东营市服务外包产业快速发展

    发展服务外包是贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的战略举措，是构建现代服务业、抢占产业发展制高点的重要抓手。2010年东营市服务外包产业呈现持续快速增长的良好态势，成为经济发展的新亮点。2010年全市实现离岸服务外包执行金额2400万美元，同比增长1***.9%。
    一、发展现状及特点
    一是产业规模迅速扩大。截止2010年底，东营市服务外包企业实现业务收入15.2亿元，从业人员6000多人。纳入服务外包统计管理系统的企业21户，同比增加14户；登记承接服务外包合同102份，同比增长218.8%；合同金额3941.8万美元，增长95.8%，完成执行金额3490.3万美元，增长122.8%。按业务类别看，完成信息技术外包（ito）执行额1183.8万美元，占全部执行额33.9 %；业务流程外包（bpo）和知识流程外包（kpo）执行额2306.5万美元，占66.1%。
    二是外包企业实力不断提升。全市有18家软件企业通过iso9001国际质量管理体系认证，19家企业通过“双软”认定，20家获计算机信息系统集成资质，2家企业获国际软件成熟度cmmi3级认证，1家企业获cmmi4级认证。科瑞集团为哥伦比亚、叙利亚、伊朗设计了油区块开发技术方案，开启了东营市服务外包新业态；胜华通成与石油大学合作开发的虚拟化技术与云计算解决方案，可以节省50%-70%的it总成本；鼎创科技致力于3g技术发展，为gps技术、gis技术和gprs技术提供全方位服务；望海科技自主研发的产品已应用到省内交警、卫生、保险等系统；天心软件为华泰、利华益等大企业开发了业务流程软件，提高了企业运行效率。
    三是产业特色比较突出。以石油石化产业为依托，围绕油田勘探、开发、生产运营、数据管理等多个领域，东营市服务外包企业开发出了一系列具有自主知识产权的方案设计、系统集成、应用软件等新产品，其中胜利软件研发的sipc海外勘探开发综合信息系统是中石化跨越国内和国外四级机构统一信息采集、存储和应用的系统专用软件。“胜利软件”和“胜利设计”已成为国内外石油石化行业知名品牌。
    四是国际市场开拓步伐明显加快。东营市服务外包企业已成功开启了阿尔及利亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、伊朗、蒙古、也门、阿曼、沙特等15个国家和地区的服务外包业务，胜利软件、胜利设计咨询公司、广域科技、万州科技、荣兴石油6家骨干企业去年实现离岸外包执行额1***9万美元，同比增长61.4%，占全部离岸外包执行额的68.7%。
    五是软件产业园区初具规模。东营经济开发区被授予省级服务外包示范基地。东营软件园一期4.27万平方米的软件大厦已于去年5月投入使用，二期5万平方米的单体研发楼已开工建设。双千兆基础宽带网、软件测试支撑平台、信息安全保障平台和教育培训平台等“一网三平台”正在建设中，并有甲骨文、ibm等43家服务外包企业签约入驻。2010年完成服务外包执行额 477.7万美元，其中离岸外包执行额301.1万美元，成为东营市服务外包发展的增长点。
    六是外包人才培训体系开始建立。2010年全市21家服务外包企业新增就业1200人，其中新增大学毕业生960人，占80%。市职业学院和市技师学院被授予省级服务外包培训机构。石油大学开设了计算机信息专业，在校生近千人。市技师学院与天心软件联合成立了服务外包培训学校，一期培养的软件工程师已进入东营软件园工作，计划今年招生1000人，该校与东软集团联合建设的东营软件与服务外包学院已完成征地270亩，各项工作正在推进中。东营软件园与山东大学软件学院合办的第一期软件工程研究生班已于去年9月份开办，一期招生60人。
    二、当前东营市服务外包工作存在的差距和主要问题
    (一)存在的差距：一是总量小。2010年东营市离岸服务外包执行额2400万美元，仅为济南的10.9%，青岛的 15.4%，烟台的57.4%。二是产业结构单一。围绕油田提供的服务外包业务占70%以上，服务于地方经济发展的信息技术外包（ito）、业务流程外包（bpo）和知识流程外包（kpo）所占比重不到30%，医药研究、动漫创意等高端外包还是空白，知识产权保护有待提高。三是示范基地建设水平有待提升。全市只有东营经济开发区1个省级服务外包示范基地，而济南5个，青岛4个，烟台3个。东营软件园已有入园企业43家，有业绩的企业8家，有离岸外包业绩的仅2户，去年全省19个服务外包示范基地绩效评价东营列第15位。
    (二)主要问题。突出表现在：
    一是发展氛围还不够浓。当前，服务业尤其是知识密集型产业正成为新一轮国际产业转移的热点，全国各地都在抢抓这一历史机遇，实施服务外包优先发展战略。南京、无锡提出要像当年抓外贸外资一样抓服务外包的发展，杭州提出打造国际金融服务交付中心，长沙提出打造中部最佳服务外包示范城市，重庆提出2020年进入全国服务外包前沿前三甲水平。从省内看，济南正在打造“京沪间服务外包交互站”和“世界知名服务外包基地”，服务外包产业整体腾飞之势正在形成；青岛以服务外包产业带动全市现代服务业快速发展，正在打造享誉国内外的“青岛”服务品牌；烟台市也在打造国内知名软件服务外包基地。与其他城市相比，东营市抓服务外包发展的氛围还没有形成，没有引起各级领导和有关部门的广泛重视，产业定位不明晰，推动服务外包产业发展的合力还没有形成。
    二是服务外包还处于初步阶段。近两年***连续出台了促进服务外包产业发展的综合鼓励政策，商务部制定了近30多项配套措施，涵盖了财政资金、税收优惠、特殊工时、海关监管、知识产权保护等方面。我省也设立了服务外包发展专项资金，重点扶持人才培养、国际认证、公共平台建设等方面。从国内其他城市看，无锡服务外包专项达到5亿元，未来3年还将增加到15亿元，南京、天津、广州等市都在2亿元以上，其它城市大多为1亿元。从省内看，济南、青岛、烟台市每年拿出1亿元用于扶持服务外包发展，威海设立了1000万元，寿光市设立2000万元。东营市服务外包还处于起步阶段，更需要政府的引导和扶持。外地城市的优厚条件对东营市一些骨干企业产生了很大的吸引力，甚至萌发了“出走”的念头。
    三是服务外包人才严重短缺。高、中、低三个层次的服务外包人才普遍紧缺，尤其缺乏既懂英语又熟悉计算机的人才，而实用性、复合型、领军型人才紧缺更是当前面临的最大难题。东营市仅有石油大学和市职业学院2所高校，还没有开设面向服务外包的专业课程。市技师学院外包培训正处在起步阶段，以初级人才为主，远远满足不了企业发展需求。
    三、对策建议
    实施黄蓝两大开发战略为东营发展提供了难得的重大历史机遇，加快发展服务外包产业正当其时，机会难得。
    一是增强加快服务外包产业发展机遇意识、紧迫意识和忧患意识。服务外包属于高端服务业，是典型的“人脑+电脑”，不消耗能源、不污染环境、不占用土地。据测算，服务外包单位土地面积的就业人数、收入、出口效益分别是一般制造业的12倍、3.5倍、20倍，对传统第三产业的带动为1∶3。2010年东营市服务外包出口3490万美元，其附加值按20倍计算，实际效益相当于传统产品出口7亿美元。随着服务外包的发展，对大学生的就业吸纳能力还将进一步提高。应当深刻认识服务外包在现阶段东营市经济发展中的重要作用，强化舆论宣传，提高统一认识，加大政策扶持，切实把服务外包作为全市经济转型发展、创新发展、跨越发展的重要途径予以全力推进。
    二是加快载体建设，完善公共平台，为服务外包产业提供优质发展空间。东营软件园要加快二期5万平方米的单体研发楼建设，力争年内主体全部完工，在完善“一网三平台”的基础上，加快建设“一网两翼五平台”等技术服务平台。同时，瞄准全球软件巨头和世界500强积极开展战略合作，组织入园企业重点开展对日本、韩国、美国、加拿大、印度等服务外包洽谈。其他各县区要以经济技术开发区为依托，加快建设软件及服务外包载体，大力开展服务外包境外招商推介活动，促进服务外包产业尽快起步发展。
    三是强化项目招引，做大产业规模，增强东营市服务外包产业的吸聚力。积极开展多元化招商及合作活动，研究全球服务外包发展最新趋势和重点发包方的动态，加强与服务外包重点国家、重点市场、重点区域的联系和沟通，引进知名软件研发及服务外包企业落户东营。借鉴成功经验，拟定符合东营市实际的投资促进战略，提高东营市承接国际服务外包竞争力。同时，鼓励和争取全球100强、国内50强软件与外包企业来东营市建立研发中心和分公司，千方百计扩大服务外包产业规模。坚持“双轮驱动”，大力开拓国内和境外服务外包市场。
    四是大力培养服务外包人才，着力打造一支高素质的人才队伍。加快推进东营市软件与服务外包学院成立。鼓励市技师学院等培训机构与大连东软、青软等国内知名外包实训中心合作，开展“订单式”、“计算机+外语”等特色培训，提升东营市外包企业新入职人员水平。引导东营软件园等开展与ibm、hp等国际知名软件外包实训机构合作，提升东营市外包企业在职人员水平。大力引进软件及服务外包国际高端人才。尽快构建起以高校为主体，政府、企业和社会共同参与，多层次、多渠道的服务外包人才培养格局。