市中区以党建引领网格建设构建城市基层治理新路径

突如其来的疫情，既是对城市危机治理水平的考验，也是对基层治理能力的拷问。为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，固化推广新冠肺炎疫情防控期间网格化工作做法，市中区在总结提升“五个一”网格化联防联控做法基础上，创新打造“三级平台、四级网格、五级管理”的“345”网格化治理体系，充分发挥党在基层治理中的领导核心作用，推动资源、服务、管理向终端下沉，切实提升终端感知力、决策执行力、网格落实力，进一步探索出“后防疫”时代基层治理的“市中路径”。

“小网格”构建城市党建“大格局” 重心下移打通基层治理“最后一米”

市中区按照四级网格、五级管理、分级运行的组织体系，成立由区委书记任第一主任、区长任主任的区网格化综合管理委员会，根据各相关职能部门业务分别设立区网格化运行指挥分中心，统筹区、街、村居、基础网格、终端网格运行管理，通过推行网格化管理、下沉资源力量、强化网格队伍等措施，构建基层治理网格化的有机整体。

党建是“牛鼻子”，如何在基层把党建、网格、治理融合为“一张皮”？市中区在街道层面建立网格化运行指挥中心，发挥街道大工委党建引领作用，统筹信息汇集、甄别、上报工作以及网格员管理考评工作；村居层面打造网格工作站，吸纳驻区机关企事业单位、“两新”组织党组织负责人和业委会、物业公司、社区民警中的党员代表担任网格工作站兼职委员，握指成拳形成治理合力。

市中区通过改革和创新，将村居科学划分为若干基础网格，整合承接综治、卫健、警务等工作，每个网格设立网格党（总）支部，全面推进“基层党建+红色网格”建设，实现网格支部建设全覆盖、党员联系群众全覆盖，同时在疫情防控终端网格基础上，结合推动发展、民生保障、社区服务等工作实际，进一步调整优化终端网格，每个终端网格配置1名专职终端员，并从党员志愿者、热心群众以及“双报到”下沉等人员中选配兼职终端员，全面激活基层疫情防控“神经末梢”。

平台联动“线上”+“线下” 让数据多跑路打破信息壁垒

通过构建全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效网格体系，市中区打通影响基层治理效率的痛点，推进党建网络和社会治理网络的深度融合。在此基础上，市中区设立综合指挥、网格运行、服务保障3级平台，打破各网格间数据壁垒，让基层社会治理更精细。

具体而言，市中区统筹现有管理中心和指挥平台资源，在区网格化运行指挥中心建设综合指挥大厅，搭建综合指挥平台，与疫情防控系统、公安人口排查系统等联接，同时预留标准数据接口，全面接入党建、社保等系统平台；在综合指挥平台中划设单独模块，搭建网格运行平台，形成“区、街道、村居、基础网格、终端网格”一体化网格管理信息系统；在综合指挥平台后台设立专属政务云，组建人口、法人、地理信息、电子证照等专项数据库，在相关区直部门分设数据终端机，汇集形成政务服务大数据，实行数据使用和信息发布保密审查，确保数据信息和基础设施安全可控。

既自成一“格”又不拘一“格” 网格间“合成作战”让问题无处遁形

终端网格巡查发现各渠道反映的问题，先由专职网格员进行前端处置，努力做到“小事不出网格、大事不出辖区”；对终端网格解决不了的问题，层层提交上一层级进行处置……市中区通过建立平急一体机制、信息采集机制、问题发现机制、处置反馈机制、应急响应机制五大机制，推动常态基层治理和非常态应急管理并轨运行，让矛盾在一线化解、困难在一线解决。

随着一张纵到底、横到边的“大网”犹如血脉延伸至社会肌体最末梢，市中区聚力通过治理网格化、管理平台化、运行智慧化、工作标准化，实现一网“全承接”、资源“全共享”、处置“全智能”、规范“全覆盖”，使党的领导充分体现在基层社会治理“微末梢”，积极探索共建共治共享的社会治理实践，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区提供坚实保障。