广饶经济开发区———风雨兼程二十载潮平风劲再扬帆

广饶经济开发区始建于1992年，1994年被省政府批准为省级经济开发区。在二十年的发展历程中，先后被评为“山东十大最具经济活力的园区”、“山东省十佳最具投资潜力开发区”、“山东省橡胶轮胎产业示范园区”和“山东省高端装备制造产业示范园区”。

创先争优活动开展以来，他们紧紧抓住经济建设和社会进步这个着力点，以“红旗党支部”创建活动为总抓手，以“双诺双评双争”、“五学五比五争”、“为民服务创先争优”和“美德进万家”等活动为载体，不断强化基层组织建设，推动全区创先争优工作不断向纵深开展。2011年，园区综合实力跃居省级开发区十五强。

党建构筑发展新动力

广饶经济开发区是广饶县着力打造的两个非公有制企业党建工作示范区之一。现辖非公有制企业358家，其中规模以上企业95家，党工委下辖党总支9个，党支部144个，党员2174名，其中企业党总支1个，企业党支部55个，企业党员262名，在企业的“跨支部”党员359名。开发区党工委始终把非公有制企业党建工作紧紧抓在手上，不断强化引导、服务和管理职能，有力助推了全区非公有制企业的又好又快发展。

【动力一】探索建立“一促五联”模式。“一促”即探索成立了企业发展促进会，对经济发展战略、产业政策及经济发展趋势进行调查研究，组织企业“抱团”发展，促进企业科技创新；服务企业发展建言献策；搭建培育现代企业人才孵化平台。“五联”：一是组织联设。按照区域相近、便于活动的原则，对不具备建立党组织的企业，依托单设党组织的企业，实行“X+1”模式组建党的组织。二是队伍联建。针对企业职工大多是周边村群众的实际，通过“企村联合培养——— 党工委统一审批上报——— 集中组织宣誓仪式”的流程，发展企业党员，实行党员队伍建设共同管理。三是阵地联用。针对企业相对集中的实际，通过打造“一刻钟党建活动圈”，统筹规划党员活动中心，多企共用，实现“共享”式阵地联用。四是活动联办。通过党工委引领，各企业分工合作，集中开展党建主题活动。五是保障联筹。由党工委统筹抓好全区非公有制企业党建的制度、经费和人员的保障工作，实现党建经费“集约”式管理。通过推行“一促五联”模式，非公有制企业党的组织、阵地、工作、影响得到有效覆盖，延伸了党建引领空间，逐步实现非公有制企业党建工作区域化、一体化。

【动力二】实行“三式联动”，扎实推进“建组织、扩覆盖”活动。“以点带面”式，即选择一个工作基础好、成绩突出的非公有制企业党组织为示范典型，由其负责指导、带动其周边规模较小、地域相邻的企业逐步建立党的基层组织，配齐配强班子，发挥基层组织的应有作用。以山东圣泽建设有限公司党支部等为中心在全区初步打造了8个“一刻钟党建活动圈”，覆盖园区企业185家。“链条带动”式，按照产业分类，将在同一产业链上的企业联系起来，建立“链条式”联合党组织，条件成熟的及时单独建立党组织。“筑巢引凤”式，对个别规模较大，但无党员或党员不足3名的非公有制企业，由党工委派驻党建指导员，建立“兼合式”党组织，在企业开展好党组织活动，把优秀人才及时吸收到党的组织中来。全区共派出党建指导员93人到42家企业。

【动力三】注重发挥党组织作用，努力提升党组织活力与影响力。昊龙集团党支部组织党员加强政治理论学习和市场形势分析的同时，引导广大党员职工为企业发展出谋划策，由党员提议、党支部上报、集团研究同意组建成立的德瑞宝轮胎有限公司一期工程已经投产。实施村企党建联动战略，实现经济社会发展的“双赢”。通过在园区企业与辖区村开展“双向选择结对共建”活动，实现了村企互助共赢、携手发展的目的。强化基层党组织的服务、引领作用，积极推进全区产业转方式、调结构，有效促进了园区企业经济结构的优化升级。今年上半年，共引进在建、续建项目10个，到位外来资金2.18亿元，园区企业呈现了蓬勃发展的局面。

【动力四】利用首批5个新型农民学校教学点，培育壮大农村致富带头人队伍，探索农民创业就业的有效机制和办法。充分挖掘本地胡萝卜种植、肉食鸭养殖和加工、大棚蔬菜种植等特色，着力解决广大农民在发展中遇到的实际困难，帮助农民走进创业的主战场。在教学过程中，不断加强实用技术教学，做到“学技术、强本领”。通过培训，引导农民群众学习新技术、运用新技术、钻研新技术，不断提高致富本领和技能，尽快实现发家致富。

经济发展争当排头兵

该区立足实际，积极培育新能源、新材料、新医药、新型装备制造业及电子信息等高新高端产业，转方式调结构亮点频现。1至5月份，全区实现规模以上工业总产值465亿元，实现工业利税56.6亿元，实现进出口总额13.2亿美元，完成全社会固定资产投资65亿元。

【亮点一】围绕太阳能、环保节能型新材料、生物医药开发技术，结合园区产业发展特点，加强产学研结合，积极开发旨在改善和保护人类健康的新型医药产品。大力发展新型装备制造业和电子信息产业，积极引进石化装备、新能源汽车、大型农机具等整机产品和减速机、变速器等关键部件为主的新型装备制造业项目；进一步促进信息化与工业化的融合，围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升工业自动化、智能化和管理现代化水平。为让经济拥有更多的智力元素，该区加强与高校科研院所联系交流，不断提高高新技术产业在经济总量中的比重。同时，以创业服务中心为依托，逐步打造集高新技术企业孵化、高新技术服务于一体、高新技术企业及高新技术人才高度密集的高新高端产业聚集区。

【亮点二】围绕“提质增量”，打造现代加工制造业基地。该区把大力发展橡胶轮胎业作为着力点，鼓励发展与其配套的合成橡胶、炭黑、钢丝帘线、高性能纤维芳纶和PEN纤维等产业，提高产业的本地配套和自我发展能力。依托橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心，集聚山东永盛橡胶集团有限公司、山东金宇轮胎有限公司等主要橡胶轮胎制造及相关行业生产企业，打造现代化新型轮胎生产基地。以精细、集约生产为导向，加速产业集聚，促进整个产业在快速扩张中注重内涵式的增长，实现产业规模和实力的提升。依托现有产业基础和市场需求，重点发展无内胎车轮制造，适度开发汽车橡胶件、内饰件等产品，加快发展石油机械及关键配件、机械产品，积极发展工程作业类改装车辆、新能源汽车等。同时，进一步扩大全钢、半钢子午线轮胎活络模具产能，大力发展齿轮、轴承等汽车配件，努力打造全国重要的先进制造业基地。

【亮点三】以农民增收为目标，建设农业龙头企业、创造生态绿色名牌产品。进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做优做强现有的以肉食鸭加工为主导的特色优势产业，进一步建立完善调味品加工、酒类酿造、绿色蔬菜、制糖等产业体系。加大招商引资和项目建设力度，新上一批科技含量高、附加值高、带动农民增收能力强的农副产品加工型龙头企业。积极稳妥地推进土地流转，鼓励各类资本以承包、参股、合作等多种形式参与建设发展农业，形成多元化投入农业产业化开发的新机制，提高农产品规模化、标准化、品牌化生产，增加农产品附加值。

【亮点四】推进现代服务业跨越发展。坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的原则，加快兴广铁路开发区支线建设论证，高标准建设铁路物流仓储基地，重点发展铁路物流仓储业；积极扶持广通物流等大型物流仓储企业加快发展，建设公路物流仓储基地，重点发展公路物流仓储业；支持发展第三方物流，鼓励和引导有条件的大型工业企业将原有的物流仓储业务剥离出来。进一步整合园区中介服务力量，积极吸引国内外中介服务企业入驻广饶金融科技大厦，不断提升园区中介服务业品位和力量。

民生工程贴近百姓

就业不犯愁、养老不再忧、出行更方便、喝上安全水……该区加大“民生工程”建设力度，以为民办事、便民服务为落脚点，进一步完善工作机制，创新方式方法，不断提升群众的幸福指数。

【工程一】通过搭平台、设窗口、提工效，全力提升就业服务水平，解决企业用工难问题。依托各级基层党组织，通过就业服务中心电话、服务平台网站、宣传栏等方式，全力搭建广饶经济开发区基层公共就业服务平台，及时发布企业招聘和求职者求职信息，在***企业用工难问题的同时，促进大学毕业生、农村富余劳动力就业。自2011年业务下放以来，已为522人办理招工登记，为2家企业办理小额担保贷款贴息申请，为9家企业办理稳定和促进就业补贴申请，为82家企业免费发布招工信息6905条，为10人办理未就业证明，为14人办理失业证。

【工程二】老有所养绘就民生新画卷，该区本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，全力做好新型农村社会养老保险工作。该区以实现“人人享有基本医疗保障”为目标，继续落实城镇居民基本医疗保险工作，采取有效措施确保城镇医保工作稳步协调推进。加快社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活。

【工程三】加快文化建设步伐。夏风习习，华灯初上。偌大的开发区同和广场成了欢乐的海洋，精神焕发的市民和着欢快的节拍，跳起健身舞，扭起大秧歌，一派热闹景象。如今，在开发区，群众的文化生活日趋丰富多彩。文化广场、农家书屋等公益性文化设施的不断完善，为群众搭建了文化活动平台；数字化放映让更多农民看上了好电影；文化共享工程为农民拓宽致富路……同时，该区充分挖掘文化资源，重点研究开发倪宽文化和邱二斋文化，塑造地域特色文化，打造文化品牌。积极开展群众性文化活动，鼓励发展民间艺术团体，培育和发展各具特色的社区文化、乡村文化、企业文化。加强文化资源整合，积极引导可经营性文化事业市场化运作，加快文化产业发展。

【工程四】新社区代表新民意。让农民过上城里人一样的生活如今已变成现实。置身于开发区同悦花园小区，一座座现代风格的居民楼拔地而起，整齐划一，商铺物业、教育卫生、水暖设施一应俱全，景观绿化大气美观，让人心旷神怡。“没想到搬进新家后会感到这么好，环境可比原先好多了，这里也热闹，吃了饭出来走走活动活动都有地方去，到处都是新建的宽敞路，吃的用的都很方便。”正在小区内漫步的张大妈流露出满脸幸福。

二十年风雨兼程，二十年创新跨越。秉承科学发展的理念，广饶经济开发区呈现出发展后劲充足、竞争力显著提升、城乡发展良性互动、和谐社会建设顺利推进、到处充满蓬勃朝气的良好局面。