关于深入开展2019年秋季农资专项整治行动的通知

各镇（街道）农技站，局属有关单位：

    为切实做好全区农资市场监管工作，保障“三秋”农业生产和农产品质量安全，根据市农业农村局《关于深入开展2019年秋季农资专项整治行动的通知》精神，结合我区实际，研究制定了《莱芜区2019年秋季农资专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

              2019年9月20日

莱芜区农业农村局

2019年秋季农资专项整治行动实施方案

    为做好2019年全区农资市场监管工作，保障农业生产和农产品质量安全，严厉打击假劣农资坑农害农行为，维护农民群众和消费者合法权益，根据市农业农村局《关于深入开展2019年农产品质量安全专项整治和农资打假工作的通知》（济农农〔2019〕12号）要求，结合我区实际，制定本方案。

    一、时间安排

    秋季是冬小麦和设施蔬菜等农作物重要播种季节，也是生姜、甘薯等农作物收储季节，各类农业投入品逐步进入产销旺季。为切实做好农资打假和监管工作，利用9月—10月两个月时间，集中开展种子、农药、肥料等农资产品市场专项检查、产品抽检、普法宣传等活动。

    二、工作目标

   深入贯彻实施《种子法》、《农药管理条例》及其配套法规，确保农资监管规范化，实现重点监管的农资生产经营企业现场检查率达到100%，重大案件查处率达到100%，群众投诉举报案件查处率达到100%，上级通报和督办案件查处率达到100%。通过整治行动，使属地管理责任进一步落实，农资生产经营行为进一步规范，农民群众满意度进一步提高，确保不发生因假劣农资引发的重大农业生产安全事件和群体性事件，为保障农业生产和农产品质量安全发挥重要作用。

    三、工作重点

    结合农资打假护农保秋种活动，突出重点区域、重点单位、重点时段和重点品种，在种子、农药、肥料等农业投入品生产经营领域开展农资专项整治行动。

   （一）种子：重点查处生产经营假劣小麦种子、侵犯品种权、未审先推、委托代销未按要求备案、经营转基因种子等违法行为；扩大农作物种子监管种类，结合实际加大对蔬菜、中药材、生姜、马铃薯等特色作物的监督检查力度；全面排查种子标签和使用说明的真实性、规范性以及经营门店备案、生产经营档案建立情况；认真开展种子质量抽样检测。

   （二）农药：重点查处制售假劣农药、假冒（伪造）登记证、非法经营和使用禁限用农药、擅自添加高毒农药成分等行为；查处农药无证经营，清查农药经营许可资质情况，未取得农药经营许可证经营农药的、设立分支机构未备案的、未取得限制使用农药经营许可证经营限制使用农药的，坚决责令停止经营，并依法进行相应处罚；落实好限制使用农药定点经营，检查农药经营条件、查处农药标签不合格，查验农药生产经营者采购台账和销售台账建立情况；按时完成部、省、市安排的农药抽样检测计划；督促农药经营者建立电子台账、履行农药废弃物回收义务。切实加强生姜贮藏用药的监管。

   （三）肥料：重点整治群众投诉多、来源不清的产品，加大对肥料生产企业的考核，查处假冒肥料登记证号、登记产品有效成分含量不足、非法添加有害物质、重金属及氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等问题；查处肥料产品标签不规范、标签标识混乱等行为；对失信肥料生产企业、农资批发市场、经营大户和流动商贩销售假冒伪劣肥料作为专项治理重点，结合各自实际开展肥料抽样检测。

四、工作措施

   （一）加强源头治理。按照属地管理原则，进一步规范种子、农药生产经营许可证的审核发放工作，严格准入条件，不具备条件的坚决不予核发。加强对种子、农药等生产经营企业证后监管，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况，动态了解农资生产经营主体资质状况，重点***监管有不合格产品和不良记录经营主体，增加巡检频次，加大检查力度，对不再具备法定资质条件的生产经营企业要求限期整改，逾期整改不到位或者有严重违法失信行为的生产经营单位，坚决依法予以清理、吊销、取缔。

   （二）强化市场监管。强化日常监管，区局将按照“双随机一公开”监管要求，采取“四不两直”方式，重点检查、专项检查和日常巡查相结合的监督检查制度，突出重点时节、重点区域、重点市场、重点品种，组织开展秋季农资专项治理行动。各镇（街道）要按照“横向到边、纵向到底”要求，对辖区内农资生产经营企业实行“拉网式”检查，不留死角。

   （三）加大宣传培训力度。积极开展种子、农药、肥料有关法律法规的宣传培训，充分利用网站、微信公众号、电视、挂图、宣传单、条幅等形式，普及农资识假辨假和依法维权知识，让经营者自觉遵法守法，让农民朋友真正懂法用法。积极培育优质农资供应主体，组织开展放心农资下乡进村活动，提高放心农资覆盖率。大力推进农资领域信用体系建设，逐步完善农资生产经营主体的信用档案，建立农资领域严重失信“黑名单”，对接信息共享平台，推动农资领域严重失信联合惩戒措施落到实处。

   （四）加强案件查处力度。强化违法案件查办，积极做好案件投诉举报受理工作，认真分析排查案件线索，实施溯源打击。对上级交办、群众举报投诉或群众反映强烈的涉案线索要坚持有案必查、限期查办、查必到底，对部门移送、媒体曝光的涉案线索，积极主动介入，及时固定、保存违法证据，认真调查处理。对制售假劣农资涉及面广、数额巨大、危害严重的重大案件，要联合集中查处，该移交的移交，严惩重处违法犯罪分子。加大对典型案件曝光力度，并将有关违法失信信息依法依规通报有关信息管理部门，提高违法成本，保持严管严打的高压态势。

    五、工作要求

   （一）加强组织领导。各级农业农村主管部门各有关单位要树立依法履职、严格监管的理念，强化责任意识和担当意识，认真履行好农资监管的主体责任，切实加强对农资监管工作的领导。区农业农村局成立农资专项整治工作领导小组，建立分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局，形成监管工作分级负责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

   （二）明确责任分工。坚持“简政放权、放管结合、优化服务”新工作理念，按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，严格落实农资监管责任，严厉打击制售假劣农资产品的行为，量化工作目标，分解工作任务，明确完成时限，实行局分管领导抓总、协管领导分片、执法监管人员配合、区县农业农村主管部门抓落实的农资市场监管机制，建立农资监管考核和责任追究制度，坚决杜绝相互推诿、不作为、慢作为、乱作为等失责失职行为发生。

   （三）提升监管合力。加强与公安、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法、检打联动、区域联查、跨区协查机制，发挥整体联动优势。健全农资突发事件和假劣农资引发的农业生产事故快速响应机制，提高应急处置能力，及时有效控制事件的影响范围和危害程度，为推动全区农业高质量发展提供有力支撑。

***：1. 区农业农村局农资专项整治工作领导小组名单

           2. 2019年秋季农资专项整治行动情况统计表

***1

莱芜区农业农村局

农资专项整治工作领导小组

组 长：卓增全   区农业农村局局长

副组长：李喜君  区农业农村局副县级领导干部

闫振华  区农业农村局副局长

成 员：邵  芳   区农业农村局正科级领导干部

许冠新   区土壤肥料工作站站长

孟宪芹   区农业技术推广站站长

曹凤展   区植物保护站站长

李  盼   区农业广播学校班师回朝校长

领导小组下设办公室，办公室设在区植物保护站，曹凤展同志兼任办公室主任，负责农资专项整治行动日常调度和综合协调。

办公电话：6110824

公务邮箱：lwlczbz@163.cn

编辑：房涛