人民日报更好发挥改革牵引作用三论贯彻落实中央经济工作会议精神

 　　改革是中国创造经济奇迹的法宝。适应把握引领经济发展新常态，必须做好改革创新这篇大文章。这次中央经济工作会议，强调要加快改革步伐、更好发挥改革牵引作用，明确提出了深化国企国资改革等五大关键性改革任务。各地区各部门要按照***部署，牵住改革的“牛鼻子”，以重点领域改革的“一子落”，带动经济棋局的“全盘活”。

　　改革关头勇者胜。党的十八届三中全会以来，我们以前所未有的力度全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少险滩，为经济社会发展激发和释放了巨大的体制动力与内生活力。改革越往后，越是难啃的硬骨头，改革的复杂程度和困难程度不断加大。目前，需要完成的改革很多是利益关联度高、牵涉面广的重大改革，也就是要动“奶酪”的改革，推进起来难度不小，必须按照统筹推进、重点突破的要求，坚定不移往前推进。深化国企国资改革、加强产权保护制度建设、稳妥推进财税和金融体制改革、推动养老保险制度改革、有重点地推动对外开放，这次会议提出的五大关键性改革任务，正是要解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，更好地发挥改革的突破性和先导性作用。

　　当前，深化国企国资改革，要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，把混合所有制改革作为国企改革的重要突破口。加强产权保护制度建设，要抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。稳妥推进财税和金融体制改革，要落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧提出健全地方税体系方案，深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。推动养老保险制度改革，要从增强公平性、适应流动性、保障可持续性出发，加快出台养老保险制度改革方案。有重点地推动对外开放，要抓住机遇，奋力推进“一带一路”建设，发挥好政策性、开发性、商业性金融作用。

　　改革只争朝夕，工作重在落实。把抓改革作为一项重大政治责任，既要明确重点任务，也要形成科学方法，才能当好改革的促进派和实干家。要解决改革关键领域突破不够、出台方案落实不力等问题，不断完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，既制定方案又推动落实。各改革方案牵头部门要立足全局、认真调研，提高改革方案质量。同时，既要抓好重大改革顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。中央有关部门要支持鼓励地方和基层结合实际大胆闯、大胆试，为改革探索路子。

　　“主大计者，必执简以御繁。”在中国的改革历程中，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度。牢牢扭住关键性改革各项目标任务，就能更好发挥改革的牵引作用，实现“牵一发而动全身”的突破，推动“中国号”巨轮行稳致远。