党建铸就发展魂

       党的十八大以来，三晋腹地晋商故里，撼人心魄的发展新气象迎面扑来。

一个个国家级、省级战略纷纷落地，把区位优势变为发展优势，集聚起强有力的发展新动能；一批批马力十足的重点项目投产运行，把资源优势变为产业优势，连续三年主要经济指标全省排位靠前，书写着晋中争先进位的新精彩；一项项深化改革的举措掷地有声，简政放权建设效能政府、涉企权力“瘦身”激发企业活力、打造“六最”营商环境等，升腾着晋中发展的新气象；一片片美轮美奂的城市新景闪亮呈现，刷新着晋中建设的新速度……

党的十八大以来的五年，是晋中快速发展的五年。发展成效的背后，是强有力的党建支撑和引领。十八大以来，我市深入贯彻***全面从严治党的决策部署，以党建为主抓手，统揽全局，以开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等为契机，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等，提高党建科学化水平，构建良好政治生态，为全市经济社会发展提供政治保证。

思想建党凝聚发展魂魄

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”持续加强理论武装，才能引导党员干部更加奋发有为地干事创业。党的十八大以来，以***同志为核心的***身体力行、率先垂范，开启了一系列新理念新思想新战略。市委把学习系列***精神作为首要任务，武装思想，引导实践。十八大以来，市委中心组组织集体学习80余次，先后邀请30余名专家学者讲课辅导，努力做到理论成果入脑入心。市四套班子召开专题研讨会、讨论会14次，举办5期学习******系列***精神轮训班。截至目前，全市各级党组织已开展中心组学习6045次、党员大会学习34987次，开展专题讲座7857次，通过学习进一步固化了党员干部的理想信念，提振了党员干部的精神面貌。

在学习过程中，我市始终坚持把解决问题作为衡量和检验学习成效的根本标准，提出了“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的奋斗目标，打响了经济发展硬指标、区位影响软实力、脱贫攻坚硬任务和协调发展新格局，全面挺进全省第一方阵的“晋中战役”。

“知者行之始，行者知之成。”强化理论自信，坚持学以致用，有力的思想政治建设为晋中发展起到了凝神聚魄的作用。

作风建设提升发展软实力

党要管党，靠什么管？靠的就是严明的纪律。

党的十八大以来，我市坚决落实中央八项规定精神，寸步不让狠纠“四风”。开展“清理办公用房”等3个专项治理，开展“吃喝不正之风”“会所中的歪风”“文山会海”等8个专项整治，开展大操大办、违规收送礼金红包专项整治，“四风”积习得到有效治理，党风政风面貌焕然一新。

市委在“治”的同时还注重 “引”，要求领导干部带头转作风，出台了《关于完善党员领导干部直接联系群众制度的实施意见》，深入落实领导干部包重点工程、包企业制度，推进“万名干部入企服务”，组织全市1391名干部深入7***个企业帮扶服务，建立项目跟企业团队服务机制，帮助企业解决要素制约，推进项目落地、开工、建设，问题解决率达到97.8%，在全省领先；挖掘整理晋商优秀家风家训，归纳提炼出了祁县乔家大院的6条家规和灵石王家大院的7条家风，在党员领导干部中大力弘扬传统美德，树立良好家风，挖掘整理出的晋商优秀家风家训还先后在中纪委监察部网站头条推出。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。

刷新吏治营造干事创业氛围

干部的选择，自古便是政治大事。党的十八大以来，我市坚持把选人用人工作摆在重要位置，采取“三个一批”（甄别处理一批干部、调整退出一批干部和掌握使用一批干部）、“六查”（查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件）、“四必审”（干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”）等措施，严把干部“选拔、培养、使用、监督”关，营造了公道正派、风清气正的用人环境。

为了有效激发党员干部干事创业的热情，市委组织部推出了目标责任制激励办法，努力形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好机制。同时，还制订出台了《晋中市目标化选拔培养优秀年轻干部工作方案》，加强干部队伍的专业化、年轻化建设，并在全市范围内对38周岁以下的正科级干部进行竞争性选拔，通过层层考核最终选拔选出30名副处级后备干部，优化干部队伍结构，让他们在最佳年龄、最佳位置发挥最佳作用。

加强“三基”建设提升服务能力

全面加强“三基”建设，是夯实党的事业发展坚实根基的一项战略举措。党的十八大以来，市委大力加强 “三基”建设，坚持问题导向，聚焦基层固本、激发活力强基，走出了一条富有晋中特色的夯基之路。

推动基层党员素质全面提升。近年来，我市以农村（社区）“两委”换届为契机，大力实施农村本土人才回归工程，选优配强农村“领头雁”队伍，并持续开展大规模“领头雁”年度轮训，整体提升农村基层党员干部队伍的素质。同时，整顿后进村，盯住基层党组织建设的薄弱点，建立健全了“十星双评”基层党组织分类定级、晋位升级长效机制，让基层党组织的短板“升”起来。

强化基础保障精准发力。近年来，我市把有效的力量配置到基层、把更多的财力投放基层、把更好的政策倾斜基层、把更优的待遇送到基层，使基层党组织的战斗力凝聚力显著增强。

提升服务能力练强基本功。近年来，我市在农村广泛建立村级便民服务点、在社区全面实行“五个一”服务圈、在机关全面推行“两亮两服务一评价”制度、在非公组织全面推广党员责任区、党员示范岗等一系列举措，让基层党组织的战斗堡垒更加牢固，让基层党组织服务发展的能力大幅提升；抓脱贫攻坚，通过选派第一书记、工作队员，组织市县领导班子成员与机关企事业单位包村增收、下乡驻村等形式，不断提升党员干部克难攻坚、服务发展的能力。

“三基”建设的有力推进，让我市基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强，大大提升了基层党建的科学化水平。日前，我市正按照中央、省委的要求，进一步深化“三基”建设，把“三基”建设作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育的重要内容，更高标准、更严要求地推进这一工作。

五年的风雨兼程，五年的砥砺前行。晋中一步一个脚印，一年一个台阶，以党建为引领谱写了经济社会发展的新篇章。美好的未来催人奋进，历史的使命任重道远。接下来的五年，晋中将进一步推进党的建设新的伟大工程，让党建工作在晋中1.6万多平方公里的土地上释放更大活力。

作风建设提升发展软实力

党要管党，靠什么管？靠的就是严明的纪律。

党的十八大以来，我市坚决落实中央八项规定精神，寸步不让狠纠“四风”。开展“清理办公用房”等3个专项治理，开展“吃喝不正之风”“会所中的歪风”“文山会海”等8个专项整治，开展大操大办、违规收送礼金红包专项整治，“四风”积习得到有效治理，党风政风面貌焕然一新。

针对党员干部中存在的作风“顽疾”，市委密切关注“四风”隐形变异新动向、新表现，坚持露头就打、快查快办。紧盯领导干部“八小时之外”，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，节前发信号、节中抓督查、事后严问责，推动形成了执行制度不走样、监督检查不间断、问责曝光不手软的作风建设新常态。同时，我市及时出台了《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施办法》《关于坚决制止领导干部大办婚嫁丧葬事宜和借机敛财行为的规定（试行）》等一系列制度办法，从源头管控，着力推动作风建设制度化、规范化、长效化。

市委在“治”的同时还注重 “引”，要求领导干部带头转作风，出台了《关于完善党员领导干部直接联系群众制度的实施意见》，深入落实领导干部包重点工程、包企业制度，推进“万名干部入企服务”，组织全市1391名干部深入7***个企业帮扶服务，建立项目跟企业团队服务机制，帮助企业解决要素制约，推进项目落地、开工、建设，问题解决率达到97.8%，全省领先；挖掘整理晋商优秀家风家训，归纳提炼出了祁县乔家大院的6条家规和灵石王家大院的7条家风，在党员领导干部中大力弘扬传统美德，树立良好家风，挖掘整理出的晋商优秀家风家训还先后在中纪委监察部网站头条推出。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。

刷新吏治营造干事创业氛围

“为政之要，莫先于用人”。干部选择，自古便是政治大事。而

在现今，我市实现“全面挺进全省第一方阵”“全面建成小康社会”的当口，其重要性更是不言而喻。

党的十八大以来，我市坚持把选人用人工作摆在重要位置，坚持党要管党，坚决刷新吏治，在树立导向、规范程序、完善机制、整治不正之风等方面持续用力。采取了“三个一批”（甄别处理一批干部、调整退出一批干部和掌握使用一批干部）、“六查”（查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件）、“四必审”（干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”）等措施，严把干部“选拔、培养、使用、监督”关，有效解决了干部工作中存在的“四唯”等问题，扭转了说情打招呼、跑官要官等不正之风，防止了干部“带病提拔”“带病提名”，营造了公道正派、风清气正的用人环境。

为了有效激发党员干部干事创业的热情，市委组织部推出了目标责任制激励办法，努力形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好机制。同时，还制定出台了《晋中市目标化选拔培养优秀年轻干部工作方案》，加强干部队伍的专业化年轻化建设，并在全市范围内对38周岁以下的正科级干部进行竞争性选拔，通过层层考核最终选拔选出30名副处级后备干部，优化干部队伍结构，让他们在最佳年龄、最佳位置发挥最佳作用。

市委还全面加强了干部的日常监督和管理考核，从严从事抓好干部监督管理。建立健全“一把手”教育管理监督长效机制，对“一把

手”进行针对性教育、经常性管理、有效性监督；完善“五个不直接分管”“三大一重”事项集体决策等制度，出台《关于加强市管领导干部“八小时之外”监督有关问题的通知》，确保干部监督管理扎实有效。

近年来，我市对干部选任管理正一步步向制度的基脚落实，用制度的“规矩”，约束干部选拔管理的“方圆”。

加强“三基”提升服务发展能力

全面加强“三基”建设，是夯实党的事业发展坚实根基的一项战略举措。党的十八大以来，市委大力加强 “三基”建设，坚持问题导向，聚焦基层固本、激发活力强基，走出了一条富有晋中特色的夯基之路。

推动基层组织全面加强。近年来，我市以农村（社区）“两委”换届为契机，选优配强基层党组织队伍，通过推进“并村简干提薪招才建制”，大力实施农村本土人才回归工程，选优配强农村领头雁队伍，并持续开展大规模“领头雁”年度轮训，整体提升了农村基层党员干部队伍的素质。与此同时，整顿后进村，盯住基层党组织建设的薄弱点，建立健全了“十星双评”基层党组织分类定级、晋位升级长效机制，让基层党组织的短板“升”起来。此外，市委还大力加强党员队伍建设，市委组织部专门制定出台了发展党员、加强党员教育管理等一系列文件，以制度建设促进党员管理抓在日常，严在经常，让党组织的每个细胞都强起来。特别是在 “两学一做”学习教育中，市委组织部组织党员大力开展了以“四诺三比一争优”为主要内容的

“党员先锋行”主题实践活动，引导党员在实践中亮身份、践承诺，争先进、促发展，激励党员履职尽责，敢于担当，积极作为。

强化基础保障精准发力。近年来，我市出台了一项项举措，确保基层党组织的战斗力凝聚力显著增强。把有效的力量配置到基层，从市县机关选派“第一书记”到村任职，强化农村基层力量；把更多的财力投放基层，市县两级财政每年拿出专门资金用于基层党建工作专项经费，实现了基层党建经费财政预算全覆盖，今年，市级财政共为“三基建设”新增投入1亿多元，到今年年底我市将实现每个乡镇运转经费不低于65万元，村级经费县域内平均不低于11万元，社区工作经费不低于11万元的新格局，同时着力***村级党组织“阵地建设”薄弱瓶颈，大力实施新建、改扩建工作，仅2016年，全市就统筹资金4556万元，新建村级活动场所190个，改扩建危旧狭小活动场所159个，基本解决了困扰农村党建的一大难题，据悉，今年我市将全面完成村级活动场所的建设，增强村级阵地服务功能；把更好的政策倾斜基层，每年市委、市政府都要研究制定促进农村经济社会发展、民生事业改善、服务型基层党组织建设等政策，推动各类资源、资金投向农村，特别是近年来我市积极引导村党组织充分发挥本地比较优势，探索产业带动型、筑巢引凤型、资源开发型、资产盘活型、股份经营型、服务创收型、乡村旅游型、联合发展型等模式，从根本上解决村级组织自身“造血”功能，积极推进村集体经济“破零”工程；把更优的待遇送到基层，不断提高基层干部报酬待遇，特别是在艰苦边远乡镇工作的基层干部。

提升服务能力练强基本功。抓服务载体，建立起市县乡村四级联动的服务体系，近年来，我市在农村广泛建立村级便民服务点、在社区全面实行“五个一”服务圈、在机关全面推行“两亮两服务一评价”制度、在非公组织全面推广党员责任区、党员示范岗等一系列举措，让基层党组织的战斗堡垒更加牢固，让基层党组织服务发展的能力大幅提升；抓脱贫攻坚，通过选派第一书记、工作队员，组织市县领导班子成员与机关企事业单位包村增收下乡驻村等形式，不断提升党员干部克难攻坚、服务发展的能力，目前，已组织163个市直机关企事业单位，选派1221名工作队员、397名第一书记进驻397个贫困村驻村帮扶，1.4万多名机关干部职工，与3.4万多户贫困户结成帮扶对子，国定贫困县市级以上选派驻村工作队和第一书记占比达90.1%；加大党员干部监督问责力度，深入落实《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》和《晋中市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，开展懒政怠政问题专项治理，着力解决党员干部履职不力、作风不实、效能不搞、纪律不严等问题，切实提高党员干部的执行力。

“三基”建设的有力推进，让我市基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强，大力提升了基层党建的科学化水平。日前，我市正按照中央、省委的要求，进一步深化“三基建设”，把“三基建设”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育的重要内容，更高标准、更严要求地推进这一工作。

五年的风雨兼程，五年的砥砺前行。晋中一步一个脚印，一年一个台阶，以党建为引领谱写了经济社会发展的新篇章。美好的未来催人奋进，历史的使命任重道远。接下来的五年，晋中将进一步推进党的建设新的伟大工程，让党建工作在晋中16000多平方公里的土地上上释放更大活力。

全面从严治党，为发展提供政治保证。风清气正的政治生态和干部干事创业的激情，为晋中快速发展提供了强有力的支撑。当前，晋中正处于大有可为的重要战略机遇期，但也面临着矛盾、风险、隐患增多的挑战。“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”，做好“拆违治乱提质”、建设美丽晋中等，都需要全市党员干部付出更多的辛劳和努力。唯有加强党的领导，把管党治党摆在更加突出的位置来思考、谋划和推进，增强管党治党意识，落实管党治党责任，把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓到位，使党的各级组织更加坚强、更有力量，使党员队伍始终保持先进性和纯洁性，才能切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

面对新的起点，全市1万多个基层党组织、22万余名党员，要不忘初心、继续前进，凝聚强大合力，共同开创晋中经济社会发展的新局面。——编后