花官乡林权改革改出高效益

    初春的花官乡来家村，街道两旁的3000余株龙爪槐格外引人注目。几户村民拿着长长的水管，给门前的树木浇水。“现在村里的树都包给了村民，树木成了‘生金’的宝贝，管护及时了，毁树的事儿也不见了。”村党支部书记来延龙说。
    去年，该村实行林权制度改革，将村内未绿化的林网、主干路、支斗渠、排沟全部进行招标承包，在未占用耕地的情况下，植树30000余株，集体承包费收入32万元。
    花官乡充分利用“三网”绿化工程时机，探索林权改革的有效途径，明确林地所有权、放活林地经营权，让群众成为承包经营林地的主体，巩固了造林成果，增加了群众收益，实现了“三网”绿化生态效益与经济效益的“双赢”。
    因地制宜，多种形式明晰林地产权。该乡根据林地所属的不同性质，分别采取乡级林地、乡村互有林地公开竞标，村级林地由村民承包的方式将林地产权明确。在集体林地所有权不变的情况下，与承包方签订《林地承包合同书》，规定承包期、明确各方的权利、义务、规定种植管护要求等，并要求树木的成活率和保有率必须达到90%以上，成材后要依法进行采伐。目前，该乡拍卖、承包支渠4条、斗渠4条、农渠125条，358户农民承包各级林地3000余亩。长期以来制约林业发展的产权不清、责任不明、利益不落实的问题得到了较好解决。
    放活林木经营权，让农民得实惠。群众有了林地使用和经营权，对承包林木的管护上心了，也舍得投入了，种树积极性明显提高。“我们承包了12亩林地，树只要长好了，每年政府给的补贴就有几千元。经营权成了自己的，再搞一些林下副业，增加收益。”北口村村民赵新国算起林地的经济账，头头是道。
    现在，林权制度改革使该乡林木成活率由原先的85%提高到95%左右，造林面积也比以往每年增加了2—3万亩，增长率超过35%。同时，村集体不仅减少了管护费用和造林开支，还通过适当收取林地使用费和收益分成，增加了村集体收入，调动了他们保护和发展林业资源的积极性。（张建艳）