用服务软环境为经济发展提供硬支撑

市环保局扎实做好各项工作实现环境保护与经济发展的“双赢”

    今年以来，市环保局加快转变服务工业经济和项目建设工作理念，正确处理环境保护与经济发展的关系，在抓好环境保护的同时，扎实做好服务基层、服务企业的各项工作，用服务“软环境”为全市经济发展提供“硬支撑”。

　　统一思想，提高认识，增强服务意识

　　创造良好的发展环境关键在提升服务意识，该局把促进中小企业发展作为重中之重，出实招、下真功，规范执法行为，强化服务措施，认真落实环保审批八项承诺制度，建立以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错”为主要内容的服务机制，对企业积极做好政策辅导、沟通协调和指导落实等工作，畅通“绿色通道”，实行限时服务。同时，坚持预防为主，帮助各污染源单位认真查找存在的污染隐患，增强企业抵制各类风险和可持续发展的能力，为其调整经营、产业升级创造条件。

　　规范执法，严格把关，推动科学发展

　　该局严格污染物排放总量控制目标，加快淘汰落后产能，大力发展高技术、高效益、低污染、低能耗的新兴工业项目，确保全面完成污染减排约束性指标任务，为经济可持续发展创造有利的环境条件。对符合国家产业政策的项目，提前介入、加快审批;在做好服务的同时，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严把新上项目环境准入关，坚持“先算后审再批”，从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，有效遏制“两高一资”、产能过剩和简单重复建设。在保护企业、促进发展的基础上，进一步加强企业的环境监管，配套完善在线监测系统，强化对重点企业的现场巡查，督促企业加强内部环境管理，确保污染防治设施的正常运行。突出风险源单位应急预案管理，做好环境污染事故防范，妥善处置各类突发环境污染事件。

　　创新机制，精简程序，提高服务水平

　　该局将把服务经济发展作为当前工作的重中之重，围绕“完善服务方式、提高服务效率、优化发展环境、打造环保新亮点”的目标，切实将监管和服务更好地统一起来，努力实现环境保护与经济发展的“双赢”。

　　提高审批效率，服务企业发展。坚持审批集中办理制度，把建设项目环评审批手续办理等6项行政审批事项、煤炭经营资格初审等4项非行政审批事项全部纳入政务大厅统一办理。在全省率先取消了预审查等多个审批环节，把审批的环境报告书、报告表、登记表项目审批时限由国家规定的60日、30日、15日，压缩到30日、15日、7日。在中小企业环评审批方面，实行全过程***服务，加强与工商、发改、国土、规划等部门的探讨沟通，在符合国家规定和我市要求的前提下，进一步简化审批环节，确保项目早开工、早投产、早见效。同时，对国家鼓励的高技术、高附加值、低消耗、低排放等优化存量、调整产品结构的项目，对淘汰落后、兼并重组、技术升级改造等有利于结构调整、有利于惠民生、促转型的项目，对已开展规划环评的项目，实施前置服务，全方位跟进，优先进行总量确认、优先安排技术评估、优先进行项目审批，做到特事特办、急事急办、随到随办。

　　提高依法行政水平，支持企业发展。正确处理环境执法与服务经济的关系，保证行政处罚的合法性和合理性。切实做好环保法律法规的宣传和教育，引导企业自觉遵守环保法律法规，指导企业管好用好治理设施，减少超标排放等违法行为发生。坚持执法与服务相结合，杜绝以罚代管现象，对受到处罚的企业，帮助企业查明原因、分析问题，做好整改工作，对限期治理整改到位的，及时验收，使其尽快恢复生产。对偷排直排、屡查屡犯的严重违法排污行为，坚决依法予以严厉处罚，为守法企业创造公平的竞争环境。同时，从帮助企业落实治污资金、争取环保资金、推广实用减排技术等方面入手，积极支持引导企业采用先进的生产工艺和技术，推动我市产业的优化升级。