我市扩大禁燃区面积再推集中供热工程综述

市委书记王成在榆次供热企业调研

市委副书记、市长赵建平在榆次了解管网施工情况

万通供热有限公司，小赵热源厂全貌。

市城区安源热力厂管网对接现场。

施工人员在榆次区郭村对管网进行加固。

施工人员在榆次区流村对管网进行焊接。

市城区安源热力厂管网对接现场

市城区安源热力厂管网对接现场

万晟供热有限公司内，工人们正在对设备进行日常维护

万通供热公司，小赵热源厂扩建现场

榆次东营村管网建设已竣工

榆次西墕村地下管网铺设现场

榆次西墕村工人们正在架设管网

榆次西墕村施工现场

在榆次郭村，村民向施工人员了解集中供热管网建设情况

万晟供热有限公司内，工人们正在对设备进行日常维护

小赵热源厂二期施工现场

榆次东营村集中供热入户全覆盖

榆次流村施工现场

榆次流村施工现场

榆次流村施工现场

榆次西墕村、郭村施工现场

榆次西墕村、郭村施工现场

榆次西墕村、郭村施工现场

榆次西墕村、郭村施工现场

为深入贯彻党的十九大精神和习***视察山西***精神，充分反映市委、市政府落实***“持之以恒把民生工作抓好，一件事情接着一件事情办”要求，带领全市人民向美好生活进发的坚定信心和有力举措，最大限度统一思想，激发正能量，凝聚全市高质量发展的磅礴力量，从今日起，本报开设《美好生活·一件接着一件办》专栏，深度解读我市重大转型项目、重要改革举措、重点民生工程，望读者关注。

7月，正是热浪逼人的时节，在市城区集中供热工程各个工地现场，却战斗正酣。

集中供热工程，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云，与广大人民群众生活息息相关，是重大的民生工程、民心工程。在2017年我市强力推进市城区105平方公里禁燃区的基础上，今年，市委、市政府以更大的担当、更强的决心、更高的标准，把压力加到最大，新实施禁燃区面积扩大三倍，范围北至龙城大道，南至西墕、南要、北要、东长寿村，西至晋中与太原市界，东至榆祁高速，共计294.8平方公里。新增加43个村约2.5万户，做到城区周边城乡结合部及重点区域（南部、西南部）全覆盖。

大规模、大范围将集中供热工程向农村延伸，省内仅有，国内少见。工程任务艰巨度前所未有，社会关注度前所未有，群众的期盼度也前所未有。

市委、市政府发出了“保时间、保质量、保温度，让群众满意”的进军号令。

立即行动起来，克服一切困难，集中一切力量，调动一切资源，市区两级协同作战，相关部门全力以赴，一场与时间赛跑的新的集中供热攻坚战全面打响。

民有所呼 必有所应

环境也是民生，蓝天也是幸福。

我市城区作为太原都市区核心区，不仅是省会太原大气联防联治的主要区域，也是京津冀及周边地区大气污染防治“4+2”重点城市以及汾渭平原重点区域；同时我市城区河谷地形不利污染物扩散，以煤炭为主的能源结构和能源消费模式一时难以扭转，导致采暖期二氧化硫浓度居高不下。

既要顺应人民群众对蓝天的渴盼，又要保障群众正常取暖，如何统筹“两个民生”？市委、市政府以“人一之我十之”的担当，设立禁燃区，在2017年的秋冬季节打响了集中供热替代散煤取暖的蓝天保卫战。

时任市长的市委书记王成态度坚决，要求以最严格的要求、最严厉的标准、最有效的措施、最严肃的问责推进，坚决取缔散烧煤，确保市城区范围内燃煤锅炉“清零”。加快集中供热改造和城中村改造进度，严禁散煤进入城区，严禁使用超标高硫煤，逐步推动在全省率先实现清洁取暖全覆盖。

每一个参与者、经历者、见证者都记忆犹新。

困难面前，壮士断腕的决心不移：《环保常态化督察实施意见》《晋中市二氧化硫重污染预警及应急方案》《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》等一系列制度方案先后出台，市长每天必问环保，每周必研究环保，大气污染治理十三次入列市委常委会议、市政府常务会议议题，确保人员配备、资金保障、要素调度。

问题面前，咬住不放的韧劲不松：建立了常态化督查机制，市委、市政府办公厅组成3个强化督查组、1个执法执纪组，全部工作人员放弃下班时间、节假日，分组持续不断线开展突击检查、走访重点、盯守关键，督查报告每晚交到市长手中，在近800个问题的发现、解决过程中，从各个层次、各个环节对工程推进形成高压倒逼之势。

矛盾面前，超乎寻常的手段不放：拆迁需要啃硬骨头，热源厂建设时间紧、任务重，管线施工条件复杂，市区协同作战、部门并肩作战、政企联合作战、群众携手作战，以大团结大协作之势攻下了一个又一个堡垒。

经过艰苦奋战，晋中把“绝不可能”的任务变成了生动的发展实践，成绩和战果写在了老百姓畅快呼吸、温暖洁净的日常生活中，写在了追求幸福的心坎上。

市城区迎宾东街南关小区的140余户居民体会尤深。作为多年来一直生活在城里的农村人，他们多年来一直采用土小锅炉供暖，煤价时高时低、温度时高时低，每一个冬天总有各种各样的不省心。去年冬天，大家告别了多年跑冒滴漏的取暖经历，纳入了城市集中供热系统。

一排5号的付爱兵赞不绝口：“家里二层小楼，住宅面积就160多平方米，往年一冬天要烧6到7吨煤，加上其他‘配套’开销，一个采暖期得花差不多6000元，全家人每天掏煤挖灰，还得经常操心锅炉安全。”去年接入集中供热后，付爱兵只交了3000元左右的采暖费，不仅节省了一半的钱，省出了不少的功，家里还干净了许多。

与付爱兵一样，家住市城区迎宾街东三角北关小区的曲四儿说起集中供热就竖大拇指。他说，过去几乎每家每户的窗户、屋顶上都伸出一根根烟囱。一方面，小煤炉取暖乌烟瘴气成本高；另一方面，小煤炉取暖质量不好，紧赶着烧，家里的温度也上不来，稍不操心炉火灭了就要挨冻。家家户户小煤炉还直接影响冬季空气质量。接入集中供热后，冬天也要开窗户了。“太暖和了，得开窗，换换新鲜空气，也要时常开窗！这才是城里人的生活。”说话间，满意之情溢于言表。

2017年市城区年减少燃煤约20万吨、减排二氧化硫800万公斤、氮氧化物约50万公斤、烟尘约600万公斤。

2017年10月1日到今年3月31日，我市空气综合质量指数为7.88，较上年同比下降24%；SO2均值为78ug/m3，较上年同比下降57.6%；NO2均值为51ug/m3，较上年同比持平；PM10均值为136ug/m3，较上年同比下降4.2%；PM2.5均值为69ug/m3，较上年同比下降20.7%；CO均值为2.7mg/m3，较上年同比下降20.7%；二级以上优良天数101天，较上年同期增长38天。重污染天数6天，较上年同期减少16天，同比下降72.7%。

走出乌烟瘴气，改变灰头土脸，不再受冻受寒，集中供热的效应日益发酵，从城中村到城边村，越来越多的村民向往、盼望、等待集中供热的到来。

中郝村83岁的郝狗丁说出了老年人的心声：“真是急等急盼着呢。现在村里年轻人外出的很多，如果能集中供热，再不用担心老人们独自在家照看不到，发生小火炉煤烟中毒的悲剧了。”同村一名郭姓老人因煤烟中毒不幸去世的事情让郝狗丁至今仍唏嘘不已。

民有所呼，必有所应。

年初，市委、市政府审时度势，果断决策，经过反复研究，决定扩大禁燃区范围，大幅度增加投入，继续实施集中供热，确保大气质量持续改善，切实满足人民群众生产和生活需要。

市委副书记、市长赵建平在政府工作报告中庄严承诺，扩大市城区禁燃区范围，通过整村拆迁改造一批，纳入现有热源集中供热一批，利用现有低排放大燃煤锅炉区域连片供热一批，煤改气兜底一批，确保禁燃区内所有散煤用户清洁能源替代全覆盖。

民有所盼 必有所为

同呼吸，共奋斗。在保卫蓝天的任务面前，没有最好，只有更好，市委、市政府把保卫蓝天责任坚决扛在肩上，把民生冷暖紧紧抓在手上。

为了把握主动权，打好主动仗，确保如期供暖，今年的工程研究部署、动员安排、开工建设步步赶早。

春节刚过，到晋中工作不足一个月的赵建平市长专门听取集中供热工程汇报，将散煤清洁能源工程作为今年重大民生工程，着手方案制订。之后，市政府多次专题研究，明确了晋中市城区2018年禁燃区范围在2016－2020年高污染燃料禁燃区建设总体规划不变的基础上进行调整，将部分2019年禁燃区面积调整至2018年禁燃区。集中供热面积在原计划180平方公里的基础上扩大近一倍，投资达6.82亿元。

市环保局紧紧跟进方案制订，反复论证、修改，征求各方意见，于4月20日将《晋中市城区2018年禁燃区划定和实施禁燃区散煤清洁能源替代方案（讨论稿）》提交市政府常务会后原则通过；5月15日，市政府办公厅正式下发方案。工程完工后，预计可减少燃煤约11.6万吨，较2017年下降35.36%，二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放较2017年分别减排79.2%、96.2%、61.8%。

与去年相比，今天市城区集中供热工程特点明显，新增加区域全部为农村地区，涉及榆次区郭家堡乡、乌金山镇、张庆乡、修文镇、庄子乡5个乡镇和使赵社管中心的43个村、５个小区约25026户，682万平方米。

与之相对，是明显增加的工程难度，广大村民居住分散，一二次管网需要全部从热源厂沿路铺设，一网总长约144千米，二网总长约852千米；需要解决跨铁路、跨潇河桥、降低热损等技术难题；二次网管线入户全部要打预埋件，立竿；万通公司热源不足，需新增2台锅炉；大部分农户暖气设施老旧，必须更换等。

供热面积扩大三倍，增加的不只是工程量、不只是投入，在技术、材料、力量投放方方面面都是挑战。

市委、市政府意志坚决，坚定不移向前推进。

主要领导每周听取汇报，掌握工程进展；不定期施工现场办公，实地解决困难问题；召开办公会议协调推动，狠抓责任落实。

分管领导实时***进度，检点具体环节，一线指挥调度。

市直相关部门积极主动全力配合，做好保障。市财政局做好财政补助资金的预算，制定具体的拨付办法，并按照工程进度将市级补助资金严格按进度拨付榆次区人民政府。市规管局统筹市城区现有供热热源，做好热源协调保障工作；加快审批速度，做好涉及供热管网铺设的规划审批工作。市交通局、晋中公路分局做好集中供热替代工作涉及的管网穿越公路的审批和协调工作。市环保局加强集中供热工作调度，及时向市政府汇报工程进展情况和改造中出现的相关问题。

市政府督查室牵头市规管局、市环保局，组织专项督查组对集中供热替代工程实施全过程督查，发现问题及时报告市政府。将工程纳入“13710”系统，督办问效，对履职不到位、推诿扯皮现象，坚决启动责任追究机制，严肃问责。

6月中旬，备受市民关注的2018年市城区集中供热工程全面开工。市区乡村四级干部共计500余人以必胜的意志投入战斗，奋战在了供热一线。

民有所托 必要笃行

按照属地管理原则，榆次区政府是今年市城区集中供热工程牵头责任单位。瑞阳、万通、安源、万晟4家热力公司承接工程改造任务。

重要使命、重大任务、重点工程面前，早安排、早起步的基础上，所有人仍然拿出了开局就是决战，起步就要冲刺的状态。

榆次区政府第一时间成立集中供热领导组，制订具体实施方案，按照2018年9月30日全面竣工的目标，倒排工期，制定各工程施工时间表和路线图，把所有任务细化到点、明确到人，确保各项攻坚任务强力推进。同时建立供热进展日报制度，实行专人分期包片，实行例会制度，每3天一次例会重点解决工程推进中出现的具体问题。

承接工程改造的各供热公司，从3月份已组织相关专业技术人员开展测量登记，结合管网布局，制订管网和换热站工程方案，确保开工条件。

正式开工以来，4个公司总计85支工队、近2000名工人、170余台大型机械迅速进场，不间断作业；工程所需各类设施、设备、管件源源不断运送到施工现场。机声隆隆，弧光闪闪，43个村，每天都是热火朝天的施工场面。

万晟供热公司董事长郭丁喜每天奔波在各个施工现场：“尽管今年准备的早，也不容一点疏忽。目前雨季已来临，许多影响施工进度的不可遇见的不利因素也在增多，我们必须全力以赴往前赶工期，确保今冬按时供暖。”

在公司承担的3个乡镇9个村的工程中，施工人员克服一切困难，每天早晨6点上工，晚上9点下工，顶着高温奋战在各个施工现场，挖沟槽、打桩基、立管架、焊接口……环环紧扣，紧抓时间保进度。9个村一次管网总长度为61.14公里，目前一次主管网29.85公里已全部完工，一次网支管网共31.29公里已完成15.2公里；总长约198.35公里的二次管网全面开工，新建的43座换热站全部开工。

修文镇中郝村是瑞阳供热公司承担的集中供热改造村，中郝村集中供热工程涉及供热面积约6.1万平方米，工程计划敷设供热一次网约0.8公里，二次网约7.27公里，建设换热站2座。由于村里街道狭窄、拐弯多，大型机械施工困难，公司靠增加人力克服不利因素，目前 6个工作面的施工全面展开。瑞阳供热公司工程部部长杨明告诉记者，前一段时间连续下雨对施工造成了一定的影响，这几天加班加点往回抢工期，目的就是要实现8月底全部完工的目标。

万通公司既有热源厂建设任务，还要承担17个村的集中供热改造任务。目前小赵热源厂2台供热锅炉土建工程正加紧施工，主体工程预计8月底封顶，10月31日前完成锅炉的安装调试工作，具备锅炉点火供暖能力。17个村的集中供热工程也在同步推进，公司调度20多台打桩机同时施工，支架和所有管网则采用工厂化预制，极大提高了施工效率和速度。

安源供热公司负责7个村1个小区，峪头村和聂店村已实现集中供热，其余村所有工程在确保工程质量和施工安全的前提下正有序稳步推进。

工程很辛苦，但采访中，各个供热公司没有一丝畏难情绪：“市委、市政府不遗余力推进工程，榆次区精心组织，尤其是村里的老百姓特别支持，工程干得很顺利，信心很足。”

在郭村，尽管支架立在了村民围墙外，桩基打在了村民家门口，但施工中却没有受到一户村民阻挠，所有村民全力配合。村委主任郭连德总结出集中供热的6个好处，一是采暖效果好、二是省钱、三是省空间、四是干净清洁、五是省事、六是安全。

上下同欲者胜。截至目前，所有涉及村工程全部铺开，工程整体进度已完成工程总量的40%。其中一网完成约40%、二网完成约50%、换热站（站房）完成约40%、预埋件（打桩）完成约60%。

2018年的晋中，必将因为这一场有准备之战拥抱更多的蓝天，见证更多的笑脸。