埠村街道以人为本务实创新努力开创稳定工作良性局面

　　近年来，埠村街道坚持以人为本，务实创新，真抓实干，积极探索新形势下信访稳定工作的特点和规律，找准工作切入点，工作实效和水平不断提高，信访量逐年下降，稳定工作呈现出良性局面。

　　一、从务实举措着手，力求从源头上化解信访

　　一是抓排查分析。实行办事处、管理区、村三级分析排查体系，4个管理区和18个村（及埠村煤矿）全部落实了信息员，及时收集排查倾向性、苗头性、预警性信息。坚持条块结合、属地管理原则，坚持每周一分析、每半月一汇总，敏感时期随时分析汇总，及时排查分析重大信访问题，做到分析无遗漏、排查无死角，有效应对。

　　二是抓网络建设。建立起主要领导过问督办、分管领导牵头具体办、稳定办主任重点抓排查、办公室主任重点抓 “12345”、“市民心声” 督办的领导分工体系。建立起信访办、综治办、司法所、610办公室、管理区、村互通互动的信息网络体系。同时开通83713148、83720577两部诉求电话，方便群众。今年又对信访稳定工作的办公场所进行了装修整合，划拨机关办公楼一楼西侧半个楼层区域为信访稳定办公区，实行信访、综治、610、司法连片办公。信访办还实行窗口式办公，以更便于及时接待来访群众。今年，为做好村“两委”换届后续工作，在村民代表和各村民小组长中，指定了稳定信息员，真正把预警信息工作做到群众身边，构建起横向到边、纵向到底的群防网络体系，实现无缝覆盖。

　　三是抓规范接访。按照市信访局要求，完善相关设置，规范接待程序，化繁锁复杂的“信访须知”为简洁明了的“信访流程图”。 让信访人便于明白有关事项，明白工作流程、明白联系方式、明白解决措施、明白违法上访责任。通过热情接待、友情咨询、亲情化解、真情回告等务实做法，有效规范了来访群众的行为，大大减少了闹访行为。在解决具体信访案件过程中，凡是筛选出来的重点不安定因素，主要负责人都要过问，做到解决到位、稳控到位、追究到位。根据领导干部包村分工，按照“一岗双责”要求，哪里有疑难信访问题，包案领导要带案下访，摸清问题，做到心中有数。对于已解决了的问题，信访办及时做好信息反馈，***群众思想动态。

　　四是抓人员配置。配齐配强信访工作队伍，按上级要求配齐信访、综治、610、司法各办公室工作人员。其中1人经过信访局一年多的挂职锻炼，今年又有2名工作人员充实信访办。另外，还将通过竞争考试公开选拔的一名副科级领导干部，安排为稳定办副主任，以充实并提高信访工作队伍和人员素质。

　　二、从健全机制着眼，努力从制度上化解信访

　　一是健全预警机制。建立办事处、管理区、村三级预警机制，联合纪委实施信访稳定风险预测评估机制，实施党务公开、村务公开等制度，畅通群众的获知渠道。规范程序，由事后公开向事前、事中、事后全过程公开转变，从根本上解决事后公开中存在的“公开了，群众还是不满意”的问题。发挥好各村两个小组作用，即村务公开监督小组和村民民主理财小组要依法履行职责，发挥应有的监督作用，尽最大可能减少群众的疑问。完善信访代理制，对群众反映超越办事处职权范围的信访事项，在群众自愿的前提下，为群众进行代理咨询，并与信访群众作好衔接和政策咨询，缓减信访压力。

　　二是健全调解机制。认真落实“领导干部带案下访制度”、“ 领导干部包案制度”和“领导干部定期接访制度”，提高接访工作效率，提高结访率和群众满意度。今年以来，接待来访107批296人次，领导干部受理来访达60余件次，群众满意率达到100%。受理来电访询116件次，全部予以答复。积极排查信访隐患并有效化解矛盾纠纷67件次。上级交办的3件信访积案和自行排查的9件信访疑难案件，通过各方努力，积极调解，均得到有效化解。

　　三、从具体情况着力，争取从根本上化解信访

　　一是着力化解了一批。坚持多做减法，少做加法，用非常之策，解非常之事。依托各种信息和各级力量，不断分析近年来社会管理方面存在的问题，总结各类信访案件形成原因和最后化解的经验教训，进一步改进工作方法，利用各种有效形式切实化解了一批信访积案。大冶村是埠村最大的回民村，也是全市人口最多的回民村，由于种种原因，该村十多年未进行村两委换届，村级矛盾复杂，上访事件频发，成为办事处信访稳定工作的焦点和难点。为了有效***这一难题，从根本上解决回民村的稳定发展问题，党工委办事处在进行大量调研的基础上，创新管理体制，以大冶村、杨家巷村为主体，吸纳新星居委会，成立了新星管理区，具体负责协调指导大冶、杨家巷两回民村，扎实做好各项工作，确保社会稳定。采取“以强带弱，组织联建”的办法，由杨家巷村支部书记兼任管理区总支书记，同时配强其他工作人员，以有效开展工作。管理区人员到位后，党工委办事处经过慎重考虑，在做了大量的铺垫性工作基础上，稳妥地对大冶村支部班子进行了适当调整。自此，大冶村一改原来那种上访不断的现象，整个村从班子成员到一般群众都呈现出心稳气和景象。还有，依靠市领导的关心和市信访局的支持，与埠村煤矿密切合作，成功化解了西鹅村李某、刘某母女因与埠村煤矿工作关系矛盾而多年上访的老案。

　　二是有效稳控了一批。按照“依法、适度、从严”原则，对极少数别有用心的煽动者、挑事者，固定证据，加大依法打击闹访、缠访等违法行为。自去年以来，对个别无理信访老户进行了依法训诫。另外，党工委办事处还制定具体方案，采取非常措施，基本做到了重点信访人员稳控在当地、劝返在途中。在全市“两会”期间、村“两委”换届期间以及党的十七届六中全会期间，加大信访维稳工作，确保了信访稳定。

　　三是切实减少了一批。坚持以人为本、务实创新的群众工作方法，对涉及群众利益的工作，坚持以最快的速度、最强的措施、最实的目标、最严的纪律，做耐心细致的工作。年初绣源河综合治理工程开工在即，党工委办事处通过政策宣传，让群众了解全市“一河两城”大的发展规划，看到将来生活环境的大变化，在短短数周内，就率先完成了绣源河风貌带建设中445户地上附属物、1500余棺坟的清理迁移工作。这种工作情况，也延续到后来的同类工作中，提前完成了市公租房70亩用地的地上附属物清理工作。今年以来，党工委办事处进一步加大工作力度，通过改善民生、落实各项惠农政策、切实解决群众关心关注的问题，有效控制了信访量，基本做到了小事不出村、大事不出办事处、难事不推诿、矛盾不上交。