我县加减乘除法深化镇街综合行政执法体制改革

近年来，广饶县始终坚持把镇（街道）综合行政执法体制改革作为加强基层政权建设、完善基层治理体系的重要途径，积极探索、大胆创新，着力构建权责一致、行为规范、运转协调、简约高效的综合行政执法体制和运行机制。

一是探索“资源下沉”新模式，做好行政执法资源延伸的“加法”。坚持权力下放、力量下沉、管理下移，推进执法资源向基层延伸。结合镇（街道）行政管理体制改革，采取内部调整等方式，因地制宜将点多面广且执法频率较高的行政执法权下放到各镇（街道）。县级执法部门向镇（街道）派驻队伍和人员，作为执法主体开展执法活动，集中行使下放至镇（街道）的行政处罚权和行政强制权。强化镇（街道）对派出机构和队伍的统筹管理，实行条块结合、以镇（街道）为主的管理考核机制，其主要负责人的任免须征求镇（街道）意见。

二是建设“联合执法”新机制，做好基层综合协调流程的“减法”。加大放权力度，赋予镇（街道）行政检查职能，进一步简化优化基层综合协调流程。将基层管理迫切需要且能够有效承接的行政检查权，以委托的方式下放到各镇（街道）。在镇（街道）设立综合行政执法机构，核增事业编制119名，具体承担执法信息事前预警、发现上报以及执法联络配合等工作。以镇（街道）综合执法机构为基础，全力打造镇（街道）综合执法平台，统筹协调辖区内县级执法部门派驻人员和基层执法力量实行联合执法、联合办公。充分发挥镇（街道）综合行政执法联席会议制度优势，加强县镇两级沟通协调，研究解决综合执法中存在的问题。

三是打造“全网覆盖”新格局，做好社会治理与综合执法的“乘法”。全面推行城乡社区网格化管理，释放社会治理和综合执法融合的乘法效应。整合多方资源力量，统一建设全县基层社会治理“一张网”，全县科学划分网格1151个，按“一格一员、一员多能”标准配备网格员。网格员通过走访巡查，发现安全隐患、违法线索及时上报流转，涉及纳入镇（街道）综合执法平台的事项，由镇（街道）综合执法机构组织执法力量联合查证核实、处理反馈，建立起事项准入、闭环流转、***问效、联动处置、分析研判的运行机制。

四是构建“规范执法”新常态，做好严格公正文明执法的“除法”。严把执法主体“入口关”，把严格落实行政执法人员持证上岗和考试培训制度作为“硬杠杠”，开展行政执法主体和行政执法人员清理工作。大力推进执法标准化、规范化建设，在全县开展行政执法案卷评查活动和行政处罚案件执行情况专项检查活动，对发现问题全面复查整改，以执法制度和执法程序的进一步完善，让人民群众在执法活动中感受到更多的社会公平正义。