息上报，确保信息上报及时准确，提高了卫生监督信息报告质量和效率。

二是健全投诉举报渠道。充分发挥基层卫生监督协管作用，在全市建立了横到边、竖到底、无缝衔接的卫生监督网络体系，明确了各级网格人员配备标准、工作职责、工作程序和考核办法，构建起了网格化监管、链条化防控的监管格局，做到了监管无死角、信息反映快、问题处理准。建立完善了部门配合联动机制，卫生计生、市场监管以及公安等部门经常性开展联合执法活动，实行了“打非”信息互通有无，提高了“打非”效果和效率。

三是强化日常监督监管。建立完善了医疗机构卫生监督档案，全市各级各类医疗机构分户档案和综合档案建档率均达到100%，实现了规范系统管理。对于监督检查中发现的问题，现场发放执法文书，提出监督执法意见，督促医疗机构限期整改落实；对于重大违法违规情节，立案查处。监督检查结果及时在社会和医疗机构内部进行了公示，营造了医疗机构依法执业氛围，保证了医疗质量和安全。

四是坚持分类规范指导。引导群众科学理性就医，增强群众自我保护意识。针对医疗美容、养生保健、推拿***等行业良莠不齐、监管混乱等现状，以深入开展专项整治活动为抓手，对全市200多家上述场所挨家挨户入户督导，摸清了底数，实行登记造册，并现场发放讲解法律法规明白纸。对检查存在违法违规行为的业户下达卫生监督意见书，责令当事人立即停止非法行为，对门头宣传不符合要求的责令限期整改，较好地规范了“边缘医疗机构”经营行为。

五是持续保持高压态势。本着“由点到面、由面到片”和“城市乡村一起抓”原则，坚持明察暗访相结合、集中整治和重点治理相结合、拉网排查和重点巡视等基本思路，不间断开展阶段性“打非”回头看和“夜间亮剑”等行动，让非法行医行为“藏无可藏”。建立了无证行医“黑名单”，将无证行医个人信息及违法行为，录入国家卫生监督中心卫生监督信息平台，通过信息平台共享执法信息资料，对群众反复举报以及屡打不止的非法行医“钉子户”实施严厉打击，及时移送公安部门，起到了很好的震慑效果。

六是不断拓展执法领域。突出抓好“打非”的同时，根据上级统一部署要求，较好地落实了打击“医托”、查处“代孕”等专项监督执法任务。开展血液质量与服务提升行动中，对莱州市人民医院血库、烟台市中心血站莱州爱心献血屋以及10家用血医疗机构临床用血操作规程和技术规范落实情况、临床用血培训管理情况、开展自体输血情况、输血科信息化建设情况进行监督检查，切实增强全市采供血机构依法执业意识。