刁镇信访工作侧记之二

        由堵到疏

　　--建立信访工作长效机制

　　由堵到疏，是实现由信访上行到基层化解根本性转变的关键所在。对此，刁镇信访办奉行四句话，即"让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决"。

　　搭建工作平台。该镇投资80万元，在济南市各乡镇率先新建280平方米的信访服务中心，整合信访、司法、综治、维稳单位资源，探索接访工作"一站式"、信访调处"一体化"，解决问题"一竿子"插到底的工作模式，真正实现了信访工作从接待"中转站"到解决问题"终点站"的转变。坚持领导接访。党委书记、镇长亲自坐访，副镇级领导轮流值班，满足了上访群众能见到"说了算"的领导的心理需求。完善体制建设。该镇建立了包括领导干部公开接访、包案下访、矛盾纠纷排查化解、信访网络建设、社会稳定风险评估、目标考核责任追究六项内容的制度体系，从而使信访工作步入工作制度化、运行规范化的轨道。制定突发性集体访预案。由分管稳定的党委副书记具体负责。确保事有苗头及早介入，第一现场、第一时间接访，疏导群众情绪，缓和群体矛盾，防止事态扩大，把矛盾解决在村，解决在基层。健全奖惩机制。该镇制定落实"定领导、定专人、定方案、定时限"和"包调查、包处理、包信访、包稳控"的四定四包责任制，对重点信访事件实行"一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施的"五个一"责任制。同时推行村级一把手、部门负责人工资待遇与信访维稳绩效挂钩制度，奖优罚劣，大大激发了信访工作活力。