垦利区精雕细琢法治政府建设的立体像

今年是***成立100周年，是全面依法治国工作的“落实年”。垦利区坚决贯彻落实***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，从“高深强宽广”五个纬度“精雕细琢”垦利法治政府建设的“立体像”，强力推进法治政府建设，依法行政水平显著提升，先后被司法部表彰为“全国公共法律服务工作先进集体”“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动表现突出集体等荣誉称号，被省交通运输厅表彰为“法治政府部门建设成绩突出基层集体”，被省交通运输厅表彰为“法治政府部门建设成绩突出基层集体”。

我区将法治政府建设作为高质量发展的重要支撑工程，优化工作力量、完善推进机制，推动重点工作落地落实。

聚焦关键职能高位推进。把法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设纳入年度综合考核，区委区政府主要领导定期听取法治政府建设情况工作报告，研究解决重大问题，推动法治建设责任落实到位。

把握关键少数示范引领。严格落实领导干部年度述法、法治政府建设情况报告等制度，扎实推进“领导干部学法清单制度”试点，切实发挥“关键少数”学法用法带头作用，组织《民法典》等专题辅导报告4场次。

攻坚关键环节走在前列。将创建全省法治政府建设示范区作为年度重点任务，成立区长任组长的领导小组，细化9类100项考核指标，建立定期通报、挂牌督办和约谈制度，以示范创建为引领带动整体工作全面提升。

垦利区始终遵循法治路径下的改革创新，注重政府建设数字化与法治化融合，深刻转变政府职能。

全面深化政务公开。深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，去年以来共公开全区11个种类792项行政权力事项运行流程。

持续优化营商环境。在全市率先出台重点项目全过程管理服务制度，梳理30项企业全生命周期“一件事”和24项个人全生命周期“一件事”事项清单，推出“云踏勘”不见面审批新模式，政务服务“双全双百”工程典型案例在全省推广。高标准推进“垦立办”流程再造改革，加盟全国首个省会经济圈高质量发展行政审批服务联盟，在全省率先投放“政务晓屋”，开启“跨域通办”新模式。

扎实细化公共法律服务体系。聘请63名法律专家和7家律师事务所建立区外聘法律顾问法律专家库。全区共受理法律援助案件1061件，受理公证事项3138件，为群众提供法律咨询3162次，开展村务“法律体检”141次，圆满完成全省法律顾问信息服务系统试点工作。

垦利区始终坚持依法决策、文明执法、严以用权，以公开促公正、以透明保廉洁。

依法决策科学民主引导有方。建立合法性审查“543”工作模式并创新合法性审查“N+1”会商模式，2020年以来共审查常务会议议题、政府文件、重大行政决策217件，审查合同协议35件。

行政执法公正文明聚力有为。深入落实行政执法“三项制度”，在全市率先开展网上办案和移动执法工作试点，行政处罚案件实现网上办案、实时监督。在全省率先探索跨部门、跨领域“综合查一次”改革，建立涉企违法行为免罚轻罚制度，梳理公布涉及20个领域共计252项涉企轻微违法行为免罚清单、轻罚清单，为企业提供更加宽容的法治营商环境。

行政权力规范透明监督有效。建立府院联席会议机制，依法依规分析预判可能影响社会稳定、政府公信和易多发频发以及推进诉源治理等领域的重大事项，从行政权力源头上防控风险。

垦利坚持在法治的框架内统筹社会力量，在法治的范围内化解社会矛盾，寻求法治之下的最大公约数。在2020年省委社会治安民意测评中，位列全省第17位、全市第1位。

着眼行政复议和行政应诉工作固底板。梳理形成29项行政复议工作制度，在镇街普遍设立“行政复议基层受理点”， 2020年以来共办理行政复议案件32件，综合纠错率达到73%，行政应诉案件223件，行政机关负责人出庭率达100%。

注重区域社会治理创样板。扎实推进“三中心一体系”建设，划分基础网格467个，严选优聘专职网格员511名，全区累计发现社会稳定、矛盾纠纷等各类网格事件19万余件，办结率99.86%。创新建设新航基地，实现社区矫正社会化，被省委组织部编入“贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”予以推广，被省委组织部确定为“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想现场教学点”。

构筑矛盾纠纷多元化解调处体系补短板。在区、镇（街道）、村（社区）三级成立56个矛盾纠纷多元调处中心，选聘114名专职人民调解员。搭建“讼谊调”纠纷解决平台，研发“讼谊调”微信调解小程序，构建集调解资源管理、智能法律咨询、远程视频调解等功能于一体的“一站式”多元解纷“实体+网络”平台。今年以来，共调处矛盾纠纷5446件，涉及当事人13342人，涉案金额4.9亿元。四是依法应对重大突发事件锻新板。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，创新开展“三降一升”攻坚行动，实现万人成讼率、违法犯罪警情起数万人比、到市及以上信访量大幅度下降。

我区始终将普法宣传教育作为政治性任务和全局性工作，常态化开展普法宣传，精细化提升全民法治意识和法治素养。

全民共建抓重点。向广大市民推送《共建法治垦利 共享法治成果 垦利区创建“全省法治政府建设示范区”倡议书》，以企业、学校等关键区域、重点人群为重点，开展“法治护航”民营经济发展活动，2020年以来累计开展“法律六进”1396余场次。

法治实践有主线。围绕优势产业转型升级、创优营商环境、打造乡村振兴样板区、增进民生福祉，综合运用多种形式传播法治精神，探索“互联网+普法”“信用+执法监管”场景应用，创造性的把法治宣传实践融入到依法行政过程中。

载体阵地更全面。开拓线上新媒体宣传网，以“指尖上的普法”助推实现法治建设云模式。强力提升线下实体阵地平台，投资2000余万元建设万达橡胶工业园法治教育示范基地、黄河河口法治文化主题园等法治阵地58处，创建全国民主法治示范村（社区）3个、省级9个、市级77个，区级148个，民主法治示范村覆盖率68%。

工作机制成体系。建立完善各级各部门单位尽责普法、媒体公益普法、社会共同普法工作制度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，出台《行政执法过程中精准普法工作指引》，把普法宣传教育融入到依法行政实践全过程，构建起党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。